Шершнева З.Е.. Стратегическое управление (2004)

Наиболее инерционной подсистемой управления предприятием является организационная

Наиболее инерционной подсистемой управления предприятием является организационная структура управления (ОСУ), которая должна отражать принятый порядок организации управления, достигнутый определенный отрезок часу.
Организационная структура определяет упорядоченность задач, должностей, полномочий и ответственности, на основании которых предприятие осуществляет свою производственную и управленческую дияльнисть.
Положение о тесной связи и влияние стратегии и структуры доказал еще в начале 60-х годов А. Чандлер в работе «Стратегия и структура» [32].
Дальнейшая практика функционирования предприятий и организаций развитых стран доказала правильность выводов о постепенном переходе от традиционных функциональных и линейно-функциональных структур управления к ОСУ с более или менее автономными подразделениях различных типов. Эти тенденции подтверждают мысль о существовании общих проблем крупных и средних предприятий - потерю гибкости и замедление реакции на изменения в среде. Создание автономных подразделений - это попытка соединить в одной ОСУ управляемость, которую обеспечивают централизованные органы управления, где осуществляются координация различных видов деятельности, и предпринимательскую гибкость «малых форм» автономных формувань.
В эволюции ОСУ предприятия принято обозначать три основных этапа:
И - классические ОСУ (линейная, функциональная, линейно-функциональная)
II - совершенствование линейно-функциональной ОСУ;
III - переход к стратегическим ОСУ.
А. Чандлер достаточно много внимания в своих исследованиях уделил выяснению связей между стратегией и структурой. Он утверждал, что изменения в структуре идут вслед за стратегиями. После изменений в структуре (то есть после перехода к новой ОСУ) начинается следующий цикл: стратегии меняются вследствие изменений в стратегическом мышлении, обусловленном новым этапом розвитку.
Тесная связь между стратегией и структурой можно проиллюстрировать простой схеме (рис.5.1).
Эти элементы, взаимодействуя, меняются. Организационная структура может способствовать стратегическому развитию предприятия или тормозить его. Г. Минцберг [45] также доказал, что и стратегия может ограничивать развитие предприятия, то есть стратегия и структура - одноплановые явления [13, 45]. Учитывая это большое значение приобретает определение порядка проведения змин.
Рассмотрим два варианта взаимодействия стратегии и структуры; обозначим N - текущий период с соответствующими характеристиками, N 1 - следующий период с соответствующими характеристиками, «задает» «стратегический набор» (рис. 5.2).
Более совершенным является второй вариант, поскольку он позволяет вводить общие и загальноконкурентни стратегии, т.е. изменять предприятие в нужном направлении. Концепция «стратегического набора» и стратегия развития общего управления (см. подразделе. 3.7) является основой для перестройки ОСУ. Ликвидация действующей ОСУ и создание новой - это, фактически, реализация обеспечивающих стратегий стратегического набора и особенно комплексной стратегии развития общего управления, формирования инструмента внедрения других стратегий. В противном случае развитие согласно определенным стратегиями практически неможливий.
Организационная структура - это система связей и отношений, возникающих (исчезают) в процессе деятельности предприятия, между существующими и создаваемыми (исчезающими) звеньями, подразделениями, ступенями системы управления в соответствии с выбранной стратегией развития общего управлиння.
В условиях внедрения стратегического управления осуществляется переход от «традиционных» к стратегическим ОСУ. Далее приведена сравнительная характеристика «традиционных» и стратегических ОСУ.
«Традиционные» ОСУ имеют следующие особенности, они:
функциональные, централизованные, иерархические, стабильны;
плотный разделение труда (по всем признакам), специализация деятельности, закрепление обязанностей в стандартных организационных документах;
механизм контроля - централизованный с применением всех форм и методив.
ОСУ в стратегическом управлении имеют следующие особенности, они:
децентрализованные, гибкие, с универсальными (в том числе временными) звеньями, созданными «под цель»;
принцип формирования звеньев: ориентация на выявление и решение проблем;
ОСУ - единственная команда, пользуется как административными, так и социально-психологическими методами координации и контролю.
С усложнением производственных систем становились сложнее и ОСУ (рис. 5.3). Можно проследить общую тенденцию - переход от жестких ОСУ, ориентированных на текущую деятельность, к гибким, направленных на розвиток.
ОСУ, ориентированные на текущую деятельность (то есть на принятие стандартных решений), как правило, более стабильны, созданные по функциональному принципу, иерархические, с достаточно глубоким разделением труда (горизонтальным, вертикальным, функциональным, технологическим и квалификационным), с закреплением обязанностей и полномочий в организации, разработанным стандартам деятельности и организационными документами. Контроль за деятельностью - преимущественно административный, централизованный и специализированный по сферам и ланками.
Стратегические ОСУ, ориентированные на реакцию на изменения во внешней среде, характеризуются большей децентрализацией (разного типа), гибкостью, универсальностью в деятельности отдельных звеньев, нацеленных на выявление проблем и принятия новых управленческих решений. Линейно-функциональные подразделения могут дополняться автономными звеньями, созданными «под цель». Такие подразделения могут быть достаточно стабильными, созданными по линейно-программным принципом (т.е. включенными в действующей ОСУ почти как соответствующие функциональные подразделения, но имеющие иное содержание деятельности) или на определенный срок - к достижению поставленной цели. Стратегические ОСУ, кроме того, призваны достичь баланса между стратегической и текущей деятельностью, обеспечить управляемость процессами развития одних и сокращения других направлений деятельности. Все это доказывает, что стратегические ОСУ, как правило, очень сложны и требуют высокой квалификации от менеджеров для их разработки и використання.
Рассмотрим некоторые варианты структур децентрализованного типа, которые возникают вследствие процессов дифференциации и интеграции деятельности в рамках действующих и создаваемых ОСУ, что являются инструментами реализации общих и функциональных стратегий с «стратегического набора» (рис.5.3).

<- Внедрения стратегий развития в значительной мере касается осуществления функциональных Развитие и совершенствование ОСУ - естественный процесс, что происходит на преуспевающих ->