Федосов В.М.. Бюджетный менеджмент (2004)

В процессе выполнения бюджета, как государственного, так и местного уровня, в самостоятельную

В процессе выполнения бюджета, как государственного, так и местного уровня, в самостоятельную сферу выделяется кассовое его виконання.
Под кассовым исполнением бюджета следует понимать организацию и осуществление расчетно-кассовых операций (прием, хранение и выдачу бюджетных средств) по исполнению бюджета соответствующего ривня.
Это одна из самых сложных сфер исполнения бюджета в целом.
Известно 2 системы кассового исполнения бюджета:
1. Банкивська.
2. Казначейська.
При банковской системе счета по исполнению бюджета открываются в учреждениях банковской системи.
Учреждения банков выполняют следующие операции по кассовому исполнению бюджета:
- Принимают средства в доходы каждого из бюджетов, входящих в бюджетную систему, и причисляют их на счета соответствующих бюджетов;
- Проводят распределение в установленных размерах (в законе о Государственном бюджете, в постановлениях местных органов власти об утверждении бюджетов) общегосударственных налогов и доходов между всеми бюджетами бюджетной системы страны;
- Выдают средства министерствам, ведомствам, отраслевым управлениям (отделам) исполнительных комитетов местных органов власти, предприятиям, организациям и учреждениям;
- Ведут учет доходов и расходов бюджетов и составляют отчетность об их кассовое исполнение;
- Контролируют своевременность представления (представление) предприятиями, организациями и учреждениями поручений в учреждения банков на перечисление в бюджет налогов, удержаний из заработной платы и взносам по государственном социальном страховании и ряд других операций.
Когда Украина входила в состав СССР, Государственный бюджет СССР объединял союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик, а порядок кассового исполнения Государственного бюджета СССР устанавливался Государственным банком СССР по согласованию с Министерством финансов СССР. Конторы Госбанка СССР организовывали и контролировали, обеспечивали работу по кассовому исполнению Государственного бюджета СССР в городских (операционных) управлениях (отделах) контор и в подчиненных учреждениях Госбанка СССР. Госбанк Украине был подчинен Госбанка СССР, а Министерство финансов Украины выполняло все указания и распоряжения Министерства финансов СССР. Долгое время, а именно при командно-административной системе СССР действовала единая централизованная банковская система в лице одного банка - Госбанка СССР, которая осуществляла кассовое выполнение Государственного бюджета СРСР.
В связи с распадом СССР и провозглашением Украины, как независимого государства, со своими органами законодательной и исполнительной власти, со своим финансовым планом, постоянная потребность в новой системе кассового исполнения бюджета. Но система по сути не изменилась, а именно - как и, действовавшей в СССР, она включала две схемы финансирования расходов:
- Выполнение местных бюджетов осуществлялось в пределах доходов, которые реально поступили;
- Выполнение Государственного бюджета Украины базировалось на принципе авансирования расходов на кредитной основи.
Доходы, поступающие в государственный бюджет, аккумулировались на отдельных счетах в учреждениях коммерческих банкив.
Коммерческие банки, где открывались счета организаций и учреждений, финансировались из бюджета, должны были направлять свои кредитные ресурсы на оплату расходов в соответствии с полученными от Минфина Украины бюджетных поручений, т.ч. по сути бюджетные счета этих организаций и учреждений, были активными счетами, по которым осуществлялось авансирования расходов Госбюджета за счет кредитных ресурсов коммерческих банков. Такой порядок выполнения Госбюджета был рассчитан на систему единого банка и подрывал основы ликвидности банковской системы Украины: коммерческие банки не располагали достаточной суммы ресурсов для авансирования расходов Госбюджета в условиях постоянного роста бюджетного дефицита и совершали по своей сути без обоснованную эмиссию денежной маси.Module . В 1993 году с выходом ряда нормативных актов, а именно Указа Президента Украины от 18 июня 1993

<- Расходная часть бюджета представляет собой, как уже отмечалось, сведения бюджетных 3. УЧЕТ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ->