Федосов В.М.. Бюджетный менеджмент (2004)

Отчетность распорядителей средств - это метод обобщения приведенных в определенную

Отчетность распорядителей средств - это метод обобщения приведенных в определенную систему плановых и учетных данных о выполнении сметы расходов и показателей, характеризующих выполнение установленного плана по сети, штатам и за отчетный период.
Отчетность - это метод контроля за целевым и экономным расходованием государственных (бюджетных) средств. Она составляется на основе учетных регистров, используемых при учете выполнения сметы расходов, а также оперативных данных по сети, штатам и контингентах.
Учреждения, которые финансируются из государственного и местных бюджетов составляют месячные, квартальные и годовые отчеты (квартальных и годовых отчетов прилагаются бухгалтерские балансы). Подготовленные отчеты подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером. Кроме этого, отчеты о выполнении плана по сети, штатам и в министерствах, ведомствах, областных управлениях подписываются руководителями планово-финансовых служб. Все отчеты составляется нарастающим итогом с начала року.
С 1995 года (в ноябре 1995 г. было образовано Государственное казначейство Украины) право разработки и утверждения нормативно-методических и инструктивных документов по вопросу отчетности об исполнении бюджетов всех уровней закреплено за Главным управлением Государственного казначейства Украины. С момента образования органов казначейства формы отчетности разрабатываются каждого року.
Месячные отчеты короткими. Министерства, ведомства, учреждения и организации, а также центральные органы исполнительной власти, которые финансируются из Государственного бюджета представляют месячные отчеты соответствующим органам Государственного казначейства по форме № 2-мдб «Отчет об использовании ассигнований из Государственного бюджета», что додаеться.
Отчет по форме № 2-мдб составляется ежемесячно, за нарастающим итогом с начала года, в разрезе кодов ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов (графы 1 и 2).
В графе 3 «Ассигнования на отчетный период» отражается сумма бюджетных ассигнований, утвержденная в кошториси.
В графе 4 «Лимитированные ассигнования отчетного периода» будут указаны лимиты, которые соответствуют реальным поступлением в бюджет. Эти лимиты доводит до распорядителей средств Министерство финансив.
В графе 5 «Остаток бюджетных средств на начало года» отражается сумма средств на регистрационном / бюджетном счете учреждения, находилась на начало року.
В графе 6 «Поступило ассигнований за отчетный период» указываются суммы средств, выделенных из бюджета и фактически поступивших на регистрационный / бюджетный счет учреждения с начала року.
В графе 7 «Кассовые расходы» отражаются суммы проведенных за отчетный период кассовых расходов за счет бюджетных коштив.
В графе 8 «Остаток бюджетных средств на конец отчетного периода» отражается остаток средств на регистрационном / бюджетном счете учреждения на конец отчетного периода (гр.8 = гр. 5 гр.6 - гр.7).
Отчетные данные о выполнении смет министерств и ведомств, учреждений и организаций, которые финансируются из Государственного бюджета, а также средств Государственного бюджета, предусмотренных на финансирование капитальных вложений подаются министерствами и ведомствами, центральными органами исполнительной власти, территориальными органами Государственного казначейства Украины Главному управлению Государственного казначейства не позднее 8 числа следующего за отчетным мисяцем.
Учреждения и организации, которые содержатся за счет Государственного бюджета и имеют внебюджетные средства ежемесячно составляют отчет по форме № 4 мдмб «Отчет об использовании внебюджетных средств», который прилагается. Отчет составляется в общих суммах по видам внебюджетных средств: специальных, сумм по поручениям, депозитных сумм и других внебюджетных коштив.
В графе 3 «Утверждено сметой» запись делается только против специальных средств и отражается сумма, утвержденная в кошториси.
В графе 4 «Остаток средств на начало года» отражается сумма внебюджетных средств на счета учреждения, которая находилась на начало року.
В графе 5 «Поступило средств за отчетный период» указываются суммы внебюджетных средств, фактически поступивших на счет учреждения с начала року.
В графе 6 «Кассовые расходы и всего» отражаются суммы проведенных за отчетный период кассовых расходов за счет внебюджетных средств. В случаях, когда внебюджетные средства направлялись на расходы, предусмотренные в бюджете, это отражается в графе 7 «В том числе направлены на бюджетные расходы».
В графе 8 «Остаток средств на конец отчетного периода» отражается остаток средств на счете учреждения на конец отчетного периода (гр.8 = гр.4 гр.5 - гр.6).
Учреждения и организации, которые содержатся за счет Государственного бюджета ежемесячно составляют отчет по форме № 7 мдб «Отчет о кредиторской задолженности бюджетных учреждений. Кредиторская задолженность показывают в разрезе кодов экономической классификации расходов на начало года и конец отчетного периода, в том числе просроченную задолженность. Просроченной считается задолженность, которая осталась на учете после срока установленного для оплаты. В случаях, когда срок оплаты не установлен, то задолженность считается просроченной после 30 дней со дня выписки рахунку.
Указанные формы отчетности учреждения, организации и предприятия предоставляют органам Государственного казначейства до 8 числа следующего за отчетным мисяцем.
Министерства, ведомства, учреждения и организации, которые финансируются из местных бюджетов представляют месячные отчеты соответствующему финансовому органу по форме № 1-ММБ «Отчет о выполнении сметы учреждения по ассигнованиям из местного бюджета», что додаеться.
В первой части отчета «Расходы» в разрезе кодов функциональной и экономической классификации расходов проставляют данные о выделенные ассигнования, лимитированные ассигнования и о выполнении сметы установи.
Во второй части «Сведения о движении средств на текущих счетах» определяется остаток бюджетных средств на конец отчетного месяца, как:
Данные графы 2 и 5 (II часть) должны соответствовать данным об остатках, указанным в банковских выписках из бюджетного счета учреждения на соответствующие дати.
Учреждения и организации, которые содержатся за счет местных бюджетов и имеют внебюджетные средства ежемесячно также составляют отчет по форме № 4 мдмб «Отчет об использовании внебюджетных средств». К формам месячной отчетности учреждений и организаций, которые содержатся за счет местных бюджетов относится ф. № 7 мдб «Отчет о кредиторской задолженности бюджетных учреждений».
Отчетные данные о выполнении смет министерств и ведомств, учреждений и организаций, финансируемых из местных бюджетов, средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование капитальных вложений, использования внебюджетных средств и кредиторской задолженности подаются соответствующим финансовым органам и вышестоящим организациям не позднее 8 числа следующего за отчетным месяцем .
В состав квартальной отчетности распорядителей средств входят следующие документы:
Баланс исполнения сметы (ф. № 1);
Отчет о выполнении сметы учреждения по бюджетным ассигнованиям (ф. № 2);
Отчет о выполнении плана по сети, штатам и учреждений (ф. № 3).
Отчет об использовании специальных средств учреждения (ф. № 4);
Отчет о задолженности бюджетных учреждений (ф. № 7).
Отчет формы № 2 состоит в разрезе экономической классификации расходов отдельно по каждому коду функциональной и ведомственной класификации.
Если учреждение получала средства разных бюджетов, то «Отчет о выполнении сметы учреждения по бюджетным ассигнованиям» формы № 2 составляют по каждому бюджету окремо.
Отчеты формы № 4 «Отчет об использовании специальных средств учреждения» составляется бюджетными учреждениями, имеющими специальные кошти.
В отчете отражаются доходы и фактические расходы по видам специальных средств и в разрезе кодов экономической класификации.
Отчеты формы № 7 «Отчет о задолженности бюджетных учреждений» отражают фактические дебиторской и кредиторской задолженности учреждения в разрезе кодов экономической классификации видаткив.
Такой набор отчетных квартальных документов подают министерства, ведомства, учреждения и организации, которые финансируются из государственного и местных бюджетов, органам Государственного казначейства и соответствующему финансовому органу с 10 числа первого месяца следующего за отчетным кварталом до 1 числа второго месяца за отчетным кварталом. Срок подачи отчета устанавливается индивидуальным письмом, направляют органы Государственного казначейства и соответствующий финансовый орган главным распорядителям средств и распорядителям средств низших ступенив.
В состав годовой отчетности распорядителей средств входят следующие документы:
Баланс исполнения сметы (ф. № 1);
Отчет о выполнении сметы учреждения по бюджетным ассигнованиям (ф. № 2);
Справка о выполнении сметы учреждения по бюджетным ассигнованиям (приложение 1);
Отчет о выполнении плана по штатам и (ф. № 3)
Отчет об использовании специальных средств учреждения (ф. № 4);
Справка о внебюджетные средства (приложение № 2);
Отчет о движении основных средств (ф. № 5);
Данные о наличии и движении основных средств учреждений, состоящих на государственном бюджете за 1998 год (приложение № 3);
Отчет о движении материальных ценностей (ф. № 6);
Отчет о задолженности бюджетных учреждений (ф. № 7);
Отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях (ф. № 15);
Справка учреждения банка или органа Государственного казначейства, подтверждающий остатки средств на бюджетных или регистрационных счетах по состоянию на 1 января следующего за отчетным року.
Так выглядит годовая отчетность, которую составляют и представляют главные распорядители средств, учреждения и организации, которые финансируются из государственного и местных бюджетов, с 10 февраля по 1 марта года, следующего за отчетным. Срок подачи отчета устанавливается соответствующим индивидуальным листом.
Формы квартальной и годовой отчетности распорядителей средств приводятся на стор.

«Баланс исполнения сметы расходов» (ф. № 1) составляют на основании данных синтетического и аналитического учета на конец года. Остатки по счетам учета на начало года должны соответствовать данным на конец года в балансе отчета за предыдущий год. Учреждения составляют единый баланс исполнения сметы расходов по всем бюджетным и внебюджетным коштах.
На обратной стороне ф. № 1 в «Справке о движении средств финансирования из бюджета» отражаются операции по финансированию из бюджета, приведены в балансе учреждения. В строке 900 «Профинансировано течение года» указанной справки выделены средства отражаются с учетом перечисленных залишкив.
В справке необходимо проверить:
строка 800: полноту внесения в доходы бюджета сумм, отнесенных на счет № 173 «Расчеты по платежам в бюджет»;
строка 810: обоснованность списания безнадежных долгов;
строка 820: обоснованность списания за счет учреждения недостач материалив.
«Отчет о выполнении сметы учреждения по бюджетным ассигнованиям» (ф. № 2) составляют в разрезе экономической классификации расходов отдельно по каждому коду функциональной классификации расходов. Также составляют сводный отчет ф. № 2 по всем кодам функциональной классификации расходов. Если учреждения получали средства разных бюджетов, то отчеты по ф. № 2 составляют по каждому бюджету окремо.
В графе 4 «утвержден ассигнований на отчетный период» отражают утвержденные в смете годовые ассигнования учреждения с учетом внесенных в течение года змин.
В графе 5 «Лимитированные ассигнования на отчетный период» отмечают лимитированные ассигнования (при введении лимитов на расходование бюджетных средств).
В графе 6 «Поступило за отчетный период» показывают средства, которые фактически поступили (до указанных средств не относятся остатки средств на регистрационных / бюджетных счетах, которые были неиспользованные и перечислены в Государственный бюджет Украины).
В графе 7 «Кассовые расходы» показывают кассовые расходы учреждения (использованные средства за вычетом сумм, внесенных на регистрационный / бюджетный счет на восстановление кассовых расходов).
В графе 8 «Фактические расходы» отмечают действительные расходы, оформленные соответствующими документами.
«Справка о выполнении сметы по бюджетным ассигнованиям» состоит как приложение к ф. № 2. Она состоит по кассовым расходам, произведенных за счет бюджетных асигнувань.
«Отчет о выполнении плана по штатам и» (ф. № 3) отражает показатели по сети, штатам и учреждения. Эта форма отчетности разработана для отдельных групп учреждений:
ф. № 3-1 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентах органов государственного управления, судов, прокуратуры и научно-исследовательских учреждений»;
ф. № 3-2 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентах заведений подготовки и повышения квалификации кадров»;
ф. № 3-4 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентах учреждений здравоохранения и социального обеспечения»;
ф. № 3-5 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам по общеобразовательных школах, школах-интернатах, специальных интернатах при школах;
ф. № 3-8 «Отчет о выполнении плана подготовки научных кадров в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях»;
ф. № 3-19 «Отчет о выполнении плана по штатам и контингентах других заведений и мероприятий»;
ф. № 3-дс «Отчет о содержании детских дошкольных учреждений».
Данные показатели указывают на начало и конец года, а также рассчитывают среднегодовую килькисть.
«Отчет об использовании специальных средств учреждения» (ф. № 4) составляют учреждения, имеющие специальные средства. В данной форме отражаются доходы и расходы по видам специальных средств в разрезе кодов экономической класификации.
В ф. № 4 составляют «Справку о внебюджетные средства» (приложение 2). В данной справке отражают все средства, поступающие в учреждения кроме бюджетных ассигнований: специальные средства, суммы по поручениям, депозитные средства, другие внебюджетные кошти.
«Отчет о движении основных средств» (ф. «№ 5) содержит следующую информацию:
стоимость основных средств учреждений на начало года;
стоимость основных средств учреждений на конец года;
движение основных средств в течение отчетного року.
Данные о наличии и движении основных средств учреждений, состоящих на государственном бюджете »(приложение №) составляют главные распорядители средств и добавляют к указанной ф. № 5 сводных годовых бухгалтерских звитив.
«Отчет о движении материальных ценностей» (ф. № 6) отражает:
остаток материальных ценностей на начало года;
остаток материальный ценностей на конец года;
стоимость израсходованных в течение года материальных цинностей.
«Отчет о задолженности бюджетных учреждений» (ф. № 7) дает информацию о фактических дебиторской и кредиторской задолженности на основании данных бухгалтерского облику.
«Отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях» (ф. № 15) отражает задолженность по недостачам и кражах денежных средств и материальных ценностей на начало и конец года, а также недостачи и кражи в течение года в разрезе мероприятий, принятых для их устранения.

<- ГЛАВА 8. Отчетность о выполнении бюджета К периодической отчетности относят месячные и квартальные звити. Сводные месячные ->