Конспект лекций. Украина в международных отношениях XX века

Международные отношения УНР после Брестского мира

Брестский мир, хотя и опозданий, обеспечил Украине международное признание. Он дал возможность возобновить украинскую государственность, но одновременно привело к потере политического кредита от государств Антанты. Франция была недовольна, узнав о подписании Украиной сепаратного мира в Брест-Литовске. Начались обвинения в адрес своего правительства, посольства, дипломатов, которые должны были знать, что, мол, Украина руководят австрийские профессора (намек на "австрийство" профессора Грушевского го), что нельзя было поддерживать отделение Украине, что французские дипломаты в Киеве оказались бездарными и др.. Однако французское правительство, хотя и оказался в очень трудном положении, избрал метод вичикування.
Ближайшие события привели к решению положения, в котором оказалась Франция. Киев 9 февраля заняли войска советской России под командованием Муравьева, который выразил генералу Ж.Табуи недовольство по поводу признания Украины Францией. И хотя Ж.Табуи заверил, что признание касалось лишь автономии Украины, Муравьева требовал, чтобы французская миссия оставила Киив.
Через несколько дней Ж.Табуи получил от посла Ж.Нуленса распоряжение эвакуировать миссию вместе с другими французскими представительствами (Красный Крест и др.)., И 23 февраля французы покинули Украину.
В обозе немецких войск в Киев вернулась Центральная Рада. И тут украинская дипломатия допустила непоправимую ошибку. Министерство иностранных дел, возглавляемое В.Голу-бовичем, после подписания сепаратного мира запретило французским, английским и бельгийским дипломатам находиться в Киеве. К тому же это министерство игнорировало признания Украины Францией и Англией, чтобы, как отметил А. Шульгин, "сделать приятное нашим новым компаньонам". Однако Австро-Венгрию и Германию не интересовали национальные интересы украинских. Они рассматривали Брестский мирный договор как "хлебный договор" - за ним Украина должна была обеспечить их хлебом. Но из-за неэффективности органов власти в Украине обязательства регулярно не выполнялись. Учитывая это, 2 апреля 1918 посол Германии в Украине барон Мунн фон Шварценштайн направил премьер-министру УНР письмо, в котором выражал недовольство срывом мероприятий в по заготовке продуктов. Ожидаемого немцами впечатление это обращение не произвело. Поэтому через 11 дней посол вновь направил письмо В. Голубовичу, угрожая принять самостоятельные действия, если украинское правительство не наладит нормальную деятельность центральных и местных органов власти для введения политической и экономической жизни страны в нужное русло.
Поведение иностранных войск в Украину вызвала протест со стороны Центральной Рады. Время обострились отношения австро-ни-германских войск с местным населением. Бесспорно, сотрудничество было невозможным. Это привело к тому, что немецкая военная администрация способствовала переворота, который произошел в Украине 29 апреля 1918 р.
После подписания Брестского мирного договора главным направлением украинской внешней политики были отношения с Германией и Австро-Венгрией, которые оказали помощь Украине в освобождении от большевистских войск. Время осуществляется внешнеполитическая деятельность и в других направлениях. Министерство иностранных дел во главе с М.Любинский начало организацию первых украинских дипломатических представительств. Весной 1918 г. был разработан проект Закона УНР "О зарубежные учреждения Украинской Народной Республики". Планировалось отправить послов в страны Четверного Союза, признали УНР, и в нейтральных государств. Обмен дипломатическими представителями между Украиной и Центральными державами предусматривали условия Брестского мирного договора. Центральная Рада успела отправить послов к Германии (А. Севрюк), Турции (А. Яковлив). Было также отправлено послов в Румынии (М. Галаган), но оно не открылось из-за негативного отношения румынского правительства. За день до гетманского переворота правительство УНР отправил дипломатическую миссию в нейтральной Швейцарии (М.Шраг). Время в Киеве были открыты посольства Германии (Ф.Мунн фон Шварценштайн), Австро-Венгрии (Й.Форгач) и Турции (Ахмед Мухтар Бей).
Итак, приоритеты внешней политики Украины в период Центральной Рады определялись, прежде всего, расстановкой сил на международной арене и интересами страны в сохранении и защите государственности. Однако, несмотря на отдельные достижения и дипломатические успехи, в целом внешняя политика Центрального Совета потерпела поражение во всех направлениях: ей не удалось достичь взаимопонимания с Россией, получить признание Антанты и обеспечить длительную поддержку Германии. Украинская дипломатия часто отставала от развития событий, опаздывала с выработкой соответствующей стратегии внешней политики. Заключение Брестского мира стало первым в новейшей истории Украины де-юре признанием независимости Украины. Заключив мир как самостоятельное государство, УНР попыталась стать субъектом международной политики. Однако ей это не удалось, и Украина фактически оказалась в состоянии оккупации Германией и ее союзниками. Были разные причины неудач внешней политики: неблагоприятная международная ситуация, агрессия России, недоверчивое отношение ведущих западных государств, военная и политическая зависимость от Германии, недостаток опыта и дипломатических кадров, ненадлежащее осознание внешней политики, длительная "автономная" ориентация на Россию. Через эти и другие причины не был полностью использован благоприятный период конца 1917 - начала 1918 г. для обеспечения международного признания молодого украинского государства.

<- 1. Выход Украины на международную арену в сутки Центральной Рады 2. Украина на международной арене в период Гетманского Державы в 1918 г. ->