Конспект лекций. Украина в международных отношениях XX века

Отношения с Россией

В период существования украинского Державы в 1918 г. особую остроту приобрели взаимоотношения с Россией. Известно, что Брестский мирный договор обязывал советскую Россию подписать мир с Украиной. Государства Четвирного Союза настаивали на скорейшем подписании договора, что позволило бы упорядочить отношения в Восточной Европе, а также решило бы вопрос беженцев из России в Украину и наоборот. Еще ЗО марта 1918 г. правительство УНР предложил советской России начать мирные переговоры. На протяжении длительного времени правительства не могли прийти к согласию относительно места переговоров. Пока вопрос согласовывался, в Украине произошел государственный переворот и к власти пришел П. Скоропадський.
Не дожидаясь установления дипломатических контактов с новым государством, 22 мая 1918 г. для ведения переговоров прибыла делегация из Москвы - почти 40 человек, которую возглавляли Х.Раковский и его заместитель Д.Манушьський. Председателем украинской делегации на переговорах был профессор С.Шелухин, заместителем И.Кистякивський, а с 10 августа - П.Стебницький. Переговоры вели русском и украинском языках, привлекая переводчиков. Обсуждали вопрос военных действий, финансов, транспорта, почтовой связи, обмена пленными, экономических и культурных отношений. Чрезвычайно важным был вопрос о границах. Оно осложнялось еще и потому, что украинское население, которое проживало компактно в приграничных с Украиной российских губерниях, выдвигало вопрос о присоединении этих территорий к Украине. 12 июня 1918 был подписан мирный договор, согласно которому советская Россия признала независимость украинского государства. Кроме того, были приняты постановления о прекращении военных действий на фронтах, взаимной эвакуации граждан - русских в Россию, а украинский - в Украину, об обмене консульскими представительствами; открыто два украинских генеральных консульства в Москве и Петрограде, 19 консульских представительств в различных городах России, которые рассматривали вопрос возвращения беженцев в Украину. Было подписано отдельное постановление об установлении почтово-телеграфной связи.
После этого делегации приступили к рассмотрению вопроса границ. Для обоснования своей позиции украинская делегация привлекла экспертов-профессоров Д.Багалия и Г.Павлуцкого, которые доказали правомерность требований Украины. Российская делегация затягивала переговоры, выискивая для этого разные причины. Чтобы подписать мирный договор, украинская сторона заявила о готовности пойти на некоторые уступки в вопросе границ, но и этот шаг не дал желаемых результатов. Делегации не нашли общего языка и при обсуждении вопроса о распределении государственного имущества и государственных долгов царской России. Время российская делегация использовала свое пребывание в Киеве для коммунистической пропаганды. В Украине допускали, что под дипломатическим прикрытием находилось значительное количество большевистских агитаторов. Антиукраинской пропагандой занимался глава делегации Х.Раковський.
Говоря официальные переговоры, российская делегация тайно наладила связи с украинского национально-государственным союзом, который, готовя восстание против гетманского правительства, обратился за помощью к большевикам. На квартире заместителя министра финансов В.Мазуренка обсуждали вопрос восстания в Украине, с одной стороны - Х. Раковский и Мануильский, а с другой-В.Винниченко и М.Шаповал.
Вследствие позиции российской делегации переговоры зашли в тупик. Х.Раковский 7 октября выехал в Москву за инструкциями, а 8 ноября 1918 Мануильский получил приказ выехать со всем персоналом в Москву. Российско-украинские переговоры были припинени.
Одновременно с переговорами с делегацией РСФСР Украинское Государство вела переговоры с правительствами других государственных образований на территории бывшей царской России, прежде всего с Крымом и Доном.
В декабре 1917 г. крымско-татарское население создало курултай (сейм) Крыма. На его заседаниях были приняты "крымско-татарские основные законы", а Крым объявлено демократической республикой, которую возглавил Джафар Сейдамет. Однако власти крымско-татарского курултая просуществовала недолго. По инициативе и при содействии Совнаркома РСФСР в Крыму была провозглашена Советская Республика Таврида, чтобы, с одной стороны, не дать распространить в Крыму власть Центральной Рады, а с другой-спасти Крым от немецкой оккупации. Однако, пожалуй, важным для Совнаркома был вопрос о будущем Черноморского флота. С этой целью делегация России в Бресте заявила, что она будет защищать интересы Криму.
Центральная Рада, к сожалению, в ответ на это отказалась от своих интересов в Крыму, хотя и отрицала право России. Вопрос о Крыме в Брестском договоре не порушувалось.
Крым был занят немецкими войсками, а в мае 1918 г. с их разрешения образовано краевое правительство, которое возглавил генерал М.Сулькевич. Правительство Украинского Государства не согласился на самостоятельность Крыма. Бездействие правительства М.Сулькевича, с одной стороны, а с другой - направленность на восстановление «единой и неделимой России" усилили желание значительной части населения присоединиться к Украине. Эти стремления поддержало правительство Украинского государства. Особую активность проявил Министр иностранных дел Д. Дорошенко. Еще С мая 1918 г. он вручил барону Мунн, германскому послу в Киеве, ноту, в которой доказывал важность присоединения Крыма к Украине на правах автономной части. В ноте Д.Дорошенко объяснял эту важность ряду причин: "... политических - не желая иметь под рукой некий Пьемонт для восстановления единой и" неделимой "России; стратегических - не считая возможным оставлять неизвестно в чьих руках Севастополь - это база для украинского флота и ключ господства на Черном море, наконец, чисто экономические условия так тесно вяжут Крым Украина, что он сам не может прожить без Украины ".
Немцы недовольно отреагировали на предложение Украины. Позиция Германии дала большие возможности правительства М.Сулькевича. Опираясь на татарских федералистов и российских монархистов, он начал репрессии против украинского населения, в частности против одного из самых влиятельных украинских общин - "Комитета степной Украины". Русскому языку предоставили статус правительственной (официальной), церковь подчинили Московскому патриархату, запретили украинский язык, закрыли украинские газеты. М.Сулькевич выдвинул территориальные претензии относительно Таврии уездов Украини.
В этих условиях Скоропадский поддержал идею Д.Дорошенко об экономической блокаде Крыма. В августе 1918 г. началась так называемая таможенная война: прекратился любое движение товаров в Крым. Пропускали только продукты для немецких воинских частей, но блокировали отправки посылок немецких солдат на батькивщину.
Д.Дорошенко очень удачно выбрал время для блокады - именно происходил массовый сбор урожая. Без поступления тары Украине урожай начал гнить. "Таможенная война" повлияла на экономическое положение Крыма. Усилилась критика правительства М.Сулькевича не только со стороны украинских общественных кругов, но и татарских и русских. Широкую поддержку получала идея присоединения Крыма к Украине. По Крыму прокатилась волна митингов в поддержку этой идеи. Правительство М.Сулькевича был вынужден изменить позицию относительно государственного объединения с Украиной. Для обсуждения этих вопросов из Крыма в Киев прибыла специальная делегация. В конце сентября 1918 г. на переговорах были определены условия присоединения Крыма к Украине: полная внутренняя автономия, собственный сейм, территориальная армия, статс-секретарь по делам Крыма в Совете Министров Украинского Государства. Однако переговоры не имели результатов. Пока М.Сулькевич затягивал утверждение условий договора своим правительством, Крым оккупировала Добровольческая армия А.Деникина. Возможность присоединения Крыма к Украине была втрачена.
Не менее драматично решалась судьба Черноморского флота, основой которого были 35 новых кораблей. С увлечением Крыму австро-немецкими войсками большинство кораблей подчинилась приказу Совнаркома и эвакуировались в Новоросийськ.
Командующий немецкими войсками в Украине генерал Эйхгорн 11 мая 1918 выдвинул перед Россией ультиматум - вернуть корабли в Севастополь. Требование было законным и соответствовало условиям Брестского мирного договора. Совнарком РСФСР вынужден был согласиться на возвращение кораблей, однако одновременно отдал распоряжение уничтожить корабли Черноморского флоту.
Неоднозначно это распоряжение было воспринято моряками. Конечно, большевики поддержали приказ о затоплении флота. Украинский были за возвращение кораблей в Севастополь и за присягу Украинскому государству. Левые коммунисты призвали продолжать военные дии.
Флот разделился: 10 кораблей остались в Новороссийске и 18 июня 1918 г. были потоплены. В Севастополь 19 июня 1918 прибыли флагманский линкор "Воля", крейсер "Кагул" и шесть эсминцев, которые были захвачены войсками стран Четверного Союзу.
После длительных переговоров П. Скоропадскому удалось добиться от Германии согласия на передачу Украиной линкора "Воля", крейсера "Кагул", 11 миноносцев, семи линейных кораблей, нескольких подводных лодок. Для поднятия кораблей, затонувших в украинских водах Черного моря, были выделены кошти.
Итак, украинский государстве удалось сформировать собственный флот и укрепить Украины на Черном море. Однако эти достижения очень быстро были втрачени.
Гетман Скоропадский также интересовался положением в других регионах России, движением народов к самоопределению. Особый интерес он проявлял к Кубани, где украинская составляли более 60% населення.
28 января 1918г. была провозглашена Кубанская Народная Республика и 16 февраля 1918 г. принят Акт о независимости. На предложение правительственной делегации Кубани о возможном объединении с Украиной Скоропадский не дал положительного ответа, а предложил создать

<- 2. Украина на международной арене в период Гетманского Державы в 1918 г. 3. Международное положение и внешняя политика Украины в 1918- 1920pp. Дипломатическая деятельность ЗУНР ->