Конспект лекций. Украина в международных отношениях XX века

3. Украина в планах и политике иностранных государств в межвоенный период (продолжение)

Пребывания Закарпатья в составе Чехословакии сказалось рядом реформ, большинство из которых были положительными. Одновременно осуществлялись мероприятия, которые шли вразрез со стремлением карпатских украинских к самоуправлению. Политически-культурное развитие Закарпатья 1920-1939 pp. происходил между чехословацким централизмом и местным автономизмом. Административно-политическую организацию края определяли пражские уставы 1919 p., 1920 p. Они не внедряли постановлений Сен-Жерменского договора и Конституции ЧСР по Закарпатья, которое было выделено в отдельную административно-территориальную единицу "Подкарпатская Русь", оставив за ее пределами почти 100 тыс. украинских на территории Словакии. Не оправдались надежды немногочисленной местной интеллигенции об организации управления краем с участием местных представителей. На пост первого губернатора Подкарпатской Руси Т. Масарик пригласил выходца из Украины, молодого адвоката, но гражданина США, Григория Жатковича. сформировав администрацию из чехов. Попытки губернатора ввести широкую автономию были безуспешными из-за нежелания чешского правительства придерживаться статей Сен-Жерменского договора. Г.Жаткович 16 октября 1921 оставил свой пост, выразив протест пражском правительства, а на следующий день в обращении к закарпатцев заявил о невозможности достичь Подкарпатской Русью полной политической, культурной, экономической, административной и народной автономии - самоуправлиння.
Назначенный после него губернатором Подкарпатской Руси Антон Бескид, адвокат, политический и общественный деятель, в течение 10 лет не имел реальной власти. Зато краем владели вице-губернатор А. рассыпали, чех по происхождению, и возглавляемая им администрация, в состав которой входили чехи. Итак, социально-экономическое и политическое положение Карпатской Украины в составе Чехословацкой Республики было тяжелым из-за дискриминационную политику правящих кругов - для них Закарпатье стало внутренней колонией, как Западная Украина для Польши, Буковина для Румынии. В 1937 г. за губернатора К. Грабаря (1935-1938) были сделаны первые шаги к расширению автономии Карпатской Украины-создание губернского совета, получившая некоторые полномочия осенью 1938 г. при реорганизации Чехословацкой Республики. Начался новый период развития Карпатской Украины - период восстановления и создания собственного державности.
Однако неоднократные обращения украинских Закарпатье до пражского правительства с требованиями соблюдения условий Сен-Жерменского мира и требований чехословацкой конституции оставались безрезультатными. И только после того, как конференция Украинской Центральной Народного Совета 14 сентября 1938 приняла постановление не обращаться с проектами к правительству ЧСР, пока пражское правительство не предложит свой Проект отремонтировать автономии Карпатской Украины, Прага пообещала провести выборы в сейм автономной Подкарпатской Руси. Сложная внутриполитический ситуация, которая характеризовалась усилением чешского террора, с одной стороны (публичное убийство в Королеве молодого националиста-Бойо-вика Юрия Купчика), и усиление внешнего террора Польши и Венгрии с притязаниями ввести Закарпатья в состав Венгрии с другой, обостряли положение в крае.
Неблагоприятно складывалась для ЧСР и внешнеполитическая ситуация. Обострение чешско-германских отношений по вопросам Судетской области сблизилось до кульминационной точки. Западные державы "во имя сохранения мира" выразили молчаливое согласие с требованиями Германии по Судет. Время Франция и СССР, в соответствии с пактом 1935 г., в случае необходимости обязательство оказать помощь ЧСР. Однако помощи предоставлено не было. В этих условиях подал в отставку чешский премьер Чехии Ленан Годжа. Генерал Ян Сирови, возглавивший правительство, сразу объявил всеобщую мобилизацию. Карпатские украинского в сложившейся ситуации, очевидно, были заинтересованы не в распаде, а в сохранении ЧСР, однако на новых федеративных началах. Время активизировали деятельность словацкие лидеры за предоставление автономии Словакии. Ради истины надо признать, что действия словацкой интеллигенции были успешными. Состав словацкого автономного правительства был утвержден несколько раньше, чем украинский. Однако уже 11 октября 1938 населения Закарпатья приветствовало в Ужгороде свой автономное правительство во главе с Андреем Бродием, человеком провенгерскую взглядов, который не замедлил выдать себя антиукраинскими действиями, деятельностью в пользу Венгрии и был арестован. Премьером правительства 27 октября стал Августин Волошин.
Международная ситуация в Европе с каждым днем ​​становилась напря-женишою. Польша и Венгрия активизировали свои претензии на Карпатскую Украину. Мюнхенская конференции 1938 г. отдали Германии лишь те территории ЧСР, что были населены немцами. Наверное, именно поэтому министр иностранных дел Германии И. Риббентроп 2 ноября 1939 во время Венского арбитража не согласился на требования Польши и Венгрии, которых поддерживала Италия, на передачу Карпатской Украины и Словакии Венгрии. Министр иностранных дел Италии Г. Чиано убедил И. Риббентропа присудить Венгрии спорные города и Венский арбитраж, отдал ей юг Словакии и полосу Подкарпатской Руси площадью 12 тыс. км2 с Ужгородом, Мукачево и Берегово. Здесь жило 172 тыс. человек: 82 тыс. венгров, 33 тыс. украинских, 16,5 тыс. словаков и чехов. Это вызвало решительный протест и Карпатской Украины, и Американского Комитета обороны Закарпатья. В октябре 1938 г. в Галичине, которая находилась под польской оккупацией, прошли демонстрации солидарности с Карпатской Украины. Демонстрация во Львове по инициативе национальных сил под руководством Романа Шухевича переросла в схватку с польською
полициею.
А. Волошин приехал протестовать в Вену, но не был допущен на переговоры. В воззвании "К украинскому народу Пидкар-Патти" он вынужден был признать разделение Закарпатья ("потому силу бороться с мировыми державами"), но оптимистично добавил, что "границы нашей Подкарпатской государства теперь обеспечены Германией, Италией, Англией и Францией. Польша и Венгрию приняли к сведению условие, в которой обязались не вмешиваться в наших внутренних дел ".
По обстоятельств, автономное правительство вынужден был покинуть Ужгород и переехать в новую столицу - Хуст. Учитывая растущую агрессивность Венгрии и понимая необходимость гарантировать безопасность Карпатской Украины от посягательств, Украинская Национальная Оборона, возглавляемая известным националистом Степаном Рассоха, стала инициатором образования парамилитар-ной организации Карпатской Сечи. Комендантом ее стал известный деятель освободительного движения в Закарпатье Дмитрий Климпуш. Штаб Карпатской Сечи находился в Хусте. Деятели ОУН сплотили более 2 тыс. волонтеров. Карпатская Сечь имела достаточно разветвленную структуру: десять районных команд и подчиненные им местные организации, проводили военную подготовку. Часть запорожцев была привлечена к службе в полиции и охраны границ. Стройная организационная структура, разноплановость в деятельности дают основание рассматривать Карпатскую Сечь как начальный этап формирования национальной армии. Для развития милитаристских сил Карпатской Украины создания и функционирования Карпатской Сечи было большим достижением. Стремление местных украинских до государства нашли поддержку среди украинской диаспоры. Многочисленные ее ячейки (Канада и США) выполнили ведущую роль в оказании помощи для формирования государственных институтов, в частности армии. Известно, например, что "Комитет помощи Карпатской Украины" Украинского Национального Объединения (УНО) в Саснатуни (Канада) направил правительства А. Волошина 5,2 тыс. долларов для развития Карпатской Сечи. К Карпатской Украине поступала помощь от украинских общин, объединений других стран. При Центральном Союзе украинской организаций в ЧСР, возглавляемом известным ученым, профессором Ивана Горбачевского, был образован Комитет обороны Карпатской Украины, который собрал более 150 тыс. крон, а на 98 тыс. ранее собранных средств приобрел 150 мундиров и передал их Карпатской Сечи. Несмотря на небольшую численность, украинские Франции, объединенные Украинским народным союзом, собрали и передали на те же цели 85 тыс. франкив.
На защиту Карпатской Украины выступила и украинская диаспора на Дальнем Востоке. В феврале 1939 г. управа украинской национальной колонии в Маньчжурии передала правительства Карпатской Украине 1 млн маньчжурских долларов, а в марте - еще несколько сотен тысяч. Не имея возможности предоставить материальной помощи закарпатцам, украинские Зеленого Клина (которые составляли 50% всего населения) на общем собрании Украинской национальной колонии в Харбин приняли воззвание к правительствам мира с требованием поддержать борьбу украинских за собственную Самостоятельное Соборное державу.
Положение Карпатской Украины все ухудшалось. Шеф политического отдела МИД Германии Э. Норман предупредил посольство в Праге, что отношение к Карпатской Украине иное, чем в Словакию. Венгерское правительство планировал мятеж как повод к вооруженному восстанию, чтобы заставить А. Волошина к соединения. Поляки обещали содействие, но немцы предупредили Будапешт о преждевременности этих намерений и даже планировали предоставить Карпатской Украине финансовую помощь. Однако Венгрия направила предупреждения и даже назначила оккупацию Карпатской Украины на 20 ноября. Только резкие ноты Германии и Италии 21 ноября заставили венгров отложить опасный замысел, а 22 ноября 1938 чехословацкий парламент утвердил автономии Карпатской Украины и автономию Словаччини.
Создавалось впечатление, что опасность рассеялась. Хуст посетили немецкий дипломат из Бухареста, работники миссии из Праги, а временный поверенный Германии в Праге Генке подвел итог: "Карпатская Украина способна, особенно в иностранной помощи, к развитию". Хустский министр Ю. Ревай в Берлине обсудил со статс-секретарем В. Кеппером вопрос кредитов и технологического содействия, а 7 декабря подписал соглашение о поставках Германии лесом, молочными продуктами, кожами, мехом, шерстью и вином. В Хусте было открыто консульство Германии, геологическая экспедиция прибыла изучать недра Закарпаття.
Однако угроза для Карпатской Украине существовала и от Польши, которая стремилась согласовать свои интересы с Венгрией, иметь с ней общую границу. Значительной мере такое поведение поляков можно объяснить слабостью Чехословакии не только из-за их географического положения, но и через красочность национального состава населения, где большая роль принадлежала чехам, словакам и украинский. Беспредельное проведения границ без учета этнографических территорий заложило основу для следующего кризиса ЧСР. Усложнение международной ситуации накануне Второй мировой войны вылилось в создание двух антагонистических военно-политических блоков. С одной - Великобритания, Франция, США, а с другой - Германия, Италия с их сателлитами, среди которых ведущая роль принадлежала Бал-каннским государствам - Югославии, Болгарии, Румынии, экономика которых работала на Германию. Представительными являются объемы торгового оборота: 60% экспорта продукции Балканских стран приходилось на Германию, лишь 15% - на Францию, ЧСР, Великобританию. На этом экономическом основе формировалось и политическое, и военное противостояние, а в связи с принадлежностью Карпатской Украины в ЧСР, потом ее выхода на международную арену украинской проблема заняла заметное место в европейской политике того времени. Интересной с этой точки зрения была позиция гитлеровской Германии относительно Карпатской Украины в частности и Украины загалом.
Политика Германии в отношении Закарпатья была только практическим средством большой политической игры. Впрочем, это понимали лидеры Франции и Великобритании. Чтобы отвлечь внимание А. Гитлера от Запада и направить агрессию на Восток, были провозглашены двусторонние декларации ЗО сентября 1938 об англо-германские отношения и 6 декабря - о французско-немецкое добрососедстве и ненападении. По логике, Польша и Украина становились наиболее вероятными следующими жертвами агрессии. Таким образом, Англия и Франция свои проблемы пытались решить поощрением наступления Германии на Восток. Например, советник Премьер-министра Великобритании Г. Ви-льсон предупредил полномочного представителя СССР И. Майский-го о "следующий большой удар А. Гитлера против Украины. Техника будет примерно та же, что и в случае Чехословакии. Сначала рост национализма, вспышка восстания украинского населения, а затем "освобождение" Украины А. Гитлером под лозунгом права на самоопределение ". И. Майский пришел к выводу, что британское правительство ожидает немецкий экспансию на Восток, а некоторые члены правительства поощряет А. Гитлера. Подобную позицию высказывали правительственные факторы Англии и США.
Не возражала заинтересованность "Украинский вопрос" и Германия. Немецкая пресса называла Закарпатье частью большой проблемы, печатала схематические карты территории вплоть до Черного и Азовского морей и комментировала, что "пришло время, когда вопрос о Украиной выдвигалось в центр европейских интересов. Проблему Украине необходимо было решить в ближайшем будущем". Вена возобновил радиовещания украинском языке. Популярность приобрело лозунг "из Львова на Киев", и депутат сейма Р. Перфець-кий уверял активистов УНДО: освобождение поступит, "если Германия не откажется от своих намерений, а Италия предоставит ему свободу рук". Известный английский политик Д. Ллойд Джордж в разговоре с послом СССР в Лондоне утверждал, что Гитлер стремится захватить "коридор" и Силезию и образовать из польских и закарпатских территорий вассальную Украины (например Чехословакии), а затем двинуться на Советский Союз. Приближалось время "жизненного пространства" и, за исключением А. Гитлера, все нацисты утверждали о определенную цель: "создать Великую Украину, которая стала бы житницей Германии. Но для этого надо сломать Румынию, убедить Польшу, отобрать часть территории СССР; и немецкий динамизм не останавливается ни перед какими из этих трудностей ".
Отрицательно по "украинскому вопросу" и украинский высказывалась пресса Франции. Например, М. Шуман в публикациях под псевдонимом называл украинский пособиями рейха и уверял, что закарпатцы слишком неграмотные и не способны признавать собственную принадлежность, поэтому Ю. Бек права, стремясь "устранить украинских угрозу или даже задушить ее в зародыше". Ведь "единственным средством избежать, чтобы флаг украинской независимости взвился над новой Европой", по мнению автора, является разделение Карпатской Украины между Польшей и Венгрией или просто присоединиться к Венгрии. Подобные статьи заполнили всю периодическую печать Франции. Они перешли в сферу правительственных факторов. Советский представитель в Париже С. Суриц писал Литвинову, что французы "вздохнут с облегчением, когда немцы действительно нападут на Украину".
Однако уже с ноября 1938 г. американские дипломаты отметили определенные признаки сближения между Берлином и Москвой. Поверенный в делах США отмечал, что после нескольких успокоительных заверений из Берлина советская пресса замолчала о немецкой угрозу для Украины. Не проявляла интерес Украины и Германия. По советским сведениям, А. Гитлер в кругу сторонников отмечал: "украинский вопрос" не будет решен раньше, чем через пять или шесть лет и без войны. Однако США высказывали опасения, что А. Гитлер разыгрывает тактический маневр, а к нападению все-таки готуеться.
По мнению венгерского правительства, Берлин вскоре потребует вернуть Ужгород украинским. Была также обеспокоена польская дипломатия "актуализацией украинские проблемы на международной арене". Поляки претендовали не только на часть Закарпатья, но и на территорию Украины с выходом к Черному морю. Однако польское правительство не стремился близкого сотрудничества с Германией, хотя пришел к выводу, что Польше грозит крупный конфликт с Германией или превращение ее в вассала. В отличие от колебаний Польши, венгерский политика быстро подчинялась Германии. Будапешт пообещал А. Гитлеру "преданную дружбу" и выход из Лиги наций весной 1939 г. В ответ немцы заверили, что в результате решения "чехословацкого вопроса" Венгрии отдадут Закарпаття.
Пренебрежение к Карпатской Украине оказалась, когда без его согласия президент Чехословакии Э. Гаха 16 января назначил чешского генерала Л. Прхалу министром внутренних дел краевого правительства. Это вызвало возмущение украинских. А. Волошин выразил протест, однако Германия заявила о невмешательстве. Немцы не согласились на визит А. Волошина в Берлин и начали сворачивать контакты с Хустом. Посольство Франции в Берлине 5 февраля получили известие о предстоящей независимость Словакии, протекторат над Чехией и Моравией и передачу венграм Карпатской Украини.
Территория автономной Карпатской Украины составляла 11085 км2 с населением 552124 человек, из которых украинская составляли 70,6%, венгры - 12,5%, немцы - 12%, румыны - 2,5%., Словаки - 1,3%. С целью обеспечения внутренней стабилизации 12 февраля 1939 в Карпатской Украины в атмосфере подъема и праздничности состоялись выборы в сейм. С 283 365 человек, имевших право голоса, приняли участие в выборах 263 202 человека. Наибольшую поддержку получила украинская Национальная Организация (92,4% всех голосов), которая объединила сторонников национально-государственного развития Карпатской Украины.

<- 3. Украина в планах и политике иностранных государств в межвоенный период Раздел V. " УКРАИНСКИЙ ВОПРОС " В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ ->