Конспект лекций. Украина в международных отношениях XX века

2. Дипломатия УССР хрущевской "оттепели"

Нельзя назвать гибкой украинскую дипломатию периода хрущевской "оттепели". XX съезд КПСС (1956), который его начал, стал знаменательным не только потому, что разоблачил сталинские преступления, но и потому, что пришел к выводу: "фатальной неизбежности термоядерной войны нет". Он провозгласил принципы мирного сосуществования стран с различным общественно-политическим строем, право народов избирать свой путь розвитку.
Много практических шагов, осуществленных новым лидером советского государства на международной арене, будто утверждали на практике произнесенные лозунги. Так, 1959 Хрущев совершил поездку в США. Это был первый в истории визит советского лидера в эту страну, где он выступил с идеей разоружения. Хрущев наконец урегулировал длительный советско-югославский конфликт, который возник в 1948 р.
С именем Хрущева связан первый этап оттепели, разрядки в отношениях Восток - Запад, в частности советско-американских. Но с ним связана и одна из самых опасных послевоенных кризисов - Карибский (1962), когда мир оказался на грани ядерной войны. С угрозами применения ядерного оружия и США, и СССР еще раньше возникали ситуации вокруг сирийского конфликта 1957 p., Ливана и Тайваня 1958 p., Берлин 1961 Такими методами достичь оздоровления международных отношений было невозможно. Это подрывало многочисленные миролюбивые заявления Хрущева с "высоких" трибун. Именно поэтому Вилли Шиллинг назвал свою книгу "Хрущовсь-ка шарманка. Игра на нервах человечества".
Немало усилий затратил и сам Хрущев, и советские дипломаты, и средства массовой информации, убеждая американцев и всю мировую общественность, что брошенная советским лидером фраза "Мы вас закопаем" - это лишь жарт.
Первые попытки после XX съезда КПСС отойти от сталинского курса относительно Восточной Европы оказались в признании за каждым народом права избирать путь развития, были отвергнуты в 1956 г. вводом советских войск и кровавым подавлением восстания венгерского народа, восставшего против навязанного извне тиранического режима Ракоши.
Долгое время советская историография события в Венгрии оценивала как контрреволюцию, подготовленную империалистами и направленная ЦРУ. Уильям Колби (директор ЦРУ 1973 - 1976) в газете "Московские новости" (№ 21,1990) отметил, что Президент США Эйзенхауэр 1956 воздержался от содействия восстанию в Венгрии и объяснил это так: "... возможно, это и непорядочно относительно венгров, но мы не хотим третьей мировой войны ".
Почему Хрущев принял такое решение? После XX съезда он оказался под огнем критики "старой гвардии". Молотов, Г.Маленков обвиняли его в том, что он разваливает социалистическую систему, способствует венгерской кризисе. Пугала Хрущева и перспектива выхода Венгрии из Варшавского договора и вступление ее в НАТО. Вследствие этого военно-блочная логика перевесила, и события в Венгрии были расценены как контрреволюционный мятеж. В ноябре 1956 г. сессия ГА ООН признала введение советских войск в Венгрию и установление режима Я.Кадара как нарушение Устава ООН.
При таких условиях преодолеть атмосферу недоверия и неприязни, в которой оказалась и украинская дипломатия, было нелегко. Лишь с конца 50-х годов XX в. для Украины появилась возможность открыть внешний мир для себя и самой стать открытой для других стран. Этому способствовало основания 1957 постоянного представительства Украинской ССР при ООН.
Основным содержанием деятельности Украины на международной арене стала борьба за мир и безопасность народов, мирное сосуществование государств с различным общественным строем. Как член ООН, республика значительное внимание оказывала вопросам недопущения новой мировой войны. На XII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1957 г. председатель украинской делегации Л.Паламарчук (возглавлял украинскую дипломатию 1954-1966) заявил, что с целью ослабления международной напряженности надо прежде радикально решить проблемы разоружения, полностью запретить атомную и водородную оружие, прекратить ее производство, существенно сократить вооруженные силы и военные бюджеты. Третьего августа 1960 постоянное представительство СССР при ООН направило Ноту на имя Генерального секретаря ООН, в которой высказывалось предложение о личном участии глав правительств государств - членов ООН в рассмотрении проблем разоружения на Генеральной Асамблеи.
Однако достичь взаимных договоренностей в то время еще было невозможно, и не в последнюю очередь - из-за неконструктивной позиции Советского Союза. Несмотря на это, делегация Украинской ССР и на следующих сессиях ГА ООН продолжала поддерживать советские предложения о всеобщем и полном разоружении, выступала с собственными инициативами по этому вопросу. СССР, США и Англия 5 июля 1963 подписали в Москве Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космическом пространстве и под водой, а 19 ноября 1965 г. на пленарном заседании Г А ООН была одобрена резолюция о нерозповсю-ния ядерного оружия. В этих и других подобных совместных актах и ​​договоренностях была доля усилий и Украинской ССР, ее представителей в ООН.
Немало усилий украинские дипломаты приложили к тому, чтобы членами ООН стали Албания, Болгария, Румыния (1955), Монголия (1961). В сентябре 1960 г. на XV сессии ГА ООН делегация СССР, возглавляемая Н. Хрущевым, внесла предложение принять декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В советском проекте были следующие требования:
1. Немедленно предоставить всем колониальным странам, подопечным территориям полную независимость и свободу в строительстве собственных национальных государств. Колониальный режим, колониальная администрация во всех ее видах должны быть упразднены полностью с тем, чтобы предоставить возможность народам, которые проживают на этих территориях, самим решать свою судьбу и формы государственного управлиння.
2. Ликвидировать все опорные пункты колониализма в виде владений и арендованных районов на чужих териториях.
3. Призвать правительства всех стран строго соблюдать в отношениях между государствами положения Устава ООН и Декларации о равенстве и уважении суверенных прав и территориальной целостности всех без исключения государств, не допуская никаких проявлений колониализма,
исключительных прав или преимуществ для одних государств в ущерб иншим.
Дискуссия на Генеральной Ассамблее была политически острой. Украинская делегация выступила с ее полной поддержкой и призвала принять решительные меры по ускорению процессов деколонизации. Декларация ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам была принята Ассамблеей большинством голосов. Единственный пункт, который удалось сохранить западным державам и странам, которые поддерживали, - это положение о разрешении иностранным государствам иметь в странах Азии и Африки (по согласию второй стороны) военные бази.
Год 1960 вошел в историю как год Африки. Независимость получили 17 государств этого континента. Как отмечалось на юбилейной конференции ООН 1982 p., Принятие только одного решения о ликвидации колониализма уже оправдывает создание Организации Объединенных Наций.
Разнообразной была деятельность Украины в ЮНЕСКО. На XVI сессии ГА ООН украинская делегация внесла резолюцию о мерах в деле содействия ликвидации неграмотности во всем мире. Этот проект был одобрен. Активно сотрудничала республика и в Международном бюро образования (МБО). Свидетельством вклада украинского народа в сокровищницу мировой культуры было решение ЮНЕСКО о праздновании 150-летия со со дня рождения Т.Шевченка.
Представители Украины с 1957 г. принимали участие в работе Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Тогда, когда ядерные государства, в том числе СССР, продолжали модернизацию ядерного оружия, республика добивалась ее полного запрета и использование атомной энергии в мирных цилях.
Очень сложно представителям Украины было работать в отраслевых комитетах МОТ, ведь им приходилось касаться вопросов об условиях труда в металлургической промышленности, на угольных шахтах, в строительстве, в республике оставались чрезвычайно важкими.
Динамического направления получили внешние связи Украинской ССР. Если в 1957 г. предприятия республики поставляли продукцию в 31 страну мира, то в 1960 г. - в 41, а уже 1965 г. - в 81 страну. В 1965 г. предприятия республики осуществляли поставки машин, оборудования, приборов и материалов для 390 объектов, которые строили в других странах за технической помощью СССР. Удельный вес Украины во внешнеторговом обороте СССР составила 23%. Особенно увеличилось поставка таких видов продукции, как металлопрокат, уголь, чугун, железная руда, металлорежущие станки, экскаваторы, автопогрузчики. С 1964 г. республика начала экспорт самолетов ТУ-124, АН-24, с 1965 г. автомобилей "Запорожец", автобусов "ЛАЗ", тепловозов М-62 и другой продукции машиностроительного комплекса. Только криворожской железной рудой свои потребности удовлетворяли: Болгария - на 60%, Румыния - на 70%, Чехословакия - на 75%, Польша - на 80%, Венгрия - на 82%, ГДР-на 90%.
Тесные многогранные связи устанавливались между породненными областями и городами Украины и зарубежных пограничных стран, их инициаторы создали в 1957-1958 pp. советско-польские, советско-чехословацкие, советско-болгарские, советско-венгерские, советско-румынские общества дружбы. На середине 1962 г. такие связи имели 15 областей и городов Украины.

<- 1. Украина в международных отношениях в первые послевоенные годы 3. Украина на международной арене в 60 - 80-х годах XX века ->