Дидковский. Внешнеэкономическая деятельность (2006)

3.5. Организация деятельности таможенных брокеров и лицензионных таможенных складов

Таможенный брокер (посредник) - это предприятие, которое осуществляет декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеет лицензию на право осуществления таможенной брокерской деятельности, выданную Государственной таможенной службой Украины. Таможенным брокером может быть только предприятие-резидент. Таможенный брокер осуществляет брокерскую деятельность в соответствии с нормами Таможенного кодекса и лицензионных условий, которые утверждаются специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования и органом лицензирования. Взаимоотношения таможенного брокера с лицом, которое он представляет, определяются договором поручения. Лицензирование деятельности таможенного брокера осуществляется согласно Закону Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".
Таможенный брокер выполняет полномочия в объеме, установленном по поручению лица, которое он представляет, осуществлять любые операции, связанные с предъявлением таможенному органу товаров, транспортных средств и документов на них к таможенному оформлению. Таможенный брокер имеет право осуществлять свои функции по декларированию товаров и транспортных средств в любом таможенном органе Украини.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела ведет реестр таможенных брокеров и обеспечивает его периодическую публикацию.
Информация, полученная таможенным брокером и его работниками от лица, которое они представляют в процессе осуществления таможенных процедур, может использоваться исключительно для целей этих процедур. За разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или является конфиденциальной, таможенный брокер несет ответственность согласно закону.
Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные из-за пределов таможенной территории товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и других налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем с момента начала их таможенного оформления таможенными органами Украины до фактического вывоза за пределы таможенной территории Украины. Хранения товаров в режиме таможенного склада обеспечивается путем использования специально предназначенного и оборудованного помещения или иного места - таможенного лицензионного складу.
Владельцами таможенных лицензионных складов являются субъекты предпринимательской деятельности, которые получили лицензию на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада. Основные задачи таможенных лицензионных складов это:
- Содействие развитию внешнеэкономической дияльности
Украина и ее сближению с существующей мировой практикой;
- Создание условий для подготовки импортных товаров для их использования на территории Украины;
- Снижение затрат, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Украини.
Территория таможенных складов является зоной таможенного контроля и составляет неотъемлемую составную часть таможенной территории Украины, на которой действует законодательство Украины, Таможенный кодекс Украины, нормативные акты Государственной таможенной службы Украины, а также нормативные акты других ведомств, регулирующих требования к товарам, которые ввозятся в Украину или вывозятся из Украины, согласно Таможенному кодексу Украини.
Таможенный лицензионный склад может быть открытого или закрытого типа:
- Таможенный лицензионный склад открытого типа - таможенный лицензионный склад, который может использовать для хранения товаров любое лицо;
- Таможенный лицензионный склад закрытого типа - таможенный лицензионный склад, который используется для хранения товаров, принадлежащих собственнику складу.
Владельцы таможенных лицензионных складов платят на депозитные счета таможенных учреждений, в зоне деятельности которых они находятся, сбор за осуществление работниками таможен таможенного оформления товаров в зонах таможенного контроля на территориях и в помещениях таможенных лицензионных складов, в размерах, устанавливаемых Кабинетом Министров Украини.
За выдачу лицензии на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада взимается сбор в размере, который устанавливается Кабинетом Министров Украины, который зачисляется в государственный бюджету.
Декларирование товаров на таможенных лицензионных складах закрытого типа осуществляет владелец склада, который и несет ответственность за уплату всех таможенных платежив.
Для обеспечения декларирования товаров на таможенном лицензионном складе открытого типа владелец склада должен получить свидетельство о признании его как декларанта соответствии с Таможенным кодексом Украины. Декларирование товаров при их размещении на таможенный лицензионный склад открытого типа имеет право осуществлять исключительно владелец склада. Декларирование товаров при их выпуске с таможенного лицензионного склада открытого типа может проводить как владелец склада, так и владелец товара. При этом ответственность за уплату всех причитающихся таможенных платежей несет лицо, осуществляющее декларирование товарив.
Работа таможенного лицензионного склада должна быть организована таким образом, чтобы ввоз и вывоз со склада товаров осуществлялось в соответствии с требованиями таможенного законодательства, а порядок хранения товаров гарантировал их постоянное пребывание под таможенным контролем в режиме "таможенный склад" и исключал возможность поступления (изъятия) товаров вне таможенным контролем. Таможенным лицензионным складом может выступать одно или несколько специально определенных и оборудованных помещений, других сооружений, предназначенных для хранения товаров согласно режиму таможенного склада. Территория склада должна быть ограждена. Помещение таможенного лицензионного склада должен соответствовать следующим требованиям:
- Обязательное наличие охранной и противопожарной сигнализаций, которые выведены на пульт организации, осуществляющей охрану таможенного лицензионного склада (охранная сигнализация исключать возможность проникновения на территорию таможенного лицензионного склада без ее реагирования)
- Обязательное наличие оборудованных средствами связи служебных мест, предназначенных для таможенных служащих, осуществляющих таможенный контроль на этом складе;
- При наличии окон в помещении склада - обовьязкове
оборудование их с внутренней стороны металлическими гратами.
Владелец склада обеспечивает материально-техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:
- Погрузочно-разгрузочные и транспортные средства;
- Складское оборудование;
- Средства связи;
- Оргтехнику;
- Мебель;
- Средства учета и контроля для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товарив.
Работникам таможенного органа владелец склада бесплатно предоставляет необходимые исключительно для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства, отвечающие требованиям таможенного органа. Охрана таможенного лицензионного состава и пропускного режима производится владельцем склада за его счет. Таможня вправе устанавливать дополнительные конкретные требования к оборудованию таможенного лицензионного состава для обеспечения надежности хранения товарив.
Лицо, которое намеревается открыть и эксплуатировать таможенный лицензионный склад, подает в таможню, в зоне деятельности которой находится склад, заявление на получение лицензии на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада. К заявлению прилагаются следующие документы:
- Копии учредительных и регистрационных документов лица, подающего заявление на получение лицензии (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.);
- Документы, подтверждающие право владения или пользования помещением;
- Экономическое обоснование целесообразности открытия таможенного лицензионного склада;
- Планы помещения, предназначенного для таможенного лицензионного склада, с указанием помещений для работников таможни;
- Планы (схемы) охранной и противопожарной сигнализации, согласованные уполномоченными службами;
- Договор охраны с органами МВД или с предприятием, имеющим лицензию на охранную деятельность от МВД;
- Разрешения органов санитарного и экологического контролю
(Для складов, предназначенных для хранения товаров, пидконт
Ролльных этим органам);
- Технологическая схема с указанием средств контроля и учета (для складов, предназначенных для хранения наливных и насыпных товаров)
- Перечень товаров, которые будут храниться на складе (для таможенных лицензионных складов закрытого типа).
Заявление рассматривается таможней в течение ЗО дней со дня ее поступления. В случае принятия решения о возможности открытия таможенного лицензионного склада таможня устанавливает "Процедура организации таможенного режима - таможенный склад" в зависимости от конструкции таможенного лицензионного склада, видов товаров, которые будут храниться на нем, товарооборота и других факторов функционирования конкретного состава, а в случае отказа от согласования, - таможня уведомляет заявителя письменно, с указанием причин видмови.
Лицензия действует бессрочно, при условии ежегодной перерегистрации таможенного лицензионного склада, и не может быть передана другому лицу. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с положениями Таможенного кодекса Украини
Для оперативного руководства деятельностью таможенного лицензионного склада владелец назначает ответственное лицо - управляющего таможенным лицензионным складом. Владелец таможенного лицензионного склада отвечает за профессиональную подготовку управляющего и за знание им таможенного законодательства Украины. Лицо управляющего составом отмечается в Процедуре организации таможенного режима - таможенный склад после предварительной сборки ним испиту.
Владелец склада ведет учет (в том числе, на отдельную требованию таможенного органа, автоматизированный) и подает таможенным органам отчет отношении товаров, хранящихся на складе, в порядке, утвержденном Процедурой организации таможенного режима "таможенный склад".
На таможенных лицензионных складах разрешается хранить все виды товаров украинского и иностранного происхождения, как импортные так и предназначенные для вывоза за пределы таможенной территории Украины, подлежат налогообложению пошлиной и сборами, а также таких, которые попадают под ограничения по ввозу в Украину и вывоз из Украины . Товары, перемещаемые через таможенную территорию Украины транзитом, могут размещаться на таможенных лицензионных складах в случае проведения перегрузки с одного вида транспорта на другой, при условии соблюдения общих сроков транзита, определенных постановлениями Кабинета Министров Украини.
Товары и другие предметы хранятся на таможенном складе под таможенным контролем с обязательным наложением таможенного обеспечения таможенного органа. При этом, вместе с таможенным обеспечением обязательным является наличие пломбы владельца таможенного лицензионного складу.
Товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Этот срок может быть ограничен для отдельных видов товаров таможенным органом. Товары, вывозимые за пределы таможенной территории Украины, могут храниться в режиме таможенного склада в течение трех месяцев. Конкретный срок хранения товаров в установленных пределах определяется совместно с владельцем склада лицом, размещает товары на зберигання.
При перемещении товаров, которые были ввезены в Украину, с одного таможенного лицензионного склада на другой срок хранения товаров устанавливается с даты их размещения в режим таможенного склада, то есть с момента первичного размещения на таможенный лицензионный склад.
По истечении срока хранения товаров на складе они должны быть переданы на хранение таможни или заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров проводится согласно заявленным режимом.
С товарами, хранящихся на таможенном лицензионном складе, могут проводиться такие операции для обеспечения их хранения:
- Перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения;
- Чистка;
- Проветривание;
- Создание оптимального температурного режима;
- Сушка (в том числе потоком тепла);
- Окрашивание;
- Защита от коррозии
- Борьба с вредителями;
- Инвентаризация.
Кроме указанных выше операций с товарами, размещенными на таможенном лицензионном складе, могут проводиться такие операции для подготовки их к продаже и транспортировке: дробление партий, формирование отправлений; сортировка; упаковки; переупаковки; маркировки; нагрузки; разгрузки; перегрузки; тестування.
Товары, размещенные в таможенном режиме таможенного склада, могут выпускаться с таможенного лицензионного состава:
- В свободное обращение на таможенной территории Украины;
- За пределы таможенной территории Украины;
- Для временного пользования на таможенной территории Украины в режиме временного ввоза;
- Для переработки на таможенной территории Украины;
- Для передачи на склад таможенного органа для хранения в режиме таможенного склада или при отказе в пользу государства;
- Для уничтожения под контролем таможенного органа;
- Для перевозки на другой таможенный лицензионный склад в зоне деятельности того же таможенного органа;
- Для перевозки в другой таможенный орган для таможенного оформления в избранный таможенный режим;
- Временно с последующим возвращением для демонстрации на международной выставке, которая проводится в Украине, проведение сертификации органами Госстандарта Украины или исследований другими органами государственной власти (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной, экологической службами).
Таможенное оформление товаров, выпускаемых с таможенного лицензионного склада соответствии с избранным таможенным режимом, осуществляется при условии представления декларантом таможенному органу ГТД заполненной в установленном законодательством порядке декларации, а также комплекта документов, необходимых для осуществления таможенного оформления этих товаров, и уплаты всех установленных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей).
Лицензия на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада может быть аннулирована или действие ее может быть приостановлена ​​на срок до трех месяцев. Приостановление действия лицензии может применяться по письменному решению начальника таможни в случаях:
- Нефункционирования таможенного лицензионного склада в течение четырех месяцев;
- Неоднократное принятие (как и не принятия) решений (действий) владельцем склада (управляющим составом или уполномоченными на доступ к складу лиц) по деятельности таможенного лицензионного склада, которые могут привести к нарушению требований действующего таможенного законодательства;
- При нарушении таможенных правил;
- Если по сообщению от государственных служб и уполномоченных органов собственником таможенного лицензионного склада допущено нарушение действующего законодательства по внешнеэкономической дияльности.
Аннулирование лицензии применяется в случаях:
- Невыполнение требований, указанных в решении начальника таможни о приостановлении действия лицензии;
- Повторного совершения нарушений, указанных в п / п, б, в п. 8.2, если ранее уже применялось временное приостановление действия лицензии;
- Возбуждение уголовного дела по преступлениям в сфере ВЭД
- Выявления нарушений действующего законодательства в ходе проверки деятельности таможенного лицензионного склада Государственной таможенной службой Украини.
Таможенный лицензионный склад ликвидируется в следующих случаях:
- При отмене лицензии по итогам ежегодной перерегистрации;
- При аннулировании лицензии на право открытия и эксплуатации таможенного лицензионного склада;
- На основании заявления владельца по его желанию.

<- 3.4. Основные таможенные процедуры и порядок их осуществления 3.6. Особенности деятельности магазинов беспошлинной торговли ->