Лукьяненко Д.Г.. Экономическая интеграция и глобальные проблемы современности (2005)

1.3. Интернационализация и конкурентоспособность экономики Украины

Украина является одним из крупнейших государств Европы по количеству населения и территории, индустриальным уровнем, природными ресурсами, в частности уникальными по плодородию землями. Общеизвестны также трудолюбие украинского народа, его высокий образовательный уровень, научно-технические, культурные и художественные достижения. Однако, вступив в период рыночных трансформаций, страна переживала неимоверные трудности, что отразилось в динамике ключевых макропоказателей. Важнейшие из них - ВВП и валовые капитальные вложения в 1991-1999 гг сократились соответственно на 60 и 80 видсоткив.
Среди стран Центральной и Юго-Восточной Европы, стран Балтии и СНГ Украина должна, во-первых, самый длительный период спада (10 лет) и, во-вторых, один из худших показателей кумулятивного спада (табл.1.3).
Феномен беспрецедентного экономического спада в Украине можно объяснить негативным воздействием многих объективных факторов. Традиционно среди таких факторов указывают, прежде всего, на унаследованные микро-и макроэкономические диспропорции планового хозяйства. Действительно, экономический кризис 1990-х гг в Украине напрямую исходит из структурного кризиса, в которой находилась экономика СССР в период, предшествовавший его разрушения. Фактически структура народного хозяйства оказалась в кризисном состоянии уже с самого начала независимого развития Украины, поскольку мы унаследовали отраслевую структуру, которая на протяжении десятилетий формировалась как неотъемлемая часть гиперструктури.
Потребности реструктуризации сами по себе обусловили сокращение объемов производства, усиливалось катастрофическим сужением устоявшихся кооперационных связей, потерей традиционных рынков, сбережений населения и т.п.. Все это приводило к обвального падения производства товаров и услуг, что, в свою очередь, влекло за собой дальнейшее ухудшение структурных пропорций.
Следует отметить, что исследователи и эксперты определяли «стартовые позиции» рыночного реформирования в Украине как благоприятные хотя бы в пределах бывших республик СССР. Частности по оценкам Дойче-Банка, Украина позиционировалась на первом месте с 83 баллами (Прибалтика - 77 б., Россия - 72 б.). При этом высшие оценки характеризовали степень индустриализации, экспортные возможности, минеральные ресурсы, инфраструктуру, освиту.
Можно утверждать, что сравнительно высокий экономический потенциал Украины не позволил реализовать так называемые «преимущества отсталости». Ведь чем более развитой в прошлом была плановая экономика, тем тяжелее стало ее рыночное реформирование, так как структурные диспропорции были материализованные в основных фондах. Иными словами, «меньше» и «бедным» странам легче поддерживать положительную макродинамику. Капиталонасиченисть экономики Украины в базовых отраслях сузила возможности развития за счет создания новых мощностей (как это было, например, в Китае), ставя задачу структурной перестройки огромного масштабу.
Ключевым субъективным фактором негативного воздействия была неэффективная экономическая стратегия. Это в той или иной степени определяют не только относительно независимые отечественные и зарубежные ученые-экономисты, но и официальные лица и их экономические консультанты. Подтверждением является, в частности, постоянная «коррекция» реформаторских программ, которая проходила почти ежегодно с изменением очередного правительства. Время западные эксперты отмечали устойчивый характер стагнации рыночных преобразований в контексте динамики общепринятых параметров успеха или неуспеха перехода от централизованно плановой системы к ринку.
На наш взгляд, крайне важно не только выбор той или иной модели рыночных преобразований как таковой, но и ее соответствие тенденциям мирохозяйственного развития, ведь переход Украины к рынку совпал со сменой ориентиров развития мировой экономики, ее качественными социально-экономическими, правовыми и институциональными преобразованиями .
Приходится констатировать, что Украина пассивно следовала тех производственных схем, которые достались ей в наследство от Советского Союза и технологически значительно уступают передовым мировым образцам. Из-за дефицита инвестиционных ресурсов простое воспроизводство, даже с помощью международного сотрудничества, уже считалось успехом. Следовательно, речь идет о том, что имеющиеся экспортные возможности в системе существующих (даже значительно диверсифицированных в последние годы) геоэкономических связей Украины не создают предпосылок для целенаправленного развития специализированного экспортного производства, которое в целом упадок, в частности через физическое и моральное старение основных производственных фондов . Украина практически не получила «своих» (вне СНГ) вместительных ниш на международных ринках.
Так, оценки западными экспертами позиций Украины на основных мировых рынках являются невысокими. Минимальный и слабое влияние Украины на рынках кредитов и инвестиции отметили 94% респондентов, высоких технологий - 83%, энергоресурсов - 81%. транспортных услуг - 74%, информационных ресурсов - 73%, промышленной продукции - 71%, на агропромышленном рынке - 60% опрошенных. Определенные успехи Украине западные эксперты, заметили только на рынках вооружений, научных, культуры и спорту.
Прямые иностранные инвестиции выглядели значительными и динамичными лишь в сравнении с параметрами внутреннего инвестирования, которое практически прекратилось в период рыночного трансформирования экономики. Иностранные портфельные инвестиции и кредиты обусловливались не стратегическими преимуществами продуктивной валютно-финансового взаимодействия, а ориентацией на внешние источники финансирования текущих потребностей в кризисных умовах.
В общем, масштабы и динамика внешнеэкономической деятельности в 1990-е годы выглядели «привлекательными» лишь на фоне неутешительной динамики ключевых макроэкономических показателей, в частности ВВП, который перекрыл все рекорды нижней грани падения. Это особенно угрожающе в условиях, когда, как известно, именно объем ВВП характеризует емкость национального рынка и потенциал конкурентоспособности. По этому показателю Украина относится к группе стран с низким доходом, иными словами, к беднейших стран. Существенных корректив не внесет и в целом положительная динамика этого макропоказателя с конца 1990-х рокив.
Принципиально важным является понимание того, что по совокупности количественных и качественных проявлений интернационализация экономики Украины приобретала явно гипертрофированные формы, что не только не позволяло эффективно реализовывать конкурентный потенциал страны на международных рынках, но и угрожало ее национальной безопасности. Это подтверждается функционально-структурным анализом состояния и ключевых тенденций внешнеэкономической дияльности.
Главная проблема развития украинского товарного экспорта - низкий потенциал конкурентоспособности на внешних рынках продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, низкие технологичность и наукоемкость товаров. За Украиной все больше закрепляется место поставщика полуфабрикатов изготавливаются отраслями с повышенными уровнями трудоемкости (главным образом труда средней квалификации), энерго-материалоемкости и с низким уровнем экологичности. Такая парадигма развития экспортной структуры противоречит национальным структурным приоритетам и перспективам развития структуры мирового хозяйства в целом. Более того, в условиях ограниченности внутреннего спроса экспортная роста становится катализатором тенденций к структурного упрощения экономики, ее деиндустриализации.
Проблема развития в Украине экспорта услуг - в их низком уровне и фактически монокультурный характер, когда эксплуатируется транзитное положение страны и практически не осуществляется экспорт услуг таких сфер как научно-техническая, инжиниринговая, финансовая, управленческая, маркетинговая, информационная, которые отличаются высоким динамизмом развития в современной мировой экономике.
Импортная структура является нерациональной из-за значительных объемов ввоза изделий, изготавливаемых или, в принципе, могли бы успешно производиться национальными производителями, и малые объемы - машин и оборудования для модернизации высокотехнологичных виробництв.
Украина имеет существенные перекосы в географической структуре своих экспортных и импортных связей: слишком высокий уровень односторонней импортной зависимости по отдельным статьям критического импорта, особенно относительно энергоносителей из России; незначительное присутствие на рынках многих развивающихся стран, которые могли бы быть важными потребителями продукции и услуг украинских предприятий и фирм.
Наличие несоответствия между импортными потребностями страны и ее экспортным потенциалом постоянно производит проблему торгового дисбаланса как в целом, так и с отдельными стратегически важными партнерами. Это, в свою очередь, репродуцирует проблему растущей внешней заборгованости.
Относительно объемов и структуры иностранного инвестирования, то важной является проблема обеспечения не только эффективных количественных предложений (незначительные инвестиции вряд ли способны нарушить безопасны для национального развития критерии иностранного влияния или инвестиционный макробаланс в целом), но прежде всего качественных. Именно на качество иностранных инвестиций (то есть их ориентацию на приоритетные, учитывая их эффективность, проекты), а также на качество и конкурентоспособность товаров, произведенных благодаря реализации этих проектов, следует обратить особое внимание. Иначе Украина будет и впредь выпускать нерентабельные товары (например, металлургической и химической промышленности), которые идут на малоприбыльные рынки преимущественно через бартерные схемы. Это делает невозможным капиталовложения, достаточные для обновления производств и выхода на более прибыльные зарубежные ринки.
Очевидна непрозрачность каналов иностранного инвестирования, когда неясно, с кем из малых и средних зарубежных инвесторов следует иметь дело, а с кем - лучше не иметь. По солидных иностранных инвесторов, то даже в немногих случаях прихода на рынок Украины транснациональных корпораций не всегда понятна и должным образом оценено их реальная стратегия. При наличии (до последнего времени) многочисленных государственных и негосударственных институтов почти полностью отсутствует мониторинг реальной эффективности иностранных инвестиций, особенно портфельных. Проблема новых внешних заимствований - принципиально важна для перспектив экономического развития: с одной стороны, они необходимы в всевозрастающих объемах, а с другой - Украина сегодня имеет ограниченный доступ к международному капиталу, какой бы она могла привлечь на выгодных условиях и использовать по своему розсуд.Module . Не только совершенно незначительными, но и крайне непродуктивными есть наши инвестиции за кордоном.
Время своего разрешения в практическом плане требует проблема бегства капитала из Украины, которая имеет два аспекта - количественный и качественный. Во-первых, капиталы, изъяты из обескровленной экономики, измеряются в официальных источниках очень значительными показателями (всего около 20 млрд. дол.). Во-вторых, под бегством капитала следует понимать не только его нелегальный вывоз из Украины, но и шире своей природе процессы свертывания предпринимательской деятельности, в том числе иностранными структурами, которые вывозят государства как полученную, так и средства из уставных фондов. Такая «репатриация» капиталов нерезидентами крайне угрожающая, поскольку реально отражает ухудшение инвестиционного климата и экономической конъюнктуры в цилому.
Принципиально важной является проблема внешней задолженности. Дело не только в объемах внешнего долга, ведь он не достиг критических величин учитывая экономическую безопасность государства. Не меньшую угрозу таят в себе и такие обстоятельства: во-первых, ограниченные возможности и низкий потенциал обслуживание внешнего долга приводят к необходимости его постоянной реструктуризации очень напоминает знаменитые «долговые пирамиды», во-вторых, общая тенденция наращивания объемов обслуживания внешнего долга сопровождается возникновением «пиков», когда в короткое время необходимо мобилизовать на эти цели значительные ресурсы, в-третьих, формируется нерациональная структура внешнего долга, с преобладанием краткосрочных частных кредитов. Это негативно влияет на суверенный кредитный рейтинг и национальную конкурентоспроможність.
Целенаправленную интернационализации украинской экономики затрудняют внешние факторы влияния, а именно:
значительное усиление международной конкуренции на основных товарных рынках мира, вызванное общей либерализацией международной торговли в условиях растущей глобализации, ускоренного развития конкурентоспособности многих стран, развивающихся
существенное повышение требований потребителей к технологическому уровню и качеству товаров, что сделало ценовые факторы конкурентоспособности вторичными, а факторы скорости технологических инноваций и гарантий качества - первичными;
употребление многими зарубежными странами более изощренных форм протекционизма и дискриминации украинских экспортеров, в том числе с использованием различного рода технических, экологических, санитарных и других стандартов и требований, осложнения процедур сертификации продукции и требований к формам и методам сбыта и технического сервиса, расширение использования механизма антидемпинговых расследований;
активное использование ведущими странами мер открытого государственного протекционизма на отдельных рынках, включая рынки вооружений и современной высокотехнологичной продукции (например, самолетостроение, поставки оборудования для АЭС и т.д.)
ограниченность доступа к международным инструментов регулирования торговых режимов (из-за отсутствия членства в ВТО), невозможность полного использования отдельных международных преференциальных режимов, в частности в рамках ЕС;
сложность вхождения в международные проекты высокотехнологичного сотрудничества из-за несоответствия национального законодательства международным критериям защиты прав интеллектуальной собственности;
высокая конкурентность интересов Украины и других постсоциалистических стран на международных товарных и кредитно-инвестиционных ринках.
По интегральному индексу конкурентоспособности (при его определении учитываются влияние национальной политики государства на ключевые параметры национальной экономики и возможности этого государства достичь лучшего качества жизни населения страны), который определялся экспертами Всемирного экономического форума (1999г.), Украина из 59 стран заняла 58 место (см. . табл.1.4). По отдельным факторам конкурентоспособности оценки экспертов были такими: рабочая сила - 21 место; правительство - 48, технологии - 54; менеджмент - 55, открытость - 58; финансы и инфраструктура - 59. Сильными компонентами конкурентоспособности считались: образование и наука, зарплата и производительность труда, компетенция общественного сектора, железнодорожный транспорт, поддержка бизнеса банками. Однако по большинству именно этих компонентов национальная конкурентоспособность Украины была оценена как слабка.
По индексу текущей конкурентоспособности, состоящий в рамках «Глобального отчета о конкурентоспособности», в 2001 г. Украина заняла 60-е место среди 75 стран, а по рейтингу конкурентоспособности роста - 69-е (см. табл.1.5).
Главная причина такого положения в том, что конкурентоспособность украинской экономики базируется преимущественно на использовании национальных сравнительных преимуществ в ценовой конкуренции. Однако действие одного из ключевых факторов конкурентоспособности - дешевой рабочей силы, как правило, нивелируется низкой производительностью труда. В частности, чрезвычайно низкой является производительность труда в украинской металлургической отрасли - ведущей в обеспечении экспортной выручки Украины. Например, число работников в этом секторе в Бразилии, которая производит примерно столько же стали, как и Украина, составляет около трети числа занятых в этой отрасли в Украине. Производительность труда, измеряется объемом производства стали на одного рабочего, в Украине составляет четверть аналогичного показателя ЕС. Следовательно, не стоит и говорить о высокую конкурентность украинских товаров на международных рынках (а часто и на собственном), особенно, если учитывать еще и низкое качество отечественной продукции.
Даже в случаях, когда внутренний потенциал украинских предприятий-экспортеров соответствует критериям международной ценовой конкуренции, препятствует эффективному выходу на внешние рынки становится неразвитость соответствующей инфраструктуры. Так, по подсчетам экспертов, операционные расходы экспортеров в 2000 г. составили в Украине около 40% прибыли (в развитых странах 3-5%). Речь идет о налогообложении, бюрократические процедуры, некачественную работу таможенных служб, банков тощо.
Наличие значительных площадей пахотных земель не создает дополнительного конкурентного качества через недостаточную обеспеченность аграрного сектора высокоэффективной техникой, неразвитость рыночной агроинфраструктуры тощо.
Следует отметить, что в Украине наблюдается и ограниченность (исчерпанность) отдельных традиционных природных ресурсов, в частности энергетических. Так, за счет собственных источников потребности в топливно-энергетических ресурсах удовлетворяются менее чем на 50 процентов. В 2001г.

<- 1.2.Сучасни критерии и измерения национальной конкурентоспособности 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ->