Конспект лекций. Основы охраны труда

6.1. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве организует работодатель в соответствии с Положением о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 августа 2001 № 1094.
Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения, травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода потерпевшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на пидприемстви.
В острых профессиональных отравлений относятся случаи, которые произошли после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов, вредных речовин.
Острые профессиональные заболевания обусловлены действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания тощо.
Признаются связанными с производством, и составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время: Module . - Пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени, начиная с момента прихода работника на предприятие и до его выхода (который должен фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка) или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;
- Приведение в порядок орудий производства, средств защиты, одежды, выполнения мер личной гигиены перед началом работы и после ее окончания
- Проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения работодателя;
- Использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя согласно установленного порядка;
- Проведение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не входят в круг производственного задания или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасения людей и имущества предприятия, другие действия по наличии распоряжения работодателя и т.п.);
- Ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и ​​транспортных средствах, которые используются предприятием;
- Предоставление предприятием шефской помощи;
- Пребывание на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;
- Следования работника к (между) объекта (мы) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;
- Движение к месту командировки и обратно в соответствии с заданием о видрядження.
Несчастные случаи признаются связанными с производством, и составляется акт по форме Н-1 также в случаях:
- Естественной смерти работника во время пребывания на подземных работах;
- Нанесение телесных повреждений другим лицом или убийство работника во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей независимо от возбуждения уголовного дела;
- Которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, которая устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и т.п., а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением).
По выводам работы комиссии по расследованию не признаются связанными с производством, и не составляется акт по форме Н-1 о те несчастные случаи, которые произошли с работниками:
- При следовании на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежит предприятию и не использовался в интересах этого предприятия;
- По месту жительства, на территории полевых и вахтовых поселков;
- При использовании ими в личных целях транспортных средств, а также оборудования, механизмов, инструментов предприятия без разрешения работодателя, кроме случаев, которые произошли вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;
- В результате отравления алкоголем, наркотическими или другими отравляющими веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и др.) при наличии медицинского заключения, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их хранения и транспортировки, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы согласно установленного порядка;
- Во время совершения ими преступлений или иных правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;
- В случае естественной смерти или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и органов прокуратури.
Если по выводам работы комиссии по расследованию принято решение, что о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характеру.
О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой допомоги.
Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых, должен:
- Сообщить о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по форме, устанавливаемой этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) - соответствующие учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;
- Организовать его расследование и создать комиссию по розслидування.
В состав комиссии по расследованию входят: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо (специалист), на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (глава этой комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие особи.
Руководитель работ, который непосредственно отвечает за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не включаеться.
В случае несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонду.
В случае несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, при условии добровольной уплаты ею взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расследование организовывает соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонду.
Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток:
- Обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и причастных лиц и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;
- Определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;
- Выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить, связан или не связан этот случай с производством;
- Определить лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых актов об охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;
- Составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о потерпевшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;
- В случаях возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5;
К первому экземпляру акта расследования несчастного случая по форме Н-5 (далее - акт расследования несчастного случая) прилагаются акт по форме Н-1 или НТ, объяснения свидетелей,
потерпевшего, выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудование, машины, аппаратура и т.д.), в случае необходимости, также медицинское заключение о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических речовин.
Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на облик.
Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ на протяжении суток после окончания расследования, а о случаях, которые произошли за пределами предприятия, - в течение суток после получения необходимых материалив.
Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат хранению в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (был) потерпилий.
В случае ликвидации предприятия акты расследования несчастных случаев, акты по форме Н-1 или НТ подлежат передаче правопреемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства - в государственный архиву.
По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение о последствиях несчастного случая по форме Н-2 и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым посылался акт по форме Н-1 или НТ.
Несчастный случай, о котором непосредственного руководителя или работодателя пострадавшего своевременно не сообщили, или если потеря трудоспособности от него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется в течение месяца после получения заявления потерпевшего или лица, представляющего его интереси.
Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, Фонд в соответствии с их компетенции.
Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы через выборные органы и своих представникив.
Эти органы имеют право требовать от работодателя составления акта по форме Н-1 или просмотра, если установлено, что допущено нарушение требований настоящего Положения или других нормативно-правовых актов об охране праци.
В случае отказа работодателя составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия работодателя, потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта расследования несчастного случая, акта по форме Н-1 вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых спорив.
Специальное расследование несчастных випадкив
Специальному расследованию подлежат:
- Несчастные случаи со смертельным исходом;
- Групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
- Случаи смерти на предприятии;
- Случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, случай смерти, а также исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей работодатель обязан немедленно передать средствами связи сообщение по установленной форме:
- Соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;
- Соответствующему органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая
- Соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;
- Органа, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления)
- Соответствующему учреждению (учреждения) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);
- Профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
- Вышестоящему профсоюзному органу;
- Соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).
Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядком.
Указанное уведомление направляется также в случае, если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего ранише.
Специальное расследование несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, случае смерти, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей организует работодатель (если пострадал сам работодатель, - орган, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующая местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления).
Расследование этого случая проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комисии.
В состав комиссии по специальному расследованию включаются: должностное лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии), представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, представители органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления, работодателя, профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, а в случае расследования случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалист соответствующего учреждения ( учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической служби.
Специальное расследование несчастных случаев проводится в течение не более 10 рабочих дней. В случае необходимости установленный срок может быть продлен органом, который назначил розслидування.
По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5, а также оформляется карта учета профессионального заболевания (отравления) на каждого пострадавшего по форме П-5, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравлением).
Акт по форме Н-1 или НТ на каждого потерпевшего составляется согласно акта специального расследования в двух экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии по специальному расследованию и утверждается работодателем в течение суток после получения этих документив.
Отчетность и информация о несчастных случаях, анализ их причин
Работодатель на основании актов по форме Н-1 составляет государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и подает ее в установленном порядке соответствующим организациям, а также несет ответственность за ее достоверность согласно законодавством.
Работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению подобных випадкам.
Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадминистрации, исполнительные органы местного самоуправления, обязаны анализировать обстоятельства и причины несчастных случаев по итогам полугодия и года, доводить результаты этого анализа до сведения предприятий, относящихся к сфере их управления, а также разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению подобных випадкам.

<- ГЛАВА 6. ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ. Меры их предупреждения 6.2. Расследования и порядок учета несчастных случаев непроизводственного характера ->