Конспект лекций. Статистика труда

9.2. ПОКАЗАТЕЛИ СТАТИСТИКИ ТРУДА И ИХ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ

Трудовой потенциал и состояние экономической активности в сельской местности. Эти показатели отражают общее положение с работой в сельской местности. В зависимости от цели анализа они могут использоваться как макропоказатели или как дополнительные сведения. Источником информации о количестве и половозрастной структуры сельского населения является текущий учет естественного и механического движения населения и рассчитанные на его базе интегрированные данные управления статистики населения, а также перепись населення.
Показатели экономической активности в полном объеме подаются только в обследовании экономической активности населения. Абсолютные и относительные показатели занятости оказывают также данные Всеукраинской переписи населения, обследования условий жизни домохозяйств и социально-экономическая характеристика сельских населенных пунктов. Расхождения между данными этих источников возможны прежде всего из-за различия методологических подходов к определению некоторых категорий занятого населения, разный период и неодинаковые единицы наблюдения. Если в первых трех источниках информационной единицей является непосредственно население, то форму № 1 - село подают административные учреждения, их сведения базируются на данных нехозяйственных книг, главная проблема для них - степень актуальности, то есть насколько они отражают реальное стан.
Численность и категории занятых. Информацию об объемах занятости в сельском хозяйстве предоставляют почти все перечисленные источники. Но они очень существенно отличаются по кругу охвата производственных единиц, периодом наблюдения, а также методологическими подходами. Главная особенность статистики занятости в аграрном секторе - наличие многочисленных специфических категорий населения, по которым трудно определить критерии для отнесения их к занятых. К таким категориям относятся занятые в личном подсобном сельском хозяйстве. Дело осложняется тем, что на нормативном уровне отсутствует определение самого понятия личное подсобное сельское хозяйство, не сформулированы четкие критерии разграничения подсобного и товарного, рыночного хозяйства. В современных условиях объемы продаж продукции личного подсобного хозяйства достигли очень больших масштабов, но со стороны государства такая деятельность фактически не признается пидприемництвом.
Эта проблема осложняет наблюдения и другой, характерной для сельскохозяйственного сектора категории работников - лиц, которые помогают вести хозяйство с целью получения семейного дохода. Наблюдения этого вида занятости всегда вызывает затруднение, а в случае, когда нельзя четко различить рыночное и нерыночное производство, - становится практически неможливим.
Необходимо отметить еще одно распространенное в сельском хозяйстве категорию трудящихся - сезонных работников. Специфика такого трудового режима требует особенно тщательного подхода к определению текущего состояния экономической активности с тем, чтобы выявить занятых лиц, временно отсутствующих на рабочем месте, то есть сохраняют связь со своей работой и имеют реальную возможность вернуться к ней в новом сезоне, и незанятых (безработных или экономически неактивных), которые не уверены, что работать надали.
Наличие развитого сельскохозяйственного производства в домашних хозяйствах, рыночная реализация продукции которого не подлежит регистрации и освобождена от налогообложения, приводит численность контингента занятых в неформальном секторе економики.
Вышеперечисленные особенности состава занятого в сельском хозяйстве населения приводят к тому, что в статистической практике объемы занятости в этом секторе определяются по-разному, в зависимости от источника информации и полноты охвата «проблемных» категорий.
Комплексную характеристику всех занятых в сельском хозяйстве дают обследования экономической активности и перепись населения. Надо заметить, что переписной лист 2001 содержал 15 (!) Вариантов ответа на вопрос относительно источников средств существования (из них 7 касаются занятости) и еще 4 вопроса отводилось на характеристику занятости. Такое обилие вопросов, четкость формулировки которых оставляет желать лучшего, таит опасность осложнений при их получения и обработки и невозможности их полного использования. Рациональнее было бы сократить список источников средств существования, в частности ограничиться одним вариантом доходов от занятости (например «работа, занятия, бизнес») и конкретно поставить вопрос относительно признаков занятости. Значительным недостатком программы переписи является отсутствие вопроса о формах хозяйствования предприятия, вследствие чего невозможно построить соответствующее распределение занятых. Эти данные были бы очень полезны для изучения реальных результатов реформирования аграрного сектору.
Программа Всеукраинской переписи населения 2001 г. предусматривала также учет земельных участков сельскохозяйственного назначения в домашних хозяйствах и наблюдения занятости в личном подсобном хозяйстве как источника средств существования. Полученные результаты дали возможность определить роль этих хозяйств для населения в целом, а также выявить социальные группы, в жизнеобеспечении которых этот вид деятельности играет решающее значення.
Несколько ограниченную информацию предоставляет обследования условий жизни домохозяйств: здесь личное подсобное хозяйство рассматривается лишь как отдельный вид деятельности домашнего хозяйства, а не форма занятости. В обследовании сельскохозяйственной деятельности домохозяйств также исследуются преимущественно производственные показатели. Но эти два обследования дают уникальную возможность определить количество и характеристику домашних хозяйств, нанимающих оплачиваемых работников для сельскохозяйственных робит.
Среди форм государственной статистической отчетности необходимо отметить 1-предпринимательство (для всех хозрасчетных предприятий - юридических лиц), 6-ПВ (для крупных и средних предприятий), а также 1-село. Необходимо вновь отметить, что эта форма составляется по данным текущего учета исполнительных органов власти и может содержать устаревшие дани.
Движение рабочей силы. Информационное обеспечение этого раздела не отличается от того, который применяется для общей системы показателей труда. Эти данные собирает только управление статистики труда. Можно использовать также данные Государственной службы занятости, учет которой предусматривает выделение категории работник сельского хозяйства в структуре заявленных предприятиями работников и заявленных свободных рабочих мест, а также среди незанятых лиц, которые обратились в поисках работы, и тех, которые были працевлаштовани.
По нашему мнению, желательно предусмотреть сбор подобных показателей по форме 1 АС - реформа. Данные об изменениях численности работников в процессе реорганизации предприятий представляют большой интерес, в частности: за счет чего произошло увеличение или сокращение численности, какие ближайшие перспективы, какие категории работников освобождаются, в которых существует потребность. Это даст возможность определить влияние реформ на состояние экономической активности сельского населення.
Рабочее время и его использование. Основой информационного обеспечения определения этих показателей тоже есть данные управления статистики труда. Характерная особенность их, которая касается рабочего времени и его использование, - учет неотработанного рабочего времени из-за неявки в связи с мижсезонням.
Сезонный характер сельскохозяйственного производства (особенно в растениеводстве) обусловливает неравномерное распределение отработанного рабочего времени в течение года: в периоды спада производственной деятельности работники могут находиться в состоянии частичной безработицы, а во время сева или жатвы работать сверхурочно. В связи с этим коэффициент использования табельного фонда рабочего времени за длительный период (полгода, год) в определенной степени теряет свою аналитическую ценность. Поэтому желательно дополнять годовые публикации краткосрочными даними.
Данные об отработанном рабочем времени содержит еще форма 1-предпринимательство. Форма 50-СГ предоставляет уникальный показатель - прямые затраты труда на производство продукции, что позволяет вычислять показатели трудоемкости по основным видам продукции.
Следует отметить, что в отношении малых предприятий и предпринимателей - физических лиц являются данные только о фактически отработанном времени, а в отношении личных подсобных хозяйств данные полностью отсутствуют. Таким образом, по всему сельскохозяйственного сектора невозможно собрать агрегированные показатели рабочего времени, в частности проследить среднюю продолжительность рабочего дня (недели) и структуру неотработанного времени (в том числе частичная безработица). По нашему мнению, форма 1 ЕАН должен предусматривать опроса занятых в личном подсобном хозяйстве относительно рабочего времени, подобные вопросы были бы уместны и в других выборочных обследованиях домашних господарств.
Оплата труда и стоимость рабочей силы. Существует много информационных источников для этих показателей. Наиболее подробные и оперативные сведения предоставляет управление статистики труда - отчеты 1-ПВ, 1-ПВ (задолженность), некоторые данные содержит форма 1АС-реформа (в ней подробно освещается проблема погашения задолженности). Данные форм 50-СХ, 2 (ферм), 1-предпринимательство отражают не только оплату труда, но и расходы предприятий на социальные мероприятия, то есть дают возможность определить стоимость рабочей силы на всех сельскохозяйственных предприятиях - юридических лицах, в том числе в фермерских хозяйствах.
Обследуя условия жизни домохозяйств, получают сведения о фактически полученную плату непосредственно от населения, к тому же «чистую» (которая выдается работникам на руки). Это обследование дает еще один уникальный показатель - размер платы наемным работникам, которые привлекались к работе в личном подсобном хозяйстве. Большое значение имеет также информация о составе домохозяйств и доходы владельцев сельскохозяйственных пидприемств.
Учитывая сложное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий особый интерес представляют данные о натуральной оплаты: стоимость продукции, которая продана в счет заработной платы, и оплата продукцией, полученной по бартерным соглашениям. По имеющимся данным можно определить удельный вес натуральной оплаты в общей сумме, но информация относительно видов продукции, которые направляются на натуральную оплату, видсутня.
Как уже отмечалось, в течение года фонд рабочего времени в сельском хозяйстве распределяется очень неравномерно. Соответственно и оплата труда тоже существенно колеблется, но ее динамика несколько иная. Поскольку наибольшие доходы от реализации продукции приходятся на второе полугодие, а окончательный финансовый результат определяется в конце года, оплата труда имеет тенденцию к росту в осенне-зимний период (имеется в виду календарный год). Но проследить динамику заработной платы в течение года можно только относительно крупных и средних предприятий, которые подают статистическую отчетность в полном обсязи.
Условия труда и социальную защиту работников. В информационном обеспечении определения этих показателей формы управления статистики труда также играют ведущую роль - 1-ПВ (условия труда), 1-ПВ (забастовка), 3-ПВ, 6-ПВ. Поскольку их подают только крупные и средние предприятия, то в отношении всех других производственных единиц отсутствует информация. Для общей характеристики дополнительно можно воспользоваться данными обследования экономической активности относительно причин поиска другой или дополнительной работы, в числе которых является неудовлетворенность условиями праци.
Эффективность труда. Для оценки эффективности труда в сельском хозяйстве нужны данные предприятий относительно производственных, финансовых показателей, численности занятых и затрат рабочего времени. Информативным с этой точки зрения следует признать формы управления статистики сельского хозяйства и окружающей среды. Управлением рассчитывается только один такой показатель - производительность труда, хотя существует реальная возможность вычислять значительно бильше.
Эффективность труда определяется потенциальными и фактическими показателями. Группа потенциальных показателей эффективности труда:
площадь сельскохозяйственных угодий на одного работника;
площадь пашни на одного работника растениеводства;
количество голов скота на одного работника животноводства;
стоимость основных производственных фондов на одного работника (фондовооруженность).
Показатели этой группы отражают потенциально возможные нагрузки работников, затраты рабочего времени и уровень производительности труда, а также опосредованно характеризуют условия труда. Кроме того, они могут использоваться для планирования и нормирования труда в сельском господарстви.
Группа фактических показателей эффективности труда:
прямые затраты труда в растениеводстве на 1 га пашни;
прямые затраты труда в животноводстве на 1 гол. скота;
прямые затраты труда на единицу продукции в натуральном и денежном выражении (трудоемкость)
производство продукции в натуральном и денежном выражении на одного работника (производительность труда);
производство продукции в натуральном и денежном выражении за один рабочий день
удельный вес расходов на оплату труда в структуре затрат на производство;
расходы на оплату одного человеко-дня;
чистый (валовой) доход на одного працивника.
Эти показатели позволяют оценить реальные затраты труда и их результативность, а также сравнить их с другими производственными затратами и с нормативными данными, рассчитанными по обоснованным природно-физиологическими нормами. При этом необходимо отметить, что в Украине таких норм не иснуе.
Конечно, необязательно использовать все вышеназванные показатели, их выбор зависит от темы и цели публикации, но нельзя ограничиваться только одним показателем производительности праци.
Рассчитать показатели эффективности труда можно на основе данных формы 50-СХ. Несколько меньше возможностей дают формы 1-предпринимательство и 2 (ферм). Отдельные показатели можно рассчитать на базе обследования сельскохозяйственной деятельности домохозяйств, но поскольку его программа не содержит данных о фактическом количестве занятых и затраты рабочего времени, показатели эффективности лучше рассчитывать на одно домашнее хозяйство. Подобным образом можно определить потенциальные показатели эффективности труда по данным формы 1-село.
Уровень жизни сельского населения. Комплексный характер этих показателей вызывает необходимость использования многих источников информации. Относительно демографической ситуации в сельской местности источником данных является текущий учет естественного и механического движения населения, расчетные интегрированные данные управления статистики населения и перепись населення.
Данные о доходах и расходах домашних хозяйств полно отражены в обследовании условий жизни домохозяйств: можно сопоставить структуру совокупных и денежных доходов и расходов в городской и сельской местностях, подробно изучить доходы и расходы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, направления использования его продукции и т.п. . Большое значение имеют данные по доходам владельцев частных сельскохозяйственных пидприемств.
Обследование социально-экономических характеристик сельских населенных пунктов дает уникальные данные о благоустройстве и коммунально-бытовое обслуживание сел, имеющийся жилищный фонд и его использование, наличие и состояние объектов социальной сферы сельской местности. Общую характеристику жилищных условий сельского населения определит Всеукраинская перепись населения 2001 р.
Подытоживая обзор информационного обеспечения системы показателей статистики труда в сельском хозяйстве, можно сделать вывод, что наиболее проблемным, с точки зрения охвата единиц наблюдения, является исследование производственных единиц, принадлежащих к институциональному сектору домашних хозяйств. Относительно методологической согласованности, то здесь также существуют проблемы с определением количества занятых, особенно в личном подсобном господарстви.
Заметим также, что обязательно надо различать сельское хозяйство как вид деятельности (растениеводство, животноводство, сельскохозяйственные услуги) и как сектор экономики (отрасль), состоящий из производственных единиц, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство. Все рассмотренные нами источники статистической информации ориентированы именно на наблюдение производственных единиц, причем большинство из них исследуют и дополнительные виды деятельности сельхозпроизводителей. Относительно крупных и средних предприятий, которые имеют много видов деятельности, статистическая отчетность управления статистики труда предусматривает также сбор данных отдельно по каждому виду деятельности, следовательно, существует реальная возможность определять показатели труда в сельском хозяйстве не только за сектором экономики, но и по видам деятельности.

<- 9.1. ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТАТИСТИКИ ТРУДА Послесловие ->