Керб Л.П.. Охрана труда (2003)

4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев и профзаболеваний на производстве

Событие, вызвавшее травму, называют несчастным случаем. Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» определяет, что несчастный случай - это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работников опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей и в результате которых причинен вред здоровью или наступила смерть.
Различают несчастные случаи, связанные с работой и производством, а также бытовые несчастные случаи, связанные с работой. Последние является понятием более широким и включают несчастные случаи, которые произошли не только на производстве, но и вне его (рис. 4.1).
Несчастные случаи классифицируются по видам (рис. 4.2).
21 августа 2001 Кабинет Министров Украины принял постановление № 1094 «Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», которым утвердил «Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» ( новая редакция) и Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Согласно практике проведения расследования несчастных случаев, аварий и профзаболеваний органами государственного надзора за охраной труда и предприятиями внесены соответствующие изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях с учетом требований Закона Украины « Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности ».
Действие указанного Положения распространяется только на несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия или вне при выполнении работы по заданию администрации предприятия, а также при доставке рабочих и служащих на работу или с работы на транспорте предприятия. В Положении дано весь порядок розслидування.
Целью расследования несчастных случаев на производстве являются:
выяснение условий, обстоятельств и причин, которые привели к возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве;
определения причин, приведших к несчастному случаю;
установление круга виновных лиц и состав вины каждого;
разработка мероприятий по предупреждению аналогичных випадкив.
О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры к оказанию необходимой помощи. Руководитель работ или уполномоченное лицо предприятия, в свою очередь, обязаны:
срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, доставку его в случае необходимости к ЛПУ; сообщить о случившемся работодателя, а также соответствующую профсоюзную организацию;
сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных випадкив.
Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:
сообщает о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования по форме, устанавливаемой этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) - соответствующие учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;
организует его расследование и создает комиссию по розслидування.
В состав комиссии по расследованию включается: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель этой комиссии), руководитель структурного подразделения или главный специалист; представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший , или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие особи.
В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования. При выявлении острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии по расследованию включается также специалист соответствующего учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы и соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхування.
На предприятиях, где отсутствуют структурные подразделения или главные специалисты, в состав комиссии по расследованию включается представитель роботодавця.
Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:
обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;
определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;
выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю;
определить лиц, допустивших нарушения нормативно-правовых актов, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;
составить акты расследования несчастного случая по форме Н-5 и Н-1 или акт по форме НТ о потерпевшем;
в случае возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1 составляется Карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.
К первому экземпляру акта по форме П-5 прилагаются акт по форме Н-1 или НТ; объяснения свидетелей, потерпевшего, выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, машин, аппаратуры и т.п.); при необходимости медицинское заключение о наличии в организме пострадавшего алкоголя или ядовитых наркотических речовин.
Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале. Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ на протяжении суток после окончания расследования, а о случаях, которые произошли за пределами предприятия, - в течение суток после получения необходимых материалов. Утвержденные акты на протяжении трех суток посылаются:
пострадавшему или его доверенному лицу;
руководителю цеха или другого структурного подразделения, участка, места, где произошел несчастный случай, для принятия мер по предотвращению подобных случаев;
соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда вместе с копией акта расследования несчастного случая
соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;
профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или должностному лицу, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны праци.
Комиссия направляет акт по форме Н-1 органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа - соответствующей госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления. При выявлении острого профессионального заболевания копия акта по форме Н-1 и карточка учета острого профессионального заболевания по форме П-5 направляется в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической служби.
Акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования должны храниться в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (был) потерпилий.
Специальному расследованию подлежат:
несчастные случаи со смертельным исходом;
групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
случаи смерти на предприятии;
случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.
Сообщение о групповом несчастном случае со смертельным исходом работодатель обязан немедленно передать:
соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;
органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая
соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;
органа, к сфере управления которого относится данное предприятие;
соответствующему органу местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления;
соответствующем учреждении (учреждения) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний
профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;
соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Расследование проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается руководителем территориального органа Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии. Подлежат расследованию все случаи хронических профессиональных захворювань.
Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактического учреждения, которому предоставлено такое право МОЗ.
Следствием несчастного случая может быть:
перевода пострадавшего на более легкую работу;
выздоровления пострадавшего;
установления пострадавшему инвалидности;
смерть потерпевшего.

<- 4.2. Производственные травмы и профзаболевания 4.4. причины травматизма ->