Керб Л.П.. Охрана труда (2003)

8.4. Анализ и оценка состояния охраны труда

Анализ состояния охраны труда на предприятии выполняется с целью выявления причин и факторов неудовлетворительного состояния безопасности производства, которые больше всего влияют на результаты деятельности предприятия и на определение мероприятий по улучшению условий и охраны праци.
Оценка уровня состояния охраны труда в подразделениях осуществляется отделом охраны труда и специализированными комиссиями по результатам периодического контроля за соответствующий период на основании статистики травматизма, анализа устранении нарушений, выявленных во время предыдущего контроля, указанных в предписаниях инженеров охраны труда, органов надзора и ин.
Состояние охраны труда необходимо оценивать на основе показателей, их численной оценки и при сравнении с заданными или базовыми значениями.
Система показателей нужна для того, чтобы:
планировать и прогнозировать состояние охраны труда на перспективу в виде целевых задач;
объективно оценивать фактическое состояние охраны труда и эффективность функционирования системы управления, а также степень решения целевых задач (достижение цели)
сравнивать в оцениваемому периоде деятельность предприятий в области охраны труда, которые имеют различный характер производства;
использовать показатели как исходную информацию для экономического регулирования;
выбирать приоритетные направления деятельности (оптимальные варианты), которые обеспечивали бы эффективное функционирование системы ограниченных ресурсив.
Практика показывает, что для оценки состояния охраны труда могут применяться как оценочные, так и аналитические показники.
Среди наиболее распространенных оценочных показателей состояния охраны труда следует выделить традиционные коэффициенты частоты (Kч.т) и тяжести травматизма (Kт.т). Кроме них, для оценки состояния могут быть использованы и такие оценочные показатели:
численность пострадавших в результате несчастных случаев с потерей трудоспособности более чем на один рабочий день (абсолютное число по данным статистики)
общее количество дней утраты трудоспособности по всех несчастных случаях с учетом переходных;
коэффициент частоты смертельного травматизма (Kч.с)
относительные коэффициенты частоты (Kч.т.в) и тяжести (Kт.т.в), исчисляемые как отношение Kч.т и Kт.т в базовых задач Kч.т.б и Kт.т.б, т.е.
Kч.т.в = Kч.т. / Kч.т.б
Kт.т.в = Kт.т / Kт.т.б
Среди всех оценочных показателей относительные коэффициенты частоты и тяжести травматизма наиболее соответствуют целевой стратегии управления, поскольку базовые значения показателей могут периодически корректироваться по мере приближения к ним или за их превышением. Тогда работа предприятия (подразделения) оцениваться как задовильна.
Выделяют также аналитические показатели. К ним можно отнести:
общий показатель травматизма;
численность пострадавших в результате несчастных случаев с потерей трудоспособности менее чем на один рабочий день (по данным статистики)
общие фактические затраты на возмещение ущерба потерпевшим (по бухгалтерским данным) или сумма страховых взносов с учетом принятия Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»;
общие фактические затраты, вложенные в целевые мероприятия охраны труда (по бухгалтерским данным).
Анализ может проводиться и по другим, более специфическими параметрами и направлениями, характерными для конкретных производств, например по количеству несчастных случаев на учетную единицу продукции в натуральном или денежном выражении, на 10 млн отработанных часов тому подобное. Аналогичный подход может быть и статистике профессионально обусловленных захворювань.
На основе количественных и других показателей работы предприятия в области безопасности труда может осуществляться и качественная оценка состояния охраны труда: удовлетворительное состояние, неудовлетворительное состояние или крайне неудовлетворительное состояние. С этой целью должны быть установлены четкие, объективные пределы данного розподилу.
Состояние охраны труда считается неудовлетворительным при наличии в подразделении в оцениваемому периоде хотя бы одного из перечисленных факторов, одного и более травматических случаев или / и аварийных ситуаций, нарушений, выявляемых повторно по истечении срока устранения; нарушений, связанных с явной или потенциальной опасностью для здоровья и жизни людей, значительными негативными техническими или экологическими последствиями (так называемых критических нарушений), а также обнаруженных в момент проведения периодического (квартального) контроля. В случае отсутствия в подразделении указанных факторов состояние охраны труда оценивается удовлетворительно. Состояние охраны труда считается крайне неудовлетворительным при наличии групповых или смертельных випадкив.
Оценка состояния охраны труда по результатам работы за год осуществляется по тем же категорий, исходя из преобладающей оценки по результатам периодического контроля. Если охрана труда была оценена более чем в одном квартале неудовлетворительной по результатам года, она не может быть оценена положительной, т.е. удовлетворительной. В случае, если хотя бы в одном из кварталов работа подразделения оценивалась как крайне неудовлетворительное по итогам года, она должна быть признана также незадовильною.
Оценка охраны труда на предприятии в целом осуществляется на основании соответствующих отметок в подразделениях. Неудовлетворительно оценивается уровень охраны труда, если ее состояние более чем у половины подразделений была оценена неудовлетворительно, когда коэффициент частоты травматизма в учитываемых календарном периоде превышает его значение за аналогичный период сравниваемого (прошлого) года. Состояние охраны труда оценивается крайне неудовлетворительно в том случае, если хотя бы в одном из подразделений и хотя бы в одном из периодов он оценивался как крайне неудовлетворительное. Во всех других случаях, кроме указанных, уровень охраны труда оценивается удовлетворительно (положительно).
Вместе с тем практика показывает, что для характеристики деятельности подразделений внутри предприятия вполне достаточно качественной, а не количественной оценки состояния охраны труда (например, удовлетворительное, неудовлетворительное или крайне неудовлетворительное состояние).

<- 8.3. Формы и принципы контроля за охраной труда на предприятии 8.5. Планирование организационно-технических мероприятий по охране труда ->