Оболенский А.Ю.. Государственная служба (2003)

42. Прекращение государственно- служебных отношений

Государственная служба прекращается после освобождения государственного служащего, в том числе вследствие выхода на пенсию. Прекращение государственной службы может быть осуществлено по личному заявлению государственного служащего об увольнении с государственной службы по основаниям, предусмотренным законами Украины. Следовательно, в рассматриваемом аспекте для государственных служащих действует законодательство Украины о труде. Однако государственный служащий может быть уволен не только по указанным основаниям, но и по инициативе руководителя органа в следующих случаях:
достижения служащим предельного возраста;
прекращения гражданства Украины;
несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего законодательством о государственной службе;
разглашение сведений, составляющих государственную или иную тайну, охраняемую законом;
возникновения других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной служби.
Законом Украины «О государственной службе» предусматривается, что после ликвидации органа государственной власти или сокращения его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе должна быть предложена другая должность в другом органе с учетом профессии, квалификации и должности, которую он ранее занимал .
В некоторых органах государственной власти устанавливаются другие основания для прекращения государственно-служебных видносин.
Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, которую назначают в соответствии с законом. В случае смерти, связанной с выполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе если она наступила после освобождения его от должности, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии в случае потери годувальника.
Закон Украины «О государственной службе» устанавливает условия и порядок выхода государственного служащего на пенсию. Предельный возраст для пребывания на государственной службе составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Продление срока пребывания на государственной службе осуществляется Главным управлением государственной службы Украины по представлению руководителя соответствующего органа. Продление срока пребывания на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на пять лет. Если государственный служащий достиг возраста 65 лет, продлевать срок его пребывания на государственной службе не допускается. Однако возможно и после достижения этого возраста продолжать работу в органах государственной власти на должностях радникив.
Прекращение государственно-служебных отношений - это временное или постоянное прекращение профессиональной деятельности на должности государственного служащего, то есть оставление государственным служащим посади.
Правовыми основаниями прекращения государственно-служебных отношений являются конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты), с которыми законодательство связывает необходимость прекращения государственно-служебных правовидносин.
Основания прекращения государственно-служебных отношений в законодательстве и в правовой литературе принято определять по источнику волеизъявления. С этой точки зрения основаниями прекращения государственно-служебных отношений являются такие виды юридических фактив.
1. Юридические факты - события, обстоятельства, порождающие основания для прекращения государственной службы и не зависящие ни от государственного служащего, ни от органа государственной власти, в компетенцию которого входит принятие и увольнение государственного служащего (к ним относятся: гибель государственного служащего при исполнении служебных обязанностей " связей; неизвестна отсутствие государственного служащего, определенной в установленном порядке; смерти государственного служащего).
2. Юридические факты - действия органа государственной власти (должностного лица), в компетенцию которого входит принятие и увольнение государственного служащего, направленные на прекращение государственно-служебных отношений. Это - все виды увольнения по инициативе органа (руководителя органа).
3. Юридические факты - действия государственного служащего, направленные на прекращение государственно-служебных отношений с государственным органом. К ним относятся все виды увольнения по инициативе государственного службовця.
4. Юридические факты - действия органа государственной власти и государственного служащего, направленные на прекращение государственно-служебных отношений. К ним относится увольнение по соглашению сторин.
Единого перечня оснований прекращения государственно-служебных отношений в действующем законодательстве немае.
При реорганизации органа государственной власти (слиянии, реорганизации, ликвидации) служебные отношения с согласия государственного служащего продолжаются; расторжения в этих случаях контракта по инициативе государственного органа возможно только в случае сокращения численности должностей государственной службы в государственном органи.
Таким образом, прекращение государственно-служебных отношений допускается исключительно по основаниям, предусмотренным законом.
Определение непосредственно в законе оснований прекращения государственно-служебных отношений обеспечивает государственным служащим защиту от произвола руководителей и независимость при исполнении должностных обязанностей.
Прекращение государственно-служебных отношений по инициативе государственного служащего - это расторжение контракта (договора) о службе по воле государственного службовця.
Государственный служащий имеет право прекратить государственно-служебные отношения в любое время по собственному желанию. Право государственного служащего на увольнение по собственному желанию не может быть обусловлено чем-либо или каким-либо образом. Государственный служащий имеет право отозвать свое заявление об увольнении до истечения срока предупреждения, и увольнение в таком случае не видбуваеться.
Прекращением государственно-служебных отношений по инициативе органа государственной власти является расторжение трудового договора по инициативе органа или его руководителя. В данном случае причины прекращения государственно-служебных отношений четко регламентированы трудовым законодательством и законодательством о государственной службу.
Не допускается увольнение государственного служащего по инициативе государственного органа в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения за совершение по месту службы хищения государственного имущества) и в период пребывания в очередной видпустци.
Специальными основаниями прекращения государством служебных отношений являются юридические факты, с появлением которых закон связывает утрату права на государственную службу. При этом орган государственной власти должен разорвать видносини.
Такими юридическими фактами являются:
достижение государственным служащим предельного возраста;
прекращения гражданства Украины;
несоблюдение обязанностей и правоограничений, определенных законодательством Украины для государственных служащих;
разглашение сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом, тайну;
возникновения других обстоятельств, препятствующих прохождению государственной службы согласно законодавства.
Другие основания, при наличии которых орган государственной власти или его руководитель должен разорвать государственно-служебные отношения с государственным служащим, определенные законодательством и состоят в
признании в судебном порядке государственного служащего недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишении его права занимать должности государственных служащих в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
отказе государственного служащего от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую законом, тайну, если должностными обязанностями этой должности предусмотрено использование указанных сведений;
наличия гражданства другого государства;
установлении родственных или родственных связей с работниками органа, связанные с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью родственникам или своякам;
отказе государственного служащего от представления сведений о доходах и имущества, которое принадлежит ему и его близким родственникам на правах власности.
Закон Украины «О государственной службе» предусматривает и другие обстоятельства, возникновение которых влечет обязательное освобождение государственного службовця.
Законодательно признана отставка как форма прекращения государственно-служебных видносин.
Отставка - это временное или постоянное прекращение государственно-служебных отношений по заявлению государственного служащего. Специфика отставки как формы прекращения государственно-служебных отношений заключается главным образом в мотивах увольнения государственного служащего и сохранении за ним при этом некоторых прав и обязанностей.
За государственными служащими, вышедших в отставку, сохраняется, например, обязанность соблюдения государственной и иной тайны, право на использование названия последней должности с добавлением «в отставке», право на социально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание тощо.
Прекращение государственно-служебных отношений осуществляется соответствующим юридическим оформлением. Юридическим оформлением прекращения государственно-служебных отношений является нормативно установленный порядок оставления государственным служащим должностей государственного службовця.
Административный акт об освобождении вступает в силу с момента его подписания руководителем органа государственной власти. Прекращение государственно-служебных отношений наступает с даты, указанной в административном акте об увольнении. С этой даты государственный служащий теряет право на денежное содержание и другое социально-бытовое забезпечення.
Запись об увольнении с должности государственного служащего должно осуществляться в соответствующих административных актах и ​​в трудовой книжке государственного служащего в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующий пункт, статью, часть закону.
Государственному служащему в случае прекращения им государственно-служебных отношений выдается справка о денежное содержание по форме, установленной для назначения пенсии за выслугу лет.

<- 41. конкурс 43. Декларирование доходов государственных служащих ->