Конспект лекций. Макроэкономика

Социальная защита населения в условиях рынка

Конечной целью функционирования общественного производства является создание условий для жизнедеятельности людей и достижения определенного уровня их життя.
Уровень жизни общества означает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, есть определенный уровень удовлетворения потребностей людей. Набор необходимых для жизнедеятельности благ и услуг должен удовлетворять разнообразные потребности, касающиеся условий труда, образования, здравоохранения, качества питания, жилья. Степень удовлетворения потребностей зависит от доходов, которые получают члены общества и их родини.
Переход к рыночной экономике связан с возникновением проблемы распределения дохода в обществе. Вопрос о том, как необходимо распределять доход, имеет давнюю историю. Одни экономисты считают, что основой стабильного развития экономики является равенство в распределении дохода, другие - считают, что стремление к равенству в распределении дохода не стимулирует рост производства и приводит к кризису економики.
Главным аргументом в пользу равного распределения дохода является то, что он необходим для максимизации удовлетворения потребностей потребителей, а в пользу неравенства доходов - сохранение стимулов к труду, производства продукции и роста дохода. Для определения степени неравенства доходов в макроэкономической науке используют кривую Лоренца.
Анализ тенденций неравенства доходов показывает, что экономический рост обусловило увеличение дохода в целом во многих странах, но это не повлияло на степень неривности.
На уровень доходов влияет много факторов: различия в уровне заработной платы в составе семей; доходы от прироста капитала (акций, облигаций, недвижимости), помощь государства и др.. Причинами неравенства доходов также различия в физических и умственных способностях людей, образовании и профессиональной подготовке. Особая роль в обострении проблемы экономического неравенства принадлежит фактора владения собственностью - землей, основными фондами, жильем, акциями или другими ценными паперами.
При дифференциации доходов и уровня жизни возникает острая социальная проблема бедности. Бедность - это тот уровень жизни, который не может обеспечить нормальные условия для воспроизводства населения. Количественно этот уровень выражается показателем «прожиточный минимум».
Прожиточный минимум, в отличие от биологического минимума, более динамичным. Он меняется с развитием социально-экономической жизни общества. Но мировая практика показывает, что порог бедности значительно повышается в связи с ростом цен (инфляции), однако это не означает увеличение уровня потребления и уровня жизни людей. Проблемы бедности требуют от любой цивилизованной государства проведения политики социальной защиты определенных групп населення.
Социальная защита включает в себя систему мероприятий, которые защищают любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только вследствие безработицы, а также в случае потери или резкого сокращения доходов, болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, тощо.Module . Расходы на социальную защиту населения зависят от возможностей экономики. В странах с рыночной экономикой сложилась тройная система финансирования социальных программ, объектами которой выступают государство, работодатели и получатели социальных виплат.
Современная система социальной защиты населения в странах с переходной экономикой включает следующие основные элементы: совокупность государственных социальных гарантий, в том числе социальные льготы отдельным категориям населения; традиционную форму государственной, социальной помощи и социальное страхування.
Система социальных гарантий предусматривает предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и потребности (бесплатные образование, лечение и т.д.). Минимальный уровень этих гарантий является подвижным в зависимости от конкретно-исторических условий, а также возможностей общества. Эта форма социальной защиты граждан базируется на принципах общего налогообложения и бюджетного финансирования социальных расходов. К системе социальных гарантий входят также социальные льготы, то есть социальные гарантии отдельным категориям населения. Эта форма социальной защиты также характеризуется универсальностью предоставления социальных благ и услуг в рамках определенной социально-демографической группы населения (ветераны войны, инвалиды и др..) И обеспечением за счет налогово-бюджетной системы держави.
Под социальной помощью как формой социальной защиты населения понимают предоставление социальных благ и услуг социально уязвимым группам населения на основе определения их потребностей. Объектом социальной помощи является малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже прожиточного минимума или черты бедности. Государственная социальная помощь осуществляется двумя путями: программы помощи в денежной форме и помощь в натуральной форме, т.е. в виде продовольственных талонов, школьных завтраков и обедов, продовольственных товаров старикам, медицинского обслуживания, жилищной помощи, ссуд студентам тощо.
Социальное страхование является наиболее распространенной формой социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.

<- Национальное хозяйство и его характеристика Воспроизведение и экономический рост ->