Титьонко А. М.. Система макроэкономического счетоводства (1999)

2.1. Общая характеристика национальной и международных систем макроэкономического счетоводства

Разрабатываемые различными странами экономические модели, отражающие годовой экономический оборот на макроуровне, является важным инструментом макроэкономического анализа и государственного регулирования и прогнозирования национальной економики.
В мировой экономической и статистической практике существовали две экономические модели, на равных правах были представлены в Статистической комиссии ООН. Первая - система национальных счетов (СНС), которая используется для оценки экономической деятельности большинства стран с рыночной экономикой. Другая модель базировалась на методологии баланса народного хозяйства (БНГ). Главной ее функцией было планирование и контроль за выполнением плана по выпуску продукции (преимущественно тяжелой промышленности), а теоретической основой - марксистско-ленинская теория воспроизводства, которая использовалась странами с административно-командной системой управления. Обе модели базируются на применении балансового метода в изучении экономических процессов, обеспечивает комплексную взаимосвязанную характеристику процессов, анализируются, и сбалансированность между объемом производственных ресурсов и их использованием. Но разногласия в теоретических основах их разработки обусловили наличие методологических разногласий прежде всего в системе показателей и методах их расчета (вычисления). Главное отличие состоит в том, что марксистско-ленинская теория воспроизводства продуктивной считает ту работу, которая связана с созданием материальных благ и обслуживанием процесса их обращения, а труд по созданию и предоставлению услуг считает общественно полезной, но не продуктивной и всю сферу услуг - непроизводственной. В связи с этим в БНГ отражался процесс воспроизводства только материальных благ, а сфера услуг нехтувалася. Это принципиальное отличие влечет за собой целый ряд разногласий между БНГ и СНС. Первое отличие заключается в неодинаковой определении границ сферы производства ВВП и ВНД, что приводит к различного толкования таких категорий, как «потребление», «перераспределение» тощо.
Второе отличие заключается в использовании единиц классификаций, применяемых в счетах производства, потребления и накопления в материальном балансе, а также относительно территориального и национального принципа регистрации. Есть и много других разногласий между БНГ и СНР.
Несмотря на то, что БНГ во многом отличается от СНС, он оказал определенное влияние на развитие последней. Прежде всего, надо иметь в виду то, что первый БНГ был разработан статистическими органами СССР за 1925/1926 гг, то есть гораздо раньше, чем появились первые разработки СНС. Поэтому некоторые положения и концепции БНГ было использовано в СНС. Например, первые разработки БНГ включали таблицы, в которых в элементарной форме отражались связи между отраслями экономики. Эти таблицы были прообразом межотраслевого баланса, принципы которого разработал В. Леонтьев и который является составной частью в современной СНС. Некоторые из концепций БНГ - общее потребление населения, разделение конечного потребления на коллективное и индивидуальное - также использованы авторами современной СНР.
Сравнительный анализ показывает, что СНС является наиболее четким средством описания и отражения экономических процессов, происходящих на современном этапе. Данные СНС помогают при разработке прогнозов социально-экономического развития страны, принятии обоснованных управленческих решений, адекватных современному этапу. Понятно, что только достоверные макроэкономические данные могут обеспечить верность и прогрессивность принятых решений и направить развитие страны именно в том русле, которое является бажаним.
Учитывая, что Украина осуществляет переход к рыночной экономике, стремится интегрироваться в европейские структуры и иметь соответствующую информационную базу, началась перестройка украинской государственной статистики, бухгалтерской и финансовой отчетности и макроэкономического счетоводства вообще. Перед экономической наукой встала задача о разработке методологии построения системы национальных счетов Украины для перехода на общепринятую в международной практике систему экономической информации.
В методологическом отношении СНС, с одной стороны, дает ключ к пониманию взаимосвязи микроэкономики (деятельность малых экономических единиц - таких, как домашние хозяйства, деловые фирмы, правительственные учреждения) и макроэкономики (экономический рост, занятость, инфляция и т.д.), повязкам связано с созданием ВВП и ВНД, а с другой - создает основу для оценки управленческих решений, принимаемых и отдельные законодательные акты с точки зрения их влияния на крупномасштабные экономические явления. Это, конечно, требует кардинальных изменений нашего понимания всего экономического оборота, экономических категорий и понятий, которыми оперирует система национальных счетов (СНС).
В СНС экономическая деятельность - это совокупность операций с продуктами, услугами, доходами и финансовыми отношениями, которые осуществляются путем взаимодействия между субъектами экономической деятельности, институциональными единицами или в пределах самих единиц. Экономические субъекты, институциональные единицы и операции между ними в национальных счетах группируются следующим образом, чтобы освещать состояние и развитие экономики в соответствии с требованиями рыночных видносин.
Следовательно, для перехода от одной экономической модели макроэкономического счетоводства к другой также нужен некий переходный период, в пределах которого могут действовать и применяться отдельные элементы обеих систем.
Перестройка в этой области началась с момента принятия Государственной программы перехода Украины на международную систему учета и статистики (1992 г.), одним из основных разделов которой был раздел «Создание Системы национальных счетов».
Первый этап реформирования, который осуществлялся на протяжении 1993-1997 гг, характеризовался концентрацией ресурсов в важнейших отраслях статистики, или тех, которые не соответствовали международной практике и международным стандартам. В течение этого этапа среди многих решенных вопросов созданы основные элементы СНС Украины, отработана система показателей, содержание и методику вычисления каждого из них. Использование методики расчета основных макроэкономических показателей СНС позволило получать основные пропорции и определять тенденции экономического развития Украини.
Комплексный анализ выполнения Государственной программы перехода на международную систему учета и статистики, перехода от БНГ к СНС позволяет сделать выводы, что она выполнялась недостаточно интенсивно и не всегда на должном качественном уровне. К сожалению, система экономико-статистических показателей, которая существует сейчас в Украине и подается официальной статистике, не может обеспечить достоверность данных вследствие различных объективных и субъективных причин. Сложность и многогранность задач, которые надо решать в переходный период, осуществляя переход страны на другую хозяйственную модель, требует многомерного подхода как к разработке методологических принципов и методических приемов построения СНС и расчета показателей, так и к организации экономико-статистических наблюдений и обработки полученной информации.
Совершенно некорректно утверждать, что за 1993-2000 гг почти ничего не сделано. Сделано много. В частности, разработана методика исчисления основных макроэкономических показателей, методологию составления основных счетов (к сожалению, не всех), создана классификация видов экономической деятельности (КВЭД), которую гармонизированы со спецификой украинской экономики и международной классификации видов экономической деятельности, создан отдел национальных счетов при Минэкономики Украины , который непосредственно занимается разработкой методологии и методики национального счетоводства. Однако разработка методологии составления отдельных счетов, внедрение качественно новых методов вычисления и анализа макроэкономических показателей осуществляются медленно, «сверху донизу», а не одновременно, то есть не охватывает всю совокупность секторов, отраслей экономики и субъектов экономической деятельности. Международные стандарты бухгалтерского учета начали внедрять в экономическую практику только с 2000 г. Это, в свою очередь, порождает проблемы достоверности информации, ее точности и объективности, а иногда вообще отсутствия. Понятно, что вследствие перечисленных недостатков нельзя добраться полной и достоверной информации о состоянии и развитии экономики страны. Поэтому необходимыми шагами для устранения этих недостатков является совершенствование методологии и методов разработки системы макроэкономического счетоводства Украине и ее внедрение во все звенья экономического процесса. Очень болезненным является также переход от БНГ к СНС. Однако, надо помнить, что в условиях рыночной экономики старая система макроэкономического счетоводства не может быть действенным орудием статистического и бухгалтерского учета и отражения глобальных хозяйственных процессов.

<- ТЕМА 2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ СИСТЕМ макроэкономического счетоводства 2.2. Система национальных счетов ООН и Европейская система интегрированных экономических счетов ->