Конспект лекций. Таможенное дело в Украине

2.3. Понятие таможенной политики и таможенного дела

Понятие, содержание и структура таможенного дела имеют не только концептуально-теоретическое, но и прикладное, практическое значение. Согласно Закону Украины «О таможенном деле в Украине» и Таможенный кодекс Украины с изменениями и дополнениями 1992-1997 pp. (Ст. 1) таможенным делом является порядок перемещения через таможенную границу Украины товаров и других предметов, таможенное регулирование, связанное с установлением пошлин и таможенных сборов, процедуры таможенного контроля и другие средства проведения в жизнь таможенной политики.
Вместе с тем есть возможности для более четкого и полного определения понятия «таможенное дело».
Уже подчеркивалось, что характерными чертами, особенностями такого феномена, как таможенное дело, является его комплексный характер, неоднородность составляющих элементов. Это обосновывается природе и предназначению таможенного дела, в функции которой входит решение разноплановых задач, удовлетворения различных интересов и потребностей государства, общества и людей, которые иногда почти протилежни.
По определению ст. 1 МК, таможенная политика является составной таможенного дела. Но необходимо добавить еще много элементов, которые содержатся в этом сложном феномени.
Бы назвать все элементы, то структура таможенного дела выглядела бы неоднородной и сложной:
• таможенная политика;
• порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
• таможенные режимы;
• таможенно-тарифное регулирование;
• таможенные платежи;
• таможенное оформление;
• таможенный контроль;
• таможенная статистика;
• определение понятия контрабанды и проведения дознания;
• нарушение таможенных правил и ответственность за них
• производство по делам о нарушении таможенных правил;
• рассмотрение (судебный) дел о нарушении таможенных правил.
В отдельный блок следует выделить также и осуществление международных отношений в вопросах таможенной справи.
Все эти блоки разные, но их объединяет нацеленность на защиту внутри-и внешнеэкономических интересов Украины, их реализация в виде решения задач, возложенных на таможенные органы, и составляет таможенную справу.
Но наука еще ждет того, кто даст более четкую формулировку понятия «таможенное дело» и терминам.
Таможенную политику в целом можно определить как систему политико-правовых, экономических, организационных и других широкомасштабных мероприятий, нацеленных на реализацию и защиту внутри-и внешнеэкономических интересов государства с целью активного и целенаправленного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночной экономики и соответствующих рыночных общественных видносин.
Согласно ст. 2 Закона «О таможенном деле в Украине» и ст. 2 и Таможенного кодекса государство закрепило за собой право осуществлять таможенную политику на своей территории самостийно.
Таможенная политика составляет сердцевину таможенного дела, все составляющие которой предназначены для совершенствования и эффективной реализации этой политики.
Таможенная политика исторически была первой формой государственного регулирования внешней торговли. Основными средствами осуществления таможенной политики является установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, применения таможенных тарифов, таможенных пошлин и других платежей.

<- 2.2. Источники таможенного права 2.4. Принципы и цели таможенного дела ->