Конспект лекций. Таможенное дело в Украине

3.2. Взаимоотношения таможенных органов с другими государственными органами , юридическими и физическими лицами

Государственная таможенная служба Украины осуществляет межотраслевое регулирование отношений по таможенному делу. То есть она не только непосредственно руководит таможенным делом, деятельностью таможенных органов, но и координирует и частично контролирует другие государственные органы в области таможенного справи.
Гостаможслужба как центральный таможенный орган осуществляет непосредственно руководство таможенным делом в государстве с целью обеспечения законности и соблюдения требований норм законодательства в таможенном деле, отвечает за реализацию таможенной политики, обеспечивает функционирование всей таможенной системы. Положение о Гос-митслужбу утверждается Указом Президента (см. приложение). Она является юридическим лицом, имеет гербовую печать и свой прапор.
Служба выполняет свои функции и задачи как самостоятельно, так и в сотрудничестве с министерствами, государственными ведомствами, органами местного самоуправления и местными администрациею.
Важной составной частью таможенной системы являются региональные таможни, выполняющие определенные задачи, создают и поддерживают связи с органами местного самоуправления. Они были созданы в соответствии с Указом Президента от 29 ноября 1996 р.
Председатель Гостаможслужбы утверждает Положение о региональных таможни и назначает начальника региональной митници.
В соответствии с возложенными на таможню как основной таможенный орган таможенной системы задач она выполняет сложные и разноплановые функции:
• применяет средства таможенно-тарифного регулирования и организует их эффективное использование;
• начисляет и собирает таможенные платежи;
• обеспечивает своевременное направление собранных средств в государственный бюджет и Гостаможслужбы;
• организует борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил, ведет производство по делам о нарушении таможенных правил;
• осуществляет таможенный контроль;
• по согласованию с Гостаможслужбой и региональной таможней осуществляет сотрудничество с таможенными службами (таможнями) соседних государств;
• организует работу по подбору и обучению кадров;
• как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по развитию инфраструктуры таможни и созданию условий для работы таможенников;
• организует передачи и финансирования расходов на содержание и развитие таможни, таможенных постов, докладывает в Гостаможслужбу смету расходов;
• обеспечивает в зоне деятельности функционирования системы связи, передачи информации в других таможенных органов;
• ведет таможенную статистику;
• организует работу с нормативными документами, их изучение, сохранение, ознакомления с ними личного складу.
Для обеспечения выполнения своих функций таможня обладает соответствующими правами: получать от государственных органов, организаций и должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для выполнения таможней своих функций, осуществлять свой информационный учет; контролировать в пределах полномочий на своей территории коммерческую и предпринимательскую деятельность субъектов объектов внешнеэкономической деятельности. Эти основные функции и задачи конкретизируются и изменяются с учетом как местных факторов, так и внешнеэкономической политики Украини.
Таможню возглавляет начальник, который назначается на должность Председателем Гостаможслужбы по согласованию с начальником региональной митници.
Определение основных полномочий таможенных органов является необходимым условием для построения ними нормальных функциональных отношений с другими государственными органами (как центральными, так и органами местного самоуправления), общественными организациями, юридическими и физическими особами.
Таможенная служба Украины продолжает проверенную временем традицию относительно автономного выполнения таможенного дела в государстве. Согласно действующему законодательству ни органы центральной государственной власти, ни органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность таможенных органов. В частности, ст. 8 Таможенного кодекса запрещает регулирования таможенного дела актами и действиями государственных и негосударственных органов, которые прямо не предусмотрены в законодательстве Украини.
Четкая государственная позиция по организации таможенного дела позволяет Гостаможслужбе Украины реализовывать единый подход всех таможенных органов во всех регионах государства по реализации таможенной политики.
Юридические лица, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью или решили импортировать или экспортировать товары или транспортные средства, должны быть аккредитованными в таможне, которая функционирует в данном регионе. Взаимные права и обязанности юридических и физических лиц и таможенных органов, определены на основе закрепленных в Конституции и других законах Украины прав, свобод и обязанностей граждан и юридических лиц, конкретизируются в соответствующих подзаконных актах - приказах, инструкциях Государственной таможенной службы Украины.
Гарантом их прав и свобод конституционное положение о возможности обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц в высшие таможенных структур или в судебных учреждениях.

<- 3.1. Органы государственного управления таможенным делом 3.3. Деятельность и полномочия таможенных брокеров , их правовой статус ->