Конспект лекций. Таможенное дело в Украине

5.3. Особые режимы таможенного контроля

В Таможенном кодексе Украины зафиксированы особые режимы таможенного контроля и технология их выполнения. Но юристам нужно не столько знать требования статей Таможенного кодекса и других законодательных актов, сколько следить, обращать внимание на правовые коллизии, порядок применения необходимой правовой нормы, правового института, находить обоснованность тем или иным исключениями общего положения. Юристам важна не последовательность действий, операций при применении конкретного таможенного режима, а соблюдение законных интересов государства и лиц, перемещающих товары через таможенную кордон.
Придерживаясь политики демократизации и гуманизации таможенного дела, руководство Гостаможслужбы по согласованию с Президентом и Правительством Украины создало в международных аэропортах (Борисполь, Одесса, Львов) зоны, коридоры упрощенного таможенного контроля - зеленые коридоры. Граждане, которые следуют через зеленый коридор, освобождаются от необходимости заполнять декларацию (если они не перемещают предметы, обязательные для декларирования). Особый таможенный режим применяется к военным кораблям, воздушных судов, военных эшелонов, частей, которые перемещаются на авто-, бронетехнике в колоннах. При этом вещи военнослужащих не освобождаются от контроля. Командира 72 этих воинских формирований несут ответственность за выполнение личным составом условий перемещения предметов, ценностей через таможенную кордон.
Особый режим таможенного контроля при пересечении таможенной границы установлены для представителей дипломатических представительств иностранных государств в Украине, членов международных всемирных организаций, членов иностранных и национальных парламентских и правительственных делегаций тощо.
Особый режим применяется и к экспорту оружия, осуществляет Украины согласно международным домовленостями.
Предметы, предназначенные для служебного пользования представительствами иностранных государств, международных, межправительственных организаций, подлежат декларированию путем представления таможенным органам ГТД в соответствии с установленным порядком и освобождаются от таможенных платежей (кроме таможенных сборов). Они освобождаются от таможенного досмотра на основе взаимности. Однако, когда есть серьезные основания полагать, что под видом предметов служебного пользования перемещаются другие предметы, может быть проведен таможенный контроль. Такой осмотр осуществляется в присутствии уполномоченного лица представительства иностранного государства (международной организации).
Личный багаж лиц, пользующихся в Украине таможенными льготами, освобождается от таможенного досмотра. Но это не освобождает лиц, пользующихся таможенными льготами, от обязанности соблюдать установленного в Украине порядка перемещения предметов через таможенную кордон.
Таможенными льготами пользуются:
• министерства, ведомства иностранных дел иностранных государств, с которыми Украина поддерживает дипломатические и консульские отношения;
• дипломатические и консульские представительства этих государств на территории Украины;
• международные межправительственные организации, находящиеся на территории Украины, если это предусмотрено соответствующими межправительственными договорами.
Остановимся на режиме таможенного досмотра дипломатической почты. Все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на ее характер, и могут содержать только дипломатические документы, предназначенные для служебного пользования. Каждое место дипломатической почты не ограничивается ни в весе, ни в размерах. Дипломатический курьер снабжается официальным документом - курьерским листом, в котором указывается его статус и число мест, составляющих дипломатическую почту. Дипломатическая почта может быть вверена временном курьеру, который должен иметь курьерский лист. Таможенные льготы прекращаются с момента доставки почты призначенням.
На основе специального соглашения дипломатическая почта может быть вверена командиру гражданского судна. В таком случае он обеспечивается курьерским листом, но не наделяется полномочиями дипломатического курьера.
При осуществлении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только внешним осмотром дипломатической почты (требования Венской конвенции 1961 г. «О дипломатических сношениях»).
Личный багаж дипломатического курьера освобождается от таможенного досмотра, если нет оснований полагать, что там есть запрещенные предметы. Когда все же этот багаж оглядывается, то только в присутствии курьера или уполномоченного представителя дипломатического учреждения. Эти правила применяются также к консульских курьеров и консульских чемоданов. При наличии серьезных оснований считать, что консульский чемодан содержит предметы, не имеющие отношения к официальной корреспонденции и документов или не предназначенные для официального пользования, таможня может потребовать распечатать чемодан уполномоченными от иностранного дипломатического представительства особами.
В случае отказа распечатать все заканчивается тем, что чемодан все-таки отправляют к месту назначения. Таким образом государство свидетельствует об уважении к иностранному государству, не нарушая его прав и одновременно демонстрируя бдительность таможенных органив.
Таможенный досмотр как одна из основных форм таможенного контроля - это административная действие, используется полномочным государственным (таможенным) органом и состоит в фактической проверке товаров и транспортных средств с целью определения законности их перемещения через таможенную границу, предупреждения ввоза или вывоза запрещенных предметов, выявление скрытого перемещения товаров, а также определения наименования, цены и количества товара, который перемещается через таможенную границу Украины для определения размера таможенных пошлин и других целей.

<- 5.2. Основные формы таможенного контроля ТЕМА 6. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ->