Конспект лекций. Таможенное дело в Украине

10.1. Порядок и условия перевозки товаров между таможнями

Вопрос порядка и условий перевозки товаров регулируются ст. 81-99 Таможенного кодекса Украины, ст. 15 - 102 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» и конкретизируются таможенными ведомственными нормативными актами (приказами, инструкциями).
Перевозки - это один из видов таможенных режимов. Как отмечалось ранее, таможенный режим является одним из важных институтов таможенного права, который определяет порядок перемещения товаров через таможенную границу и по таможенной территории государства. В целом таможенный режим характеризуют как совокупность положений, определяющих правовой статус товара и транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию государства или по ней для таможенного оформления,.
Ст. 15 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе» определяет следующие таможенные режимы для товара и транспортных средств:
1) выпуск для свободного использования;
2) реимпорт;
3) реэкспорт;
4) транзит;
5) таможенный лицензионный склад;
6) магазин беспошлинной торговли;
7) переработка на таможенной территории;
8) переработка под таможенным контролем;
9) временный ввоз (вывоз)
10) свободная экономическая зона;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) импорт;
14) уничтожение;
15) отказ в пользу держави.
Надо учитывать право владельца товара на выбор и изменение таможенного режима в любое время. В этой лекции будут рассмотрены в основном аспекты перемещения товаров и транспортных средств между таможнями. Положения эти конкретизируются в приказах Гос-миткомитету от 27 сентября 1993 г. «О порядке таможенного оформления перевозок товаров и предметов между таможнями», от 6 марта 1995 г. «О порядке таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП »и другими наказами.
Согласно ст. 81 ТК Украины товары, в отношении которых таможенное оформление не завершено, в том числе и те, которые перемещаются транзитом через таможенную территорию Украины, могут перевозиться из одной таможни в другую под ответственностью предприятия или лица, принявшего товары для перевозки. Расходы на такие перевозки возмещаются в порядке, предусмотренном законодательством Украины, а фактически все эти вопросы решает владелец товара, перекладывая их на цену товару.
Гостаможслужба установила, что грузы под таможенным контролем перевозятся между таможнями под таможенным обеспечением (пломбы, печати, другое) (3 евро за 1 пломбу - такая стоимость установлена ​​в сентябре 1999 p.).
Таможни отправления устанавливают срок доставления груза в таможню назначения, исходя из 80 км в сутки. Фактически учитываются возможности имеющегося транспортного средства. При отправке груза в таможню назначения таможня, которая отправляет груз, составляет провозную ведомость. ее реквизиты:
• наименование таможни отправления
• место назначения;
• кому выдана ведомость;
• таможня назначения;
• срок доставки;
• вес груза;
• количество мест, «наименование груза;
• стоимость;
• номера сопроводительных документов;
• номера товарно-транспортных накладных;
• таможенное обеспечение;
• обязательства и подпись перевизника.
Все это заверяется штампом «Под таможенным контролем» и личной номерной печатью инспектора таможни. Провозные ведомости составляются в 3-х экземплярах:
1-й электронной почте направляется в таможню назначения;
2-й выдается перевозчику на руки;
3-й остается на контроле в таможне видправлення.
Перевозчик обязан в указанный срок доставить груз в таможню назначения. Несвоевременность доставления без объективных причин рассматривается как нарушение таможенных правил согласно ст. 109 МК Украини.
После доставления груза инспектор таможни назначения делает запись в провозной ведомости «Груз прибыл», свидетельствует личной номерной печатью и эту провозную ведомость отправляет по электронной почте на таможню назначения, делает соответствующие записи в журнале регистрации провозных документив.
Таможня отправления после получения первого экземпляра провозной сведения делает отметки в журнале провозных сведений и снимает данный груз с контролю.
В правовом отношении происходит процесс передачи прав таможенного контроля и оформления товара от одной таможни до
другои.
Надо иметь в виду разные временные моменты начала режима перевозки между таможнями: в одном случае владелец товара с самого начала заявляет о транзите товара (к другой таможни или государства) в другом - владелец меняет режим (на пограничную таможню, затем на таможенный лицензионный склад, затем переработка, затем перевозка в другую таможню, затем перевозка в другое государство и т.п.).
Правовое регулирование вопросов, возникающих предполагает их четкое определение и решение в соответствии с ситуацией, которая сложилась. В частности, чистая транзит предусматривает освобождение от взимания таможенных платежей и налогов, от применения к товарам мер экономической политики на пограничной митници.
Надо иметь в виду, что правительство имеет право влиять на режим транзита путем его запрета как соответствующего мероприятия на дискриминационную политику иностранного государства или союза держав.
Транзит или перемещение товаров осуществляется по установленным маршрутам для определенных подакцизных товаров и по любым маршрутам для других. Таможня отправления устанавливает срок доставки (2000 км за 1 месяц). Право таможни - взять товар в сопровождение таможенной стражей, чтобы не «потопили» в держави.
На грузы, вывозимые из Украины, дополнительно заполняется лист ГТД, который вместе с другими товаросопроводительным документам следует в пункт пропуска на границе, где изымается таможней, осуществляющее выпуск груза за пределы таможенной территории Украины. В графе Д делается запись «Направляется на ... таможню для пропуска за пределы территории Украины », проставляется штамп« Под таможенным контролем »и личная номерная печать инспектора митници
Таможня назначения при поступлении груза изымает данный экземпляр ГТД, записывает в журнале учета и информирует таможню отправления о фактическом вывозе за пределы Украины оформленного ней товару.
Впускная таможня оформляет ГТД на транзит. Груз вместе с экземпляром данной ГТД после записи в графе Д отправляется в выпускную таможню. Выпускная таможня при поступлении груза данный экземпляр ГТД изымает, данные о грузе заносятся в журнал регистрации, а удаленный экземпляр ГТД с отметкой «Груз прибыл» заверяется печатью инспектора и отправляется по почте в таможню видправлення.
Таможня назначения также в день выпуска груза за пределы таможенной территории Украины в письменном виде по оперативным каналам связи (факс, электронная почта) таможню отправления о перевозке груза по указанным номерам ВМД.
Если стоимость груза меньше 100 дол. США и право на транзит не оформляется, то контроль за доставления груза осуществляется провозными видомостями.
Контроль за выполнением обязанностей перевозчика осуществляет таможня отправления. При неподтверждении в установленные сроки таможней назначения поступления груза таможня отправления письменно информирует об этом таможню назначения и проводит расследование причин недоставки груза и решения вопроса о привлечении виновных к видповидальности.
Если груз перевозится по «операции МДП» с применением книжки МДП - провозная ведомость не выписывается. Порядок заказа книжки МДП отдельный. CARNET TIR (Конвенция МДП 1975 г.) - Международные Транспортные Перевозки - требует наличия лицензии на осуществление таких перевозок. АСМАП - Ассоциация международных автомобильных перевозок - выдает организациям книжки МДП за соответствующую плату и контролирует их работу. Транзитные грузы освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и зборив.
Книжка МДП действительна для выполнения одной перевозки в одну сторону.
CARNET TIR - представляет собой книжку с желтыми и отрывными белыми № 1 и зелеными № 2 листами. Первый желтый лист оформляется с начала перевозки и остается в книжке МДП до конца, заполняется владельцем книжки. Отрывные листы 1 и 2 (нечетные белые и парные зеленые) с 1 по 15 графу также заполняются владельцем книжки.
Соответствии с положениями Конвенции МДП инспектор осуществляет регистрацию книжки МДП в журнале учета CARNET TIR, а оторванные листы подшивает в отдельной папци.
Отрывные корешки № 2 зеленого цвета в соответствующую таможню направляет инспектор выпускной митници.
Порядок заполнения титульного листа книжки МДП определен приказом Держмиткомитету от б марта 1995 г. «О порядке таможенного оформления книжки МДП на товары и другие предметы, перевозимые между таможнями с соблюдением процедуры МДП». Как правило, такое транспортное средство доглядаеться только внешне, чтобы не было повреждено тента и наложенного таможенного забезпечення.
Закон устанавливает два условия перемещения товара под транзитом:
1) товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений естественного износа или ущерба при нормальных условиях транспортировки)
2) их нельзя использовать ни в каких целях, кроме транзиту.
Если таможенный орган имеет основания для пидозрювання перевозчика в том, что он не гарантирует этих требований, то таможенный орган допускает груз к транзиту только после проверки транспортного средства при условии перевозки с таможенным сопровождением или выполнения перевозки таможенным перевозчиком. Расходы на переоснащение транспортного средства и другие несет перевозчик (владелец), и государство их не возмещает. Если условия транзита возбуждено, перевозчик должен уплатить штраф в размере таких таможенных платежей, при которых бы товар был выпущен в свободный оборот. Таможенные платежи и сборы не уплачиваются, если при транзите товар уничтожены в результате аварии, действия непреодолимой сили.
Ст. 82 ТК Украины четко регламентирует права и обязанности перевозчика, в том числе и после аварии. Он должен немедленно сообщить об этом таможенный орган, расположенный ближе всего к месту аварии. Все расходы несет перевозчик.

<- ТЕМА 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗКИ , ХРАНЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ТОВАРАМИ , КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ 10.2. Особенности хранения предметов под таможенным контролем ->