Нелепо В.М.. Планирование на аграрном предприятии (2004)

12.1. Противозатратного механизм и его роль в снижении себестоимости продукции

Все разнообразие путей повышения рентабельности производства на предприятиях и организациях АПК можно свести в три группы: рост их доходов за счет увеличения производства и реализации продукции, улучшение ее качества, повышение реализационных цен на продукцию, уменьшение расходов. При обосновании этих путей в одних случаях (отраслях, регионах, предприятиях) предпочтение следует отдавать интенсификации производства, улучшению его сбалансированности и на этой основе повышению урожайности культур и продуктивности животных (молочное и мясное скотоводство, свиноводство), а в других - повышению реализационных цен за счет улучшения качества продукции и поиску эффективных каналов реализации.
Вместе с тем практически для всех регионов, отраслей и предприятий страны одним из главных путей повышения рентабельности производства является резкое сокращение затрат на производство и реализацию продукции. Это обусловлено высоким уровнем себестоимости сельскохозяйственной продукции в Украину из-за несовершенной технологию и организацию производства и, как следствие, значительное трудо-, энерго-и фондоемкость продукции. Например, производительность труда в колхозах в лучшие годы (1982-1985 гг) была значительно ниже, чем в США, - от 3 раз в зерновом хозяйстве до 30 - в свиноводстве. С такой производительностью труда в сельском хозяйстве Украины не может конкурировать на мировом рынке. К тому же в последние годы произошло существенное повышение себестоимости продукции как вследствие резкого усиления диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (за 1991-1997 гг цены соответственно повысились в 0,68 и 2,95 раз), так и из-за значительного снижения урожайности культур и производительности тварин.
Главной причиной высокой себестоимости является несовершенство экономического механизма. Долгие годы в народном хозяйстве действовал затратный механизм хозяйствования, суть которого нередко сводилась к формуле: чем больше затраты, тем лучше работа. Особенно наглядно это проявилось в проектировании и строительстве, а в более скрытой форме - и в других галузях.
Основные причины преобладания затратного метода хозяйствования такие. Во-первых, это потеря производителями чувство хозяина. В свою очередь это было обусловлено недооценкой роли кооперативной, личной и частной собственности при социализме, отождествление в теории и на практике общенародной и государственной форм собственности. Во-вторых, - старый экономический механизм, который побуждает производителей стремительно привлекать ресурсы и скрывать резервы производства. Здесь, прежде всего, следует назвать практику планирования «от достигнутого», существующие системы ценообразования, оплаты труда, финансово-кредитный механизм.
Поэтому и возникла объективная необходимость создания противозатратного механизма как важной составной части экономического механизма хозяйствования. Это имеет особое значение в условиях рыночной экономики, которая приходит на смену административно-командной. Противозатратного механизм АПК - это способ функционирования совокупности экономических рычагов и стимулов в системе экономического механизма с целью обеспечения снижения удельных производственных затрат на рост производства продукции на единицу ресурсного потенциала, повышения ее качества и увеличения массы потребительской стоимости. Есть элементы экономического механизма АПК (планирование, хозрасчет, системы организации, оплаты и стимулирования труда; ценообразования; финансово-кредитный механизм) в своей совокупности и комплексном функционировании, направленные на достижение указанной выше цели, выступают одновременно и элементами противозатратного механизму.
Развитие АПК, как крупнейшего народнохозяйственного комплекса, обусловливает необходимость формирования его противозатратного механизма на трех уровнях управления: народнохозяйственном (межотраслевом) отраслевом; предприятий и их структурных подразделений. Успешное функционирование противозатратного механизма возможно лишь при условии комплексного взаимодействия всех его элементов на всех уровнях управления АПК.
Рассмотрим действие противозатратного механизма на уровне предприятия. Действие планирования как элемента противозатратного механизма основывается прежде всего на переходе от принципа «за достигнутым» к принципу «от возможного». В основе последнего лежит нормативно-ресурсный метод планирования. Объективной основой рационального использования всех видов ресурсов является научно обоснованное нормирование их споживання.
Существенным недостатком методик нормирования ресурсов является то, что они предусматривают выделение ресурсов не под конечную продукцию, а на промежуточный результат. Например, потребность в дизельном топливе определяют по объемам работ в эталонных гектарах и нормами расхода топлива на гектар. Это ориентирует хозяйства на гипертрофированные объемы работ, энергоемкие технологии, малоэффективные способы перевозки грузов, порождает приписки в учете. Именно отсюда возникает противоречивая динамика в потреблении топлива на единицу работы и продукции: затраты нефтепродуктов на эталонный гектар и тонно-километр сокращаются, тогда как на 1 млн грн. валовой продукции сельского хозяйства - збильшуються.
Учитывая это совершенствование методики нормирования труда и материальных ресурсов должно быть направлено на достижение не промежуточных, а конечных результатов. Есть ресурсы следует выделять под конечную продукцию. Для этого нужно устанавливать нормативы затрат труда, топлива, энергии и т.д. на производство единицы продукции (зерна, молока) с учетом различных технологий и уровней продуктивности земельных угодий и худоби.
На уровне предприятия особая роль в снижении расходов относится планированию оптимальной отраслевой структуры методами многоцелевой оптимизации. При этом один из субоптимальных вариантов плана рассчитывают по критерию минимума производственных или приведенных затрат. Результаты каждого решения анализируют, сравнивают с другими вариантами оптимальных планов, полученных по критериям максимума прибыли, валового дохода и т.д., и на этой основе составляют наиболее приемлемый план, который будет способствовать росту доходов хозяйства как вследствие увеличения производства и реализации продукции, улучшению ее качества, так и за счет снижения издержек. Больше внимания следует уделять широкому внедрению типовых ресурсосберегающих, мало-и безотходных технологий.
В обеспечении противозатратного направленности всего экономического механизма важную роль должна играть ценообразования. К сожалению, в экономическом управлении производством роль цены как важного инструмента обоснования объективно оправданных расходов игнорируется. В результате цены воспринимаются как инструмент возмещения расходов, а не управления ими. Учитывая то, что одной из главных функций цены является количественное выражение стоимости товаров, цены должны быть объективными принудительными нормативами уровня расходов (меры потребления), которые обязывают все хозяйственно-производственные и управленческие звенья ввести строгие режимы экономии уже на начальных стадиях составления планив.
Одной из главных причин функционирования в народном хозяйстве, в том числе и в АПК, затратного метода хозяйствования является несовершенство финансово-кредитной системы. Преобладание до 1990 г. среди источников расширенного воспроизводства бюджетного финансирования, порочная практика предоставления кредитов без должного экономического обоснования, использования для покрытия убытков предприятий и объединений, допускающих бесхозяйственность, - все это не соответствует принципам рыночного хозяйствования, вызывает безудержный рост ресурсоемкости производства и себестоимости продукции.
Главными объектами функционирования противозатратного механизма АПК являются производственные формирования, где отображаются все элементы, непосредственно производится продукция и формируются затраты. На уровне предприятий и их структурных подразделений противозатратного механизм формируется и функционирует, соответственно, в системе хозяйственного и внутрихозяйственного расчета. Как показывает опыт, распространены в сельском хозяйстве системы хозрасчета не способны обеспечивать снижение ресурсоемкости производства и себестоимости продукции из-за отсутствия комплексности внедрения и взаимодействия элементов госпрозхрахунку, целевой направленности их функционування.
Прежде всего это касается системы материального стимулирования, которая способна аккумулировать в себе действие всех элементов противозатратного механизма. Однако широко применяемые ее формы срабатывают на затратный метод хозяйствования, поскольку ориентированы на обеспечение роста производства продукции без достаточного учета уровня производственных затрат и их эффективности. Так, аккордно-премиальная система оплаты труда и коллективный подряд основном стимулируют лишь рост производства продукции, ведь расценки при них вычисляют и применяют без учета требований снижения себестоимости продукции и опережающего повышения производительности труда по сравнению с его оплатой. Вследствие этого хоть и повышается производительность живого труда, себестоимость продукции, как правило, возрастает, а прибыль и рентабельность - зменшуються.
Параллельно с указанными формами стимулирования осуществляется и поощрения коллективов хозрасчетных подразделений за экономию производственных затрат. Однако этот вид материального поощрения имеет формальный характер, подтверждением чего являются данные об очень низкий удельный вес выплат за экономию затрат в общей сумме доплат за итогам работы трудовых коллективов.
В связи с этим основными путями реализации противозатратного механизма в сельском хозяйстве на уровне предприятий являются:
- Во-первых, развитие форм хозяйствования на частной основе на средства производства и землю: хозяйственных обществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, фермерских хозяйств, частно-арендных предприятий, личных хозяйств населения и т.п.. В этих хозяйствах заинтересованность субъектов предпринимательства в экономном использовании ресурсного потенциала и расходовании средств несравнимо выше по сравнению с предприятиями коллективной и государственной собственности;
- Во-вторых, освоение такой прогрессивной формы организации и стимулирования труда, как коммерческий расчет. Суть его в следующем:
максимальной децентрализации управления на предприятии;
использовании реальных рыночных инструментов хозяйствования, в частности рыночных, а не расчетных цен на продукцию, ресурсы и т.д.;
предоставлении производственным и сервисным кооперативам максимально возможной экономической свободы на грани создания юридического лица. Это находит выражение в том, что:
1) денежная выручка от продажи продукции независимо от каналов реализации является собственностью кооператива и поступает на его личный счет в финансово-расчетном центре предприятия;
2) за собственные средства кооперативы приобретают необходимые ресурсы (корма, семена, удобрения, пестициды, технику и т.д.) и оплачивают услуги, предоставляемые обслуживающими кооперативами и сервисными предприятиями;
3) за счет полученных доходов от реализации продукции и услуг покрывают расходы на ее производство. При необходимости принимают под гарантию предприятия кредит в учреждениях банка, платят проценты за него и возвращают в установленные сроки;
4) за собственные средства восстанавливают и пополняют основные и оборотные средства, закрепленные за кооперативом, добровольно страхуют свое имущество, уплачивают земельный налог и осуществляют другие платежи, предусмотренные законодательством Украины;
5) в течение года насчитывают основную оплату труда членам своего подразделения, наемным лицам по действующим нормам и тарифным ставкам, выплачивают дополнительную оплату труда;
6) по результатам хозяйственного года определяют прибыль кооператива как разность между выручкой от реализации продукции и затратами на ее производство. С полученной прибыли платят проценты за кредит, возвращают долгосрочные ссуды банка, в соответствии с утвержденными нормативами делают отчисления в централизованный фонд развития предприятия. Остальные прибыли кооперативы зависимости от потребностей распределяют на фонд накопления и дополнительный фонд потребления. Первый используется для приумножения собственности кооператива, а второй распределяется на фонд материального стимулирования и дивидендный фонд. Фонд материального стимулирования предназначается для выплаты работникам кооператива и обслуживающих подразделений за конечные результаты работы, а дивидендный - централизованно направляется правлению предприятия для выплаты дивидендов на паи.

<- Глава 12. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАТРАТ И СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ 12.2. Методы планирования затрат и себестоимости продукции ->