Нелепо В.М.. Планирование на аграрном предприятии (2004)

12.3. Нормы и нормативы в планировании расходов

Обеспечить эффективное функционирование противозатратного механизма в сельскохозяйственных предприятиях невозможно без создания научно обоснованной нормативной базы. Она охватывает совокупность трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, различных по уровню детализации, порядок и методы их разработки и использования в процессе планово-экономических и других розрахункив.
Различают следующие группы норм:
нормы использования основных производственных фондов;
нормы использования оборотных средств (сырья, материалов);
нормы затрат труда и трудоемкости продукции (нормы выработки, нормы использования рабочего времени);
нормы организации производственных процессов (затрат времени на ремонт машин, создание запасов сырья, материалов);
нормы качества продукции (содержание полезного вещества в продукте, показатели надежности и долговечности)
удельные капиталовложения, нормы окупаемости капитальных вложений;
нормы издержек производства и обращения, нормы рентабельности.
Научными учреждениями проведена работа по обоснованию и совершенствованию нормативной базы сельского хозяйства. Так, для земледелия разработаны нормы расхода минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений, а для животноводства - нормы затрат кормов на 1 голову животных или единицу нормативы страховых запасов кормов, нормы расходов на медикаменты и средств для дезинфекции. В области механизации установленные нормативы потребности в тракторах и сельскохозяйственных машинах, расходов на техническое обслуживание, ремонт и хранение техники, сменный, дневной и годовой виробиток.
Большинство из этих норм и нормативов усредненно для большой совокупности хозяйств, поэтому их применяют для управления экономикой на государственном и региональном уровнях. На сельскохозяйственных предприятиях используют преимущественно нормы выработки и обслуживания, тарифные ставки и должностные оклады, нормы расхода топлива и масла для работы тракторов, комбайнов, автомобилей, нормы использования пестицидов, нормы внесения органических и минеральных удобрений, нормы кормления животных, амортизационных отчислений, страховых платежей и т. д. Указанные нормы недостаточно согласованы между собой составными элементами нормативной базы хозяйства. К тому же использование первичных норм расходов оказывает весьма трудоемким процесс планирования и затрудняет оперативный контроль за работой трудовых колективив.
Исходя из этого в планово-экономической работе предприятий целесообразными следует считать разработку и использование укрупненных нормативов прямых затрат на производство продукции. Последние базируются на принятой в хозяйстве технологии выращивания сельскохозяйственных культур, содержания поголовья скота и первичных элементах нормативной базы (нормах выработки, обслуживания поголовья, внесения удобрений, высева семян, расхода кормов, топлива и т.д.).
Укрупненные нормативы прямых затрат разрабатывают в соответствии с природными, организационных и экономических условий конкретного хозяйства и его производственных подразделений. Использования в течение длительного периода (3-5 лет) с корректировкой в ​​соответствии с изменением нормоутворювальних факторов позволяет обосновать плановые показатели на основе не первичных норм, а предварительно разработанных нормативов, которые выступают связующим звеном между первичными нормами и плановыми показателями. Благодаря этому существенно снижается трудоемкость и повышается обоснованность плановых расчетов. Процесс определения плановых показателей на основе системы взаимно согласованных нормативов называется нормативным плануванням.
В табл. 12.1 приведены укрупненные нормативы расходов в расчете на 1 га сельскохозяйственных культур, разработанные в КСП-агрофирме «Победа» Кагарлыкского района Киевской области в 1999 г. при участии кафедры аграрного менеджмента Киевского национального экономического университета. Следует особо подчеркнуть, что эта таблица сводной, в ней аккумулируется практически вся система норм и нормативов, функционирующих в хозяйстве: технических, технологических, организационных и т. д. Поэтому целесообразно, чтобы все они были внесены в ПЭВМ, что значительно облегчает плановые и экономические розрахунки.
Например, нормативы затрат удобрений и средств защиты растений (гр. 9-10 табл. 12.1) установлены на основе детальных расчетов (табл. 7.15 и 12.4), в которых аккумулируются нормативы затрат конкретных удобрений и пестицидов в расчете на 1 га сельскохозяйственных культур и действующие цены на эти ресурсы. В свою очередь указанные нормативы рассчитаны на основе первичных норм расходов ресурсов согласно принятой в хозяйстве технологии, нашедшей отражение в технологических картах. Аналогичные нормативы разработаны по амортизационных отчислений (см. подразделе. 8.3), расходов на управление и обслуживание производства (см. подразделе 12.5) и т. д.
Имея такую ​​систему нормативов, на ПЭВМ легко уточнить сведены нормативы расходов (табл. 12.1), внеся соответствующие изменения в первичные нормы расхода, цены на определенные ресурсы и т. д.
Следует отметить, что в данном хозяйстве между тремя производственными подразделениями нет существенной разницы в качестве почв, размерах, конфигурации и рельефа полей. Поэтому в планово-экономической работе (планировании, анализе, материальном стимулировании) применяют единые нормативы затрат в растениеводстве. В случае же, когда между подразделениями хозяйства существует существенная разница в этих условиях, то необходимо составлять нормативные технологические карты и разрабатывать на их основе подобные нормативы с учетом конкретных условий пидроздилив.
В большинстве хозяйств прямые затраты по растениеводству планируют на основании технологических карт или предварительно разработанных согласно им укрупненных нормативов. Наряду с этим определяют плановые прямые расходы по их средней величиной за предыдущие годы, скорректировав их на изменение относительно материальных ресурсов и услуг виучившы непроизводительные витрати.
Основным плановым документом при обосновании нормативов прямых затрат в растениеводстве по труду, его оплаты, расхода топлива и смазочных материалов, из работ и услуг грузового автомобильного транспорта, живой тягловой силы, электроснабжения и др. являются технологические карты. Использования в течение длительного периода в почти неизменном виде способствовало выработке надлежащих навыков их составления. Преимущество технологических карт состоит также в их простоте, доступности пользования для рядовых исполнителей планив.
При подготовке нормативов, приведенных в табл. 12.1, разработчики их столкнулись со значительными трудностями, связанными с отсутствием в хозяйстве новых технологических карт (последние были составлены восемь лет назад). Это объясняется нигилистическим отношением специалистов хозяйств в последние годы к планированию. Поэтому в процессе разработки нормативов кроме этих карт использовались отчетные данные КСП-агрофирмы «Победа» и всех других хозяйств района за последние три года, типовые технологические карты, подготовленные научно-исследовательскими учреждениями, а также отчетные и плановые данные хозяйств с хорошей организацией планово-экономической работы (в частности ДПЗ «Плоскивский» Броварского района Киевской области).
Приведены в табл. 12.1 нормативы соответствуют установленному порядку планирования расходов в годовом плане экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия. Согласно им отдельно планируют затраты прошлых лет и затраты планового года. Определяя затраты прошлых лет, которые относятся на себестоимость продукции планового года, используют данные бухгалтерского счета № 20 за прошлый год. При этом расходы, которые учитываются по культурами (посев озимых, глубокая зяблевая вспашка под сахарную свеклу), относят на соответствующие культуры, а те, которые учитываются по видам работ (вспашка зяблевая обычная, внесение удобрений и т.д.) распределяются по культурам пропорционально площади посева каждой культуры на полях, где выполнены эти работы. Расходы планового года планируют на основе технологических карт.
Недостатком такой практики планирования расходов является то, что при этом отсутствует возможность сопоставить фактические расходы с нормативными по каждой статье расходов. Поэтому в КСП-агрофирме «Победа» Кагарлыкского района рядом с нормативами, соответствующие общепринятой методике планирования расходов, используют и нормативы затрат по каждой культуры, которые охватывают весь производственный процесс, начиная с основной обработки почвы и заканчивая уборкой урожая (табл. 12.2). Кроме того, из важнейших статей расходов (оплата труда, удобрения, средства защиты растений, топливо и смазочные материалы) нормативы вычисляют по четырем периодам выполнения сельскохозяйственных работ, выделяя основную обработку почвы, предпосевную обработку почвы и посев, уход за посевами, уборка врожаю.Module . Укрупненные нормативы в животноводстве рассчитывают по следующим статьям прямых затрат: затраты труда (человеко-часов) оплата труда по тарифу и всего (грн.); корма (ц кормовых единиц) и сумма (грн.) работы и услуги - объемы работ и их стоимость (автотранспорт, тонно-километра и грн.), транспортные работы на тракторной тяге (тонно-километры или условные эталонные гектары и гр.) живая тягловая сила (коне-дни и гр.) электроснабжения (кВт • ч и гр .), водоснабжение (м3 воды и грн.) теплоснабжения (Гкал и гр.) амортизационные отчисления (грн.); ремонты (грн.); расхода медикаментов и средств дезинфекции (грн.) страховые платежи (грн.); другие прямые расходы (грн.).
Нормативы прямых затрат рассчитывается по каждой производственной группой животных на 1 голову животных (100 голов птицы) и на единицу продукции. При этом нормативы устанавливают на среднегодовую голову, на срок пребывания животных в данной производственной группе или выращивания. Например, в птахорадгосп «Семипилкивський» Киевской области укрупненные нормативы прямых затрат в птицеводстве рассчитывают на 100 голов выращивания ремонтных цыплят, хозяйство поставляет птицефабрикам в 120-дневном вици.
Как в растениеводстве, так и в животноводстве нормативы дифференцируют по типам технологии производства. Так, в растениеводстве выделяют интенсивные и традиционные технологии, выращивания культур в условиях орошения и на богарных землях, в животноводстве нормативы дифференцируют по уровням механизации производственных процессов, продуктивности скота, типами утримання.
Нормативы прямых затрат рассчитывают согласно действующей методики планирования, учета затрат и исчисления себестоимости сельскохозяйственной продукции. Порядок их определения изложены подробнее в подразделе. 12.4.

<- 12.2. Методы планирования затрат и себестоимости продукции 12.4. Планирование основных (прямых) затрат на производство продукции ->