Верба В.А.. Проектный анализ (2000)

4.3. Типа воздействия проекта на окружающую среду

Главной составляющей экологического анализа проектов является определение типов воздействия проекта на окружающую среду и оценка экологических последствий проекта. Как правило, такая оценка базируется на действующем законодательстве, которое регулирует вопросы, связанные с охраной окружающей среды страны, в которой будет реализовываться проект.
Для оценки влияния проектной деятельности на окружающую среду необходимо осознавать, что факторы проекта могут сдерживать или усиливать друг друга, иметь краткосрочный или долгосрочный, стратегический или локальный, первичный или вторичный, непосредственное или опосредованное влияние. Влияние проектов на окружающую среду можно классифицировать по следующим критериям (см. рис. 18):
время действия;
возможность устранения;
способ воздействия;
охват территории;
происхождения;
возможность аккумулирования наслидкив.
По времени воздействия на окружающую среду различают постоянное воздействие, который будет сопровождать проект в течение всего срока его жизненного цикла, и временный, влияющим на окружающую среду незначительно период.
По возможности устранения влияния проекта на окружающую среду можно разделить на те, что исправляются (поддаются реабилитации) и те, что не исправляются (имеют фатальный характер изменений среды, при которых невозможно восстановить естественный баланс). К первым можно отнести гибель некоторых видов растений на отдельной территории, поддающиеся воспроизведению, а к воздействиям, которые не исправляются, относятся изменение климатических условий, исчезновение некоторых видов растительного и животного мира. Проекты, для которых характерны такие последствия, обязательно требуют разработки мероприятий по снижению воздействия, которое не подлежит виправленню.
Экологические воздействия проекта по размеру территории, на которую они распространяются, могут быть локальными (охватывают небольшие территории, географические зоны с четким контуром) и широкорозповсюдженимы (не имеют границ и выходят за пределы отдельного региона). Примером последних является трагические последствия аварии на Чернобыльской АЕС.
По происхождению экологическое воздействие может быть первичным, т.е. непосредственно связанным с влиянием проекта на экосистему (загрязнение атмосферы при строительстве и эксплуатации доменных печей) и вторичным, что является следствием первичных изменений в экосистеме (увеличение бронхо-легочных заболеваний среди населения вследствие загрязнения атмосферы) .
По способу проект может влиять на окружающую среду непосредственно (изменение ландшафта местности, уменьшение площадей сельскохозяйственных участков) и опосредованно. Примером последнего может быть изменение качества воды, увеличение общей заболеваемости населения, исчезновение некоторых видов рыб вследствие загрязнения бассейна реки, например вызвано строительством целлюлозно-бумажного комбинату.
По возможности аккумулирования воздействия проекта на окружающую среду разделяют на накопители (последствия, которые могут прогрессивно расти и усиливать друг друга) и ненакопичувани (влияния проекта, не имеют тенденции аккумулироваться, что позволяет экосистеме восстанавливаться до состояния, она имела раньше). К накапливаемых воздействий можно отнести постоянные выбросы в атмосферу вредных веществ нефтеперерабатывающих заводов, загрязнения территории возле коксохимических и металлургических комбинатов. Проекты строительства жилья, систем орошения, водоснабжения, как правило, сопровождаются ненакопичуванимы воздействиями на довкилля.
Количественное измерение каждого воздействия на окружающую среду базируется на оценке стоимости последствий экологических изменений, которые сопровождают проект. Это - довольно сложная задача для аналитиков, поскольку практически невозможно определить все критерии экологической оценки проекта. К основным относятся:
размер территории;
численность населения, находящегося под влиянием экологических последствий проекта;
степень изменений, деградации, исчезновения природных ресурсов
скорость ухудшения экологического состояния и время, необходимое для ее стабилизации или улучшения;
степень необратимости изменений в екосистемах.
Сегодня особое внимание при определении размера воздействия на окружающую среду уделяется природным ресурсам, которые потребляться при реализации проекта (особенно тем, которые не восстанавливаются или восстанавливаются в течение длительного периода), типа технологии, которая будет применяться в производственном процессе, а также факторам контроля загрязнения окружающей среды, заложенным в проекте.

<- 4.2. Содержание работ по экологического анализа 4.4. Методические подходы к определению и оценке воздействия проекта на окружающую среду ->