Данилов. Налоговая система и пути ее реформирования (2001)

1.1. Налогообложение - один из важнейших факторов развития рыночной системы

Основные термины и понятия: налоговая система, налоги, налогообложение, налоговая политика, бюджет, государственные целевые фонды, налоговые платежи.
С провозглашением независимости Украины начался новый этап создания государства, формирования собственной национальной политики и развития общественно-экономических отношений. Украина самостоятельно определяет свой экономический статус и стратегию социально-экономического развития, разрабатывает и формирует свою финансовую политику в контексте общегосударственной экономической политики, а также занимается ее виконанням.
Украина и ее экономика шагают к новой жизни в рыночных условиях. Реформирование экономической жизни Украины в сторону рыночных отношений происходит в очень сложных экономических условиях. Сегодня важно найти оптимальный вариант путей социально-экономического развития краини.
При переходе к чисто рыночным отношениям существенно меняется роль и значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В отличие от административно-командных методов управления в условиях рынка государственное вмешательство в экономику должно быть достаточно ограниченным и направленным на решение таких глобальных проблем, как обеспечение бесперебойного функционирования рыночного механизма, экономического развития государства, укрепление обороноспособности страны, поддержание и социальной защите наиболее уязвимых слоев населения путем рационального распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП).
Одной из наиболее эффективных форм управления рыночной экономикой является налоговое регулирование, потому что именно налоги являются основным источником доходов государства и выступают важным экономическим инструментом стимулирования и регулирования производства, обеспечения социальных гарантий, стимулируют деловую активнисть.
Все вопросы относительно построения независимого государства и управление ею в конце концов сводятся к финансовым проблемам, что вызывает необходимость разработки своей финансовой политики для удовлетворения потребностей держави.
Финансовая политика государства - это совокупность мероприятий, которые проводит государство, по обеспечению поступлений и использованию финансовых ресурсов для обеспечения экономического и социального развития страны. Основной целью финансовой политики является оптимальное распределение ВВП между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе в стране должны обеспечиваться устойчивый рост экономики, совершенствования ее структуры, создание благоприятных условий для развития предприятий всех форм собственности. Наряду с этим важное значение имеет создание условий для надежных социальных гарантий громадянам.
Финансовая политика государства зависит от многих как внутренних, так и внешних факторив.
К внутренним факторам, которые существенно влияют на финансовую политику государства, относятся: структура и состояние развития экономики, формы собственности на средства производства, развитие форм кредитования, организация денежного обращения и стабильность денежной единицы, социальный состав населения страны и уровень его благосостояния тощо.Module . К внешним факторам можно отнести зависимость государства от экономических взаимоотношений с другими странами мира, в частности, от обмена технологиями, от поставок сырья, материалов, комплектующих, других ресурсов, необходимых для развития отечественного производства, а также от экспортных возможностей самого государства тощо.
Финансовая политика государства - это динамический процесс, изменяется, корректируется с учетом социально-экономического положения в стране и фактически существующей потребности в финансовых ресурсах.
Финансовая политика должна быть жесткой, но справедливой и активной, должна стимулировать экономический рост, защищать национальные интересы и быть привлекательной для инвесторов, то есть защищать интересы собственных товаропроизводителей и способствовать привлечению иностранных инвестиций.
Финансовая политика должна быть экономически обоснованной, последовательной, перспективной и понятной для всех субъектов общественно-экономических отношений, при этом необходимо учитывать возможные негативные последствия и предусматривать цивилизованные пути их усунення.
Основу финансовой политики составляет бюджетная политика, которая связана прежде всего с формированием и исполнением бюджетов всех уровней и общегосударственных целевых фондов, в основном, благодаря налоговой политике, которая проводится в государстве, за счет налоговых платежив.
Бюджетная система выступает важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических проблем в условиях рыночной економики.
Именно при ее эффективном функционировании государство в состоянии создать адекватную рыночному механизму хозяйствования структуру общественного производства и влиять на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, развитие инновационных процессов и ускорения темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, обеспечения занятости населения и снижения уровня безработицы, а также укрепление социальной сфери.
Эффективное функционирование бюджетной системы в условиях рыночной экономики обеспечивается с помощью таких финансовых рычагов, как налоги, инвестиции, кредиты, бюджетное финансирование. Только при рациональном использовании каждого из указанных рычагов создаются предпосылки для влияния государства на различные стороны социально-экономического развития краини.
На протяжении всей истории человечества ни одно государство не могло существовать без податкив.
Налоги - это влиятельный инструмент регулирования экономики любого государства в области финансов и важнейший элемент финансовых отношений на всех уровнях - государства, регионов, предприятий, громадян.
Построение четкой налоговой системы - это одно из главных условий эффективного функционирования экономики и финансов, поскольку через налоги осуществляется тесная связь между государством и юридическими и физическими лицами по формированию, распределения и использования их доходив.
В рыночной экономике налоги нужно использовать не только как источник доходов бюджета, но и как неотъемлемый и непосредственной структурный элемент финансового регулирования экономики. Это во многом зависит от налоговой политики, которую проводит правительство краини.
Создания эффективной налоговой системы и использование оптимальных принципов применения налогов - это главная задача налоговых и финансовых государственных органов с целью обеспечения социально-экономического развития краини.
Налоговый опыт показал и главный принцип налогообложения: "Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца». Которые велики ни были потребности в финансовых ресурсах для покрытия расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность налогоплательщиков в осуществлении хозяйственной дияльности.
Поэтому, когда законодатели и исполнительная власть ставят на первое место идею наполнения бюджета за счет налогового прессинга, тогда игнорируется известная истина, что большие налоги сдерживают все стимулы к деловой активности. В таких условиях экономика работает неэффективно, делает неоправданные расходы, тем самым углубляя экономическую кризу.
В экономике рыночного типа особое значение приобретает стабильность налоговой системы, позволяющей товаропроизводителям прогнозировать результаты хозяйственной деятельности. Нестабильность современной налоговой ситуации в Украине может существенно повлиять на возможность преодоления кризи.
Основы функционирования национальной системы налогообложения рассматриваются в зависимости от состояния экономического базиса и общественно-политической надбудови.
Этот путь требует изменений в базисе общества, в методах хозяйствования, обуславливает потребность в более эффективных рычагах управления экономическими процесами.
Особой проблемой остается переход к сугубо экономических форм взаимоотношений производителей с государством, преодоление экономически необоснованного вмешательства государственных ведомств в деятельность пидприемств.
Налоги сохраняют капиталы общества, формируют источники для их достаточно быстрого накопления с целью расширения производства и обеспечения всестороннего развития страны. Мобилизуя через налоги значительные ресурсы в свое распоряжение, государство обеспечивает свою защиту, развитие, улучшает материальное положение своих граждан, существенно влияет на состояние и развитие науки, культуры, образования, межгосударственных связей и т.п..

<- ГЛАВА 1. Теоретические основы налогообложения 1. 2. Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства ->