Кукуруза. Политическая экономия (1999)

2. Объективная необходимость и современные формы государственного регулирования общественного воспроизводства

Хотя хозяйственный механизм рыночной экономики представляет собой большое достижение человеческой цивилизации, он еще задолго до становления капитализма проявил свою неспособность самостоятельно обеспечивать воспроизводство общественного производства. Об этом неспособность в ИУ веке до нашей эры писали китайские исследователи, давая такое определение рынка: рынок - это то, по чему узнают порядок и беспорядок в состоянии хозяйства ". Дело в том, что на определенном этапе развития сама рыночная система разрушает свою основную признак - свободную конкуренцию и начинаются процессы самоторможения. Иначе говоря, производящих нужную обществу продукцию, успешно рынок - не всемогущ. Ему свойственны определенные противоречия, а то и недостатки. Среди них наиболее заметными являются:
развитие рыночной экономики в условиях свободной конкуренции неизбежно приводит к возникновению монополий, которые подавляют свободную конкуренцию;
рыночные отношения неизбежно приводят к безработице и неполного использования материальных ресурсов
рыночная экономика без вмешательства государства может обеспечить ускорение НТП, определить прогрессивную структуру производства и др..;
рыночная экономика без вмешательства государства не может обеспечить воспроизводство в отраслях, которые не дают прибыли, но продукция которых необходима обществу;
рыночный механизм не может обеспечить даже простое воспроизводство в сфере общественного транспорта, образования, здравоохранения, обороны и др..;
рыночный механизм способен воспроизвести состояние окружающей среды;
рыночная экономика углубляет социальное неравенство в обществе и тем самым создает угрозу своему иснуванню.
Поскольку рынок не решить все проблемы экономической жизни, возникает объективная необходимость государственного вмешательства в экономику. Одной из форм такого вмешательства является государственное регулирование общественного воспроизводства. Впервые идею об объективной! необходимость государственного регулирования экономики обосновали классиков марксизма. Они аргументированно доказали, что рыночное стихийное регулирование посредством внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции не может обеспечивать пропорциональное развитие экономики, выявлять приоритетные направления научно-технического прогресса, создавать необходимую инфраструктуру, содержать убыточные отрасли, производящие нужную обществу продукцию, успешно решать социальные проблемы и ин.
О необходимости государственного регулирования экономики писал английский экономист Дж. Кейнс в книге "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 p. ). Он опроверг основные положения экономического либерализма и доказал, что механизм рынка не может обеспечить гармоничное развитие экономики, поскольку порождает безработицу и недогрузка производственных мощностей. Решить все эти проблемы, по мнению Дж. Кейнса, может только государство путем широкой социализации инвестиций. После второй мировой войны рекомендации кейнсианской теории учитывают практически все государства, осуществляя регулирование економики.
Основными методами долгосрочного государственного регулирования рыночной экономики является планирование, программирование и прогнозирование. Планирование заключается в составлении государственными органами планов экономического и социального развития на несколько лет. В планах государство предлагает предпринимателям ориентиры для будущего развития, информирует их о возможных изменениях конъюнктуры.
Государственные планы являются обязательными только для государственных предприятий и учреждений, а для частных фирм они индикативный характер, то есть дают только информацию для дальнейших действий, ориентируют на наиболее прибыльную деятельность. Вместе с тем государство стимулирует частные фирмы за выполнение государственных планов. Она участвует в инвестициях этих фирм, сбыта продукции, предоставляет льготные кредиты тощо.
Наибольшее развитие планирования приобрело во Франции и Японии, где течение всего периода после второй мировой войны принимались, вловним образом, пятилетние планы. Планирование осуществляется также в Голландии, Италии, Бельгии, Норвегии и других странах. В США и Германии Государственное планирование находится в фазе становлення.
Программирование применяется почти всеми государствами для решения больших технических, экономических или социальных проблем, которые требуют объединения усилий предприятий разных отраслей и сфер реальности, в программах указываются фирмы, участвующих в решении проблемы и конкретные задачи каждой из них - объем работ, срок выполнения, поставщики производственных ресурсов, порядок финансирования и т.д. .
Наибольшее распространение программирования приобрело в США и Японии. С помощью государственных программ было создано космический корабль "Аполлон", построен тоннель сквозь Ла-Манш, обеспечено развитие энергетики, индустрии информации, инфраструктурных комплексив.
Прогнозирование заключается в получении аргументированного представления о тенденции развития всей экономики или отдельных ее частей. Прогнозы разрабатываются на пять и более лет и используются при планировании и программировании экономики. Прогнозы разрабатываются государственными органами совместно с представителями промышленности, банков, страховых компаний, консультационных фирм, научно-исследовательских учреждений и др..
Основными средствами краткосрочного государственного регулирования экономики является налоговая и кредитная политика, регулирование цен и доходов, государственные заказы. Налоговая политика государства проявляется в изменении ставки налогов и введении или отмене налоговых льгот с целью стимулирования или ограничения тех или иных экономических процессов. Кредитная политика государства проявляется в изменении учетной ставки эмиссионного банка и увеличении обязательного минимума взносов, что влияет на стоимость кредитов, которые получают в коммерческих банках.
Подорожание кредита используется для ограничения инвестиционной активности, удешевление - для стимулирования расширения и обновления производства. Увеличением обязательного минимума взносов центральный банк ограничивает кредитные ресурсы частных банков, что приводит к росту платы за кредит и сдерживает развитие производства. На объемы кредитных ресурсов, а через них и на процесс воспроизводства государство влияет также путем продажи и покупки облигаций. Продавая облигации, государство изымает из частной кредитной системы ресурсы ссудного капитала и этим сдерживает развитие производства. Покупая облигации, государство увеличивает кредитные ресурсы частных структур, что создает более благоприятные условия для видтворення.
Важным средством краткосрочного государственного регулирования экономики в современных условиях регулирования цен и доходов. Поскольку государственное воздействие на цены через налоговую и кредитную политику не всегда является эффективным, государство все чаще осуществляет прямое регулирование цин1 устанавливает контроль над ними. Так, государство устанавливает максимально предельные цены и заработную плату, рост цен и заработной платы после получения санкций государственных органов. В США государство регулирует 1 ° процентов цен на потребительские товары, в частности, на пшеницу, кукурузу, рис, кормовое зерно, хлопок и некоторые другие товары. В Японии государство регулирует цены на рис, мясо, молочные продукты, железнодорожные тариф водоснабжения, теплоснабжение, электроэнергию, газ, образование медицинское обслуживание, что составляет 20 процентов потребительских цен. В странах Европейского экономического сообщества (ЕЭС) регулируются 88-97 процентов цен на сельскохозяйственную продукцию.
В интересах развития экономики государство может устанавливать цены на некоторые товары ниже их стоимости и даже ниже себестоимости. В современных условиях такие цены установлены на продукцию сельского хозяйства, что препятствует повышению цен на продукты питания и обеспечивает условия воспроизводства рабочей силы. Производителям продукции сельского хозяйства выплачиваются дотации.
Как уже говорилось, государство осуществляет прямое регулирование доходов. Правовой основой такого регулирования является кодекс законов о труде, договор по вопросам оплаты труда между профсоюзом, министерством, предприятием и конкретными робитниками.
Достаточно эффективным инструментом влияния на совокупный спрос является государственный заказ на производство тех или иных товаров и услуг. В США государство как покупатель заказывает до 20 процентов валового национального продукта. Госзаказ выступает надежным рынком сбыта, особенно на тех фазах промышленного цикла, на которых обостряется проблема реализации. Через свои заказы государство осуществляет закупки различных товаров для создания резервных фондов, которыми государство маневрирует с целью смягчения структурных криз.
Важным средством государственного регулирования выступает внешнеэкономическая политика, яга охватывает все экономические операции, которые осуществляются между хозяйственными субъектами определенной страны с их иностранными партнерами. Внешнеэкономическая деятельность включает в себя экспорт и импорт товаров, капитала и услуг, транснациональный движение рабочей силы и денег, изменение и отмену пошлины, валютно-политические мероприятия (ревальвация и девальвация собственной валюты), участие в международных экономических организациях и т.п..

<- 1. Суть хозяйственного механизма и его основные элементы 3. Финансовая система и ее роль в регулировании производства ->