Кукуруза. Политическая экономия (1999)

2. Государственная собственность и государственное регулирование экономики в условиях ДМК

Как уже отмечалось, одной из форм ДМК является предпринимательская деятельность буржуазного государства и создание государственного сектора в экономике. То есть речь идет о формировании государственной собственности на средства виробництва.
Как показывает опыт, государственно-монополистическая собственность на средства производства возникает тремя путями: путем строительства предприятий за счет государственного бюджета; путем национализации и огосударствления отдельных предприятий, а иногда и целых отраслей экономики; путем приобретения государством части акций монополистических предприятий. Несколько остановимся на этих формах.
Строительство предприятий за счет госбюджета осуществляется главным образом для военных целей, а также для обслуживания монополий. О масштабах строительства предприятий за счет госбюджета свидетельствует доля государства в общем объеме капиталовложений. В 70-х годах она составляла в США - 29,2%, ФРГ - более 16%, Франции - почти 25%, Японии - 23%, Италии - 36%, Англии -45%. Довольно часто монополии побуждают государство строить предприятия, которые впоследствии передаются частным монополиям для эксплуатации. Государственные предприятия функционируют, как правило, в отраслях инфраструктуры с большим сроком окупаемости затрат (энергетике, транспорте, связи, коммунальной сфере) и в капиталомистських производствах (добывающей промышленности). В связи с этим государственные предприятия продают частным монополиям уголь, электроэнергию, транспорте и другие услуги по низким ценам. Монополии же наоборот, продают свои товары и услуги государственным предприятиям по более высоким ценам. То есть имеет место перераспределение части создан на государственных предприятиях прибавочной стоимости в пользу частных монополий. В результате такого перераспределения происходит снижение эффективности государственных и это служит основанием для их передачи в частные руки. Подобную практику в условиях рыночной экономики разрабатывается и в Украини.
Национализация и огосударствления частных предприятий осуществляются, как правило, путем их выкупа на условиях, выгодных владельцам. Лишь в отдельных случаях под давлением трудящихся происходит конфискация имущества. Скажем, во Франции за сотрудничество с гитлеровскими оккупантами были переданы в собственность государства заводы Рено.
Как правило, буржуазное государство национализирует те предприятия, которые близки к банкротству. Этим она способствует переливу капиталов частных монополий с убыточных или ковки отраслей в прибыльные. Вместе с тем есть немало фактов реприватизации: национализированные предприятия после реконструкции и модернизации передаются бесплатно или по низким ценам частным монополиям.
Приобретения государством части акций монополистических предприятий также осуществляется, как правило, в интересах частных монополий. Образование таким образом смешанных предприятий приводит к вливанию капитала в частные предприятия с целью их модернизации. Государственная собственность в акционерном капитале в промышленности и транспорте в 70-х годах составляла в ФРГ - 18%; Англии - 24%, Италии -28%; Франции-34%.
Следовательно, независимо от того, каким путем создается государственная собственность, во-первых, в руки государства переходят, как правило, убыточные предприятия и отрасли или новые, которые требуют больших инвестиций, во-вторых, контроль над национализированными предприятиями, как правило, осуществляют частные монополии, в-третьих, капиталистическое огосударствление носит, как правило, ограничен и временный характер; в-четвертых, государственная собственность выступает как загальномонополистична власнисть.
Хотя в условиях ДМК основной организующей силой хозяйства, по-прежнему остается рынок, однако он существенно модифицируется государственным регулированием економики.
Одним из рычагов регулирования экономики выступает предпринимательская деятельность государства, о которой говорилось чуть выше. Это объясняется тем, что, во-первых, доля государственных предприятий в совокупном капитале довольно значительна, во-вторых, эти предприятия менее подвержены конъюнктурным колебаниям и надежнее обеспечены финансовыми ресурсами, имея источником финансирования государственный бюджет, в-третьих, для государственных предприятий имеет обязательную силу государственное програмування.
Кроме того, влияние на экономику государство осуществляет через бюджетно-кредитную и налоговую политику, субсидирование отдельных монополий и отраслей, процентную ставку, политику ускоренной амортизации и ин.
В современных условиях широкое применение имеет антициклическое регулирования экономики. Оно заключается в сдерживании инвестиций в периоды циклического подъема с целью предотвращения или ослабления перепроизводства и в периоды кризисов и депрессий с целью ограничить падение производства и ускорить выход из кризиса. В период промышленного подъема, которое, как правило, заканчивается новой экономическим кризисом, государство пытается ослабить кризис мерами, направленными на сдерживание роста производства. К таким мерам относятся увеличение налогов, сокращение государственных расходов на приобретение товаров и услуг, повышение процентной ставки за кредит. Все они ведут к уменьшению заинтересованности в новых капиталовложениях, а следовательно, и к снижению спроса на средства производства. В периоды кризисов и спадов осуществляется политика увеличения государственных закупок и услуг, уменьшаются налоги на монополии, стимулируются частные инвестиции с помощью бюджетной политики, уменьшаются процентные ставки для усиления заинтересованности монополий в расширении капиталовкладень.
Высшей формой государственного регулирования капиталистической экономики является государственное экономическое программирование. Суть его заключается в том, что государство на основе опыта предыдущего экономического развития с учетом имеющихся производственных мощностей и ресурсов составляет планы-программы на перспективу. Частности разрабатываются долгосрочные программы инвестиций, экспорта, импорта, подготовки квалифицированной рабочей силы, проведение научных исследований, регулирования пропорций между отраслями и отношений между трудом и капиталом.
Для осуществления экономического программирования в развитых капиталистических странах в свое время даже были созданы специальные правительственные органы: во Франции - Генеральный комиссариат по планированию, в Англии - Национальный совет экономического развития, в Италии - Комитет министров из экономического программирования, в ФРГ - Конъюнктурная совет и Совет по финансовому планування.
Экономическое программирование выступает механизмом согласования интересов частных монополий и государства. Необходимо помнить, ш ° правительственные программы являются обязательными только для государственного сектора экономики. Для монополий они носят "индикативный" характер; есть дают только информацию для дальнейшего действия, ориентируют монополии на наиболее прибыльную деятельность.

<- 1. Объективная обусловленность и формы государственно -монополистического капитализма 3. Исторические перспективы государственно-монополистического капитализма ->