Мочерний. Основы экономических знаний (2001)

3. государственные расходы

Рассмотрим, куда направляются аккумулированные государством огромные средства (например, в США в середине 90-х годов они составляли почти 2,5 трлн долл.). При различных общественно-экономических формаций.
В рабовладельческом обществе государственные расходы шли на ведение войн, строительство ирригационных сооружений, прокладки дорог, содержание государственного апарату.
По феодального строя - на ведение войн, содержание государственного аппарата, строительство городов, обеспечения денежного обращения, содержание некоторых аристократических родов, приобретение предметов роскоши для правителей государства и ин.
При капиталистическом способе производства (на нижней его стадии - XVI-XIX вв.) Государственные расходы направлялись преимущественно на военные цели, содержание государственного аппарата, строительство железных дорог, предприятий с большим рабочим периодом. В некоторых странах (в частности, в Германии) во второй половине XIX в. доля государственных расходов начинает направляться на социальные цили.
Структура государственных расходов на высшей стадии капитализма определяется ролью и весомостью выполняемых государством функций. В середине прошлого века основная часть государственных расходов направлялась на содержание государственного аппарата и военные цели, социальных расходов не було.
Расходы на социальные цели (развитие образования, здравоохранения, выплаты безработным, пенсионерам и др..) В середине 90-х годов XX в. выходят на первое место. Это обусловлено качественно новой ролью личностного фактора в современном производстве (значение образования, квалификации, развития творческих способностей работников и т.п.); неспособностью рыночных рычагов обеспечить общенациональное развитие образования, подготовки и переподготовки кадров, социальной защите населения; преобладанием общечеловеческих ценностей в ценностных ориентирах общества; ростом армии безработных и т.д.. Поэтому на социальные цели в развитых странах мира идет до 35% государственных расходов. Так, если в США на эти цели в 1960 г. направлено 20% федерального бюджета, то в 1995 г. - почти 47%.
В Украине на социальные цели расходуется примерно такая же доля государственного бюджета. Так, в 1998 г. на социально-культурную сферу тратилось 48,7% общего объема бюджета. Однако, если у сена они только федерального бюджета составили почти 5500 долл. на человека, то в Украине - приблизительно 210 грн.
Расходы на экономические цели (жилищное строительство и его реконструкцию, разработку природных ресурсов и охрану окружающей среды, сельское хозяйство, транспорт, науку, связь, государственное регулирование и прогнозирование экономики и др.) занимают второе место в структуре государственных расходов. Эти расходы в развитых странах мира составляли в середине 90-х годов почти 25-27% государственных расходов. их высокая доля обусловлена ​​превращением государства в головную организацию для обеспечения нормального воспроизводства экономической системы, а государственного регулирования - в ядро ​​хозяйственного механизма, а также тем, что негосударственные формы собственности и рыночный механизм могут развивать фундаментальные научные исследования, преодолеть экономический кризис и другие проблемы. В Украине на эти цели в 1998 г. было потрачено менее 4 млрд. грн. (До 14%).
Расходы на военные цели, которые занимают третье место в структуре государственных расходов, делят на прямые (непосредственные расходы из государственного бюджета на оборону) и непрямые (часть расходов на космические исследования, военная помощь другим странам, выплата пенсий ветеранам войны). В некоторых развитых странах (США, Германии, Франции) такие расходы составляют 20-25%, в Японии - почти 10% совокупных государственных расходов. В Украине расходы на национальную оборону и обеспечение безопасности составили в 1999 г. 4,5% расходов сводного бюджету.
Расходы на обслуживание государственного долга в США занимают четвертое место в структуре государственных расходов (в середине 90-х годов XX ст. Государственный долг США составлял до 60% ВВП), в Японии - второе место (до 20% совокупных государственных расходов). Ежегодно на обслуживание государственного долга США тратят более 230 млрд. дол. В Украине в 1998 г. расходы на обслуживание государственного долга составили 9% расходной части сводного (объединенного из бюджетов разных уровней территориальных единиц, регионов) бюджета. Рост этого долга и суммы выплат по нему в США и других странах обусловлено огромными военными расходами, которые вызывают хронический дефицит государственного бюджета и платежного баланса (платежей, осуществляемых страна за рубежом, и тех, которые поступают в страну по рик.
Часть средств из государственного бюджета идет на содержание государственного аппарата власти, посольств, консульств, оплаты взносов в международные организации и др..

<- 2. Сущность и структура налогов 4. Дефицит государственного бюджета ->