Мочерний. Современные экономические системы (2006)

2. Производственные отношения в постсоциалистических странах

Феномен переходной экономики в нынешнем понимании появился в конце 80-х годов прошлого века, когда в СССР и странах Восточной Европы взяли курс на восстановление производственных отношений. До этого у стран развивались в направлении создания экономической системы социализма, характерными чертами которой является господство общественной собственности на средства производства, планомерное развитие народного хозяйства, подчинение производства удовлетворению потребностей всех членов общества и их всестороннему развитию, распределение по труду тощо.
А это означало, что в случае построения экономической системы социализма в указанных странах вместо государственной и кооперативной собственности на средства производства утвердилась бы единая общенародная собственность, и все трудящиеся были бы совладельцами средств производства и собственного продукта, финансово-кредитных институтов, объектов интеллектуальной собственности , то есть всего национального багатства.
При таких условиях целью общественного производства становится удовлетворение растущих потребностей - населения, обеспечения полного благосостояния и развития каждого члена общества Этому служат общественные фонды потребления и внедрения распределения по труду. За счет общественных фондов потребления удовлетворяются потребности населения в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении и т.д.. Распределение по труду обеспечивает единство всех форм экономических интересов - личных, коллективных, общественных. Нацеленность общественного производства на рост благосостояния населения, превращение каждого члена общества в хозяина предприятия, непосредственная связь производства и потребностей постепенно превращают труд в первую жизненную потребу.
Механизмом функционирования экономической системы и реализации целей общественного производства была планомерность, т.е. постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность в масштабах всего общества между величиной общественного труда и общественными потребностями. Формой практической деятельности по использованию действия закона планомерного, пропорционального развития выступает планирования.) Плановый хозяйственный механизм дает возможность более рационально использовать производственные ресурсы, исключает экономические кризисы, обеспечивает высокие темпы развития экономики. (В условиях социализма осуществляется единая государственная политика цен, которая достигается тем, что существует единая методология ценообразования и высшие хозяйственные органы определяют общий уровень цен и конкурентные цены на важнейшие товары народного потребления и средства производства. Единая государственная политика цен дает возможность ценам лучше выполнять их основные функции - планово-учетную, распределительную и стимулирующую. шрота все названные черты экономической системы социализма в бывших социалистических странах вполне не проявились, поскольку, как уже отмечалось, в них не завершился переходный период от капитализма к социализму.) Хотя в каждой из указанных стран распространялась официальная доктрина о полной и окончательной победе социализма, а в некоторых из них и о построении развитого социализма, (на самом деле существующую на то время экономику можно было классифицировать только как экономику переходного периода от капитализма к социализму.
Этой экономике были присущи не только элементы капиталистического способа производства, но и неизбежны в локальных переходных экономиках в период их становления и развития ошибки и просчеты. Одной из таких ошибок было чрезмерное огосударствление экономики, поскольку управление производством и собственностью осуществлялось преимущественно административными методами. Государство устанавливало производственные планы и количество ресурсов для каждого предприятия, что существенно ограничивало рыночные связи между отдельными хозяйствами, сдерживало материальную заинтересованность в результатах производства Чрезмерная зарегулированность экономики время от времени приводила к субъективизму и волюнтаризма и вызвала негативные явления в экономике, такие, например, как рост издержек производства, дефицит одних товаров и избыток других, снижение материальной заинтересованности в результатах труда, снижение благосостояния населения и т.д.. Возникновению просчетов способствовало неучет требований нового, более высокого уровня развития производительных сил и производственных отношений по комбинации планового и рыночного механизмов регулирования общественного производства. Суть была необходимость усилить плановые основы в экономике , что, кстати, совпадало с тенденциями развития глобальной переходной экономики, но это усиление должно было происходить благодаря использованию экономических методов. Во многих странах даже была предпринята попытка применить новые методы управления экономикой, однако в своей основе они были ложными. Так, в ходе реформы 1965 года, которая осуществлялась в СССР, производственные предприятия начали стимулировать не за эффективность работы и конечные народнохозяйственные результаты, а за рост стоимостных показателей, и прежде всего прибыли. В таких условиях трудовые коллективы потеряли интерес к сокращению затрат на производство, снижение себестоимости изделий, уменьшения фондоемкости, улучшение качества продукции, и как следствие, экономика страны превратилась в затратную, дефицитную, инфляционную, равнодушную к научно-техническому прогресу.
Подобные ошибки в управлении экономикой случались в других социалистических странах и промедление с их исправлением послужило одним из факторов, обусловили курс на восстановление капиталистических отношений. Центральное место в восстановлении экономической системы занимает реформирования отношений собственности / поскольку именно они выступают системной сущностью производственных отношений и выражающих их законы и закономерности, причиннонаслидкови связи между экономическими субъектами по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. А именно реформирование отношений собственности осуществлялось путем разгосударствления и приватизации средств производства Разгосударствление представляет собой процесс, в результате которого государственная собственность трансформируется в негосударственную (частную, кооперативную, акционерную и т.д.). Приватизация - это переход объектов собственности в руки частных осиб.
В бывших социалистических странах частная собственность на средства производства составляла несколько процентов общего количества средств производства. Взяв курс на восстановление производственных отношений, указанные страны осуществляли приватизацию такими путями:
путем законной приватизации государственных и кооперативно-колхозных предприятий; Module . путем противозаконной приватизации государственного, кооперативно-колхозного и общественного имущества;
путем легализации предприятий, существовавших на теневом рынке;
создания частных предприятий отдельными работниками за счет сэкономленных коштив.
Характеризуя процесс разгосударствления и приватизации, следует иметь в виду , что он имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Положительная сторона обозначенного процесса заключается в том, что ослабляется роль административных методов управления, искажаются предпосылки для демократизации отношений собственности в результате концентрации части акций у наемных работников, сосредоточение части бывшей государственной собственности в руках трудовых колективив.
Отрицательная сторона процесса разгосударствления и приватизации заключается в следующем:
населения лишено возможности получать товары и услуги из государственного сектора экономики по относительно низким ценам;
возникновения и роста безработицы вследствие капиталистической рационализации бывших государственных предприятий;
продаже государственной собственности по искусственно заниженным ценам. Причем во многих случаях гигантские объекты выставлялись на продажу за сумму в 100-400 раз меньше их реальной стоимости. Например, в Украине весь комплекс "Укрнафта" был выставлен на аукцион за сумму, примерно в 400 раз меньше реальной стоимости. В России за смехотворные цены были куплены Челябинский металлургический комбинат и Челябинский тракторный завод "Уралмаш" и некоторые другие великаны индустрии. Подобное наблюдается и в других постсоциалистических странах;
монополизация подавляющей части государственной собственности в руках финансового капитала, высших чиновников государственного аппарата, номенклатурного директорского корпуса, представителей теневого капитала. По оценкам министерства внутренних дел примерно 66% всех случаев разгосударствления и приватизации были осуществлены с нарушением действующего уголовно-процессуального кодекса;
значительное занижение стоимости приватизационных сертификатов и соответственно доли имущества, которое приватизируется. Скажем, по подсчетам ученых, номинальная стоимость приватизационного сертификата должна была составлять в Украине, России и некоторых других странах, как минимум, 50 тыс. долларов. А на самом деле она была в сотни раз меньше. Кроме того, катастрофическое обесценивание имущественных сертификатов происходило под влиянием инфляционных процессов и искусственного занижения стоимости имущества предприятий, подлежащих разгосударствлению и приватизации. Таким образом, подавляющее большинство трудоспособного "населения постсоциалистических стран была лишена средств производства и средств существования, а потому вынужден продавать свою рабочую силу новому классу буржуазии - так называемым" новым украинским "," новым русским "и т. ин.
(В переходной экономике, кроме частной, существует также общественная собственность на средства производства в форме кооперативной, коллективной, государственной и в форме собственности общественных организаций. Разнообразие типов и форм собственности на средства производства обусловливает и различные способы соединения рабочей силы со средствами производства Если до начала рыночных преобразований в социалистических странах соединения рабочей силы со средствами производства не требовало предварительного превращения рабочей силы в товар, то сегодня, чтобы такое соединение произошло в приватизированных предприятиях, должен состояться акт купли- продажи рабочей силы. А это значит, что в условиях приватизированных предприятий имеет место эксплуатация наемных работников капиталом.
Аналогичные социально-экономические преобразования имеют место и в аграрном секторе постсоциалистических стран. Прежде всего в ходе реформирования аграрных отношений произошли изменения в землевладении, землепользовании и землерозпорядженни . В странах Восточной Европы аграрные реформы осуществляются главным образом путем создания акционерных обществ, ваучерных акционерных обществ, индивидуальных фермерских хозяйств, кооперативов и т.д.. При этом предпочтение отдается коллективным формам собственности. Скажем, на территории бывшей Германской Демократической Республики на вновь крестьянские хозяйства со средним размером участков около 140 га приходится 20% всех сельскохозяйственных угодий, в то время как новые кооперативы, где средний размер участков составляет почти 1500 га-40%, и общества с ограниченной ответственностью со средним размером участков до 1000 га - не менее 25% угодий. В Чехии крестьянские хозяйства используют менее 20% сельскохозяйственных угодий, вновь кооперативы - почти 50% и хозяйственные общества - около 17%. В Польше, Румынии и Албании доля крестьянских хозяйств в сельскохозяйственных угодьях несколько больше. В Польше, например, она составляет около 75% всех угодий . Следует иметь в виду, что сельскохозяйственные кооперативы, основанные на частной собственности их членов на землю и другие средства производства не следует относить к частной форме собственности. Они фактически представляют собой начальную форму коллективной собственности, в которой объединены частные и коллективные элементы, но при преобладании коллективных Г В Украине аграрная реформа предусматривает:
признании права собственности на землю и имущество каждого члена коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП)
паи земли и имущества КСП и передачу их в частную собственность;
утверждение права распоряжаться землями, переданными в коллективную собственность, и выделение земельных паев (участков) в натуре тем членам КСД изъявивших желание выйти из него;
упрощения процедуры передачи земельных участков в коллективную собственность, в постоянное землепользование, у
Как видно из изложенного, по количеству фермерские хозяйства составляют более двух третей всех предприятий, но результаты хозяйствования в них намного хуже, чем были в колхозах и совхозах. Они производят только 2-3% общего объема сельскохозяйственной продукции при владении более 8% общей площади пашни. Чтобы скрыть низкую рентабельность фермерских хозяйств и ошибочность политики массовой фермеризация страны, официальная статистика объемы продукции, произведенной фермерскими хозяйствами, включает продукцию, произведенную на приусадебных дилянках.
(На тех землях, принадлежащих государству (3% общей земельной площади), создаются племенные заводы, хозяйства по выращиванию фруктов и винограда, лекарственных растений, хмеля, элитных семян и т.д.. Субъектами права на этих землях Верховная Рада Украины (если земли находятся в государственной собственности) и Совета народных депутатов всех уровней - областных, районных, городских, сельских и поселковых (если земли принадлежат этим последним).
Оценивая рыночные преобразования в сельском хозяйстве Украины и многих других постсоциалистических стран в целом, следует иметь в виду, что они не только не привели к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, а наоборот, обусловили значительное их уменьшение и снижение рентабельности. Примерно это же можно сказать и о последствиях аграрных реформ в других постсоциалистических странах. Кроме того, в ходе рыночных преобразований произошло существенное снижение материального и культурного уровня жизни крестьян, поскольку формальные владельцы земли и других средств производства остались и без заработной платы и без ренты, которую, если бы они были реальными землевладельцами, им должны платить землепользователи. Все это произошло в условиях, когда купля-продажа земли не разрешались. Согласно новому Земельному кодексу Украины, начиная с первого января 2005 года, земля будет объектом купли продажи , то есть станет товаром. А это значит, что одновременно могут проявиться (негативные тенденции, присущие всем аграрным отношениям, в основе которых лежит частная собственность на землю. Среди них наиболее реальны:
- концентрация значительной части земли в руках мафиозно-теневых структур и иностранного капитала (через подставных лиц). Эта тенденция характерна для всех стран, поскольку подавляющая часть их сельского населения может будет купить землю. Кроме того, проявления указанной тенденции способствует безденежье национальных сельскохозяйственных предприятий, нестабильность украинских денег, свободное обращение чужих валют , разочарование пенсионеров и безработных крестьян;
(- рост отчуждения крестьян от собственности на землю и другие средства производства и произведенный продукт результате обезземеливания.) Иными словами, (разгосударствление и приватизация в постсоциалистических странах не только не способствовали преодолению элементов отчуждение работников от средств производства , что в силу объективных причин хранятся в переходный период от капитализма к социализму, а наоборот, усилили отчуждение непосредственных производителей от средств производства и произведенного продукта. В результате антидемократических в своей основе процессов разгосударствления и приватизации наемные работники не стали эффективными собственниками средств производства, как это обещали им организаторы рыночных преобразований. Непосредственные работники, даже имея акции своего предприятия, лишены права управлять собственностью, принимать решения по распределению ресурсов, форм и объемов заработной платы, инновационной деятельности и т.д.. А потому отношения распределения в переходных экономиках формируются на основе двух принципов : распределения по количеству и качеству затраченного труда и распределения по факторам виробництва.
Применение принципа распределения по количеству и качеству затраченного труда является объективно необходимым, поскольку в переходной экономике постсоциалистических стран сохранились элементы, остатки отношений распределения экономической системы социализма, переход к которой осуществлялся в СССР после - Великой Октябрьской социалистической революции, в других странах - после осуществления в них демократических и социалистических революций по завершению второй мировой войны. Несмотря на то, что модель распределения по труду в бывших социалистических странах была далеко несовершенной, в целом она была более прогрессивной и более приближенной к социально-ориентированной экономики, чем та, что действует сегодня. Подобная модель распределения, правда, лишь в рамках отдельных крупных корпораций, применяются во многих развитых странах Запада. Хотя учета количества и качества затраченного труда в западных странах используется наряду с

<- 1. Производительные силы стран с переходной экономикой 3. Особенности хозяйственного механизма стран с переходной экономикой ->