Чухно. Основы экономической теории (2001)

5.4. Особенности становления рыночных отношений в Украине

Становление рыночных институтов. Формирование рыночной экономики в Украине началось с воссозданием рыночных институтов, которые существовали лишь в зачаточном состоянии. Это должно происходить по схеме, которая учитывает экономические, политические, исторические и психологические особенности, характерные для нашей краини.
Прежде всего отметим, что Украина никогда не имела высокоразвитых товарно-денежных отношений. Становление их, по сути, началось после отмены крепостного права в 1861 г. и происходили на фоне значительных феодальных пережитков. Большим было вмешательство государства в економику.
После 1917 г. в течение почти 70 лет страна шла путем развития экономики, которое игнорировало рынок, считая его рудиментом, что масс отжить во всем мире. Результат известен: создано общество с низкой эффективностью производства и отсталым уровнем жизни, общим огосударствлением и монополизированной, негибкой экономикой, подчинением личных и коллективных интересов ведомственным, отсутствием демократических институтов. Это способствовало проведению политики автаркии, то есть экономического обособления от мирового рынка. Именно поэтому Украина не занимает соответствующее место в международном разделении труда, во внешнеэкономических связях.
У нас отсутствовала определяющая рыночная институция - экономическая самостоятельность хозяйствующих субъектов. Именно она гарантирует независимость субъектов рыночной экономики, их экономическую ответственность, без чего рынку быть не может. Большинство предприятий Украины принадлежали государству, управлялись ее органами, что предопределяло высокую степень монополизму.
Воспроизведение институтов многосубъектных владельцев происходит через разгосударствление собственности, ее трансформацию в разные формы - коллективную, частную. Это способствует развитию разнообразных форм хозяйствования и воспроизводству конкурентного середовища.
По численности работающих, долей стоимости основных фондов и объемам продукции на негосударственных промышленных предприятиях Украины в 2000 г. достигнут той «критической массы» (более 85 процентов основных фондов и материально-технических ресурсов, производится более 50 процентов продукции), которая теперь становится определяющей с точки зрения влияния на общее состояние экономики краини.
Неотделимой институцией рынка являются свободные цены, с помощью которых в условиях конкурентной среды осуществляется эквивалентный обмен, а следовательно, реализуются интересы продавца и покупателя, воспроизводится равновесие в экономике. Однако это классическое положение экономической теории действует лишь при наличии соответствующих других рыночных условий: демонополизации сфер распределения, обмена и производства, наличия различных форм хозяйствования, крупных, средних, малых предприятий, которые управляются не из центра, а самостоятельными товаропроизводителями. В Украине всех этих предпосылок пока в развитом виде немае.
Либерализация цен при высоком уровне монополизма приводит к обязательному росту их и не создает стимулов к производству. Зачем производить дополнительную продукцию, если прибыль зависит от уменьшения ее количества в условиях монополии? Следовательно, то, что является правильным теоретически и действует в условиях, которые воспроизводят рыночную среду в любой стране, не может быть правильным для экономики, где не созданы соответствующие рыночные институции.
Конкуренция, свободное ценообразование как необходимые институции рынка могут функционировать только при наличии рыночной инфраструктуры (бирж, информационно-коммерческих, оптовых и снабженческих организаций, пунктов проката), культуры ведения рыночной економики.
Для того чтобы субъекты национального рынка не только имели рыночную инфраструктуру, право собственности на средства производства и продукцию, но и могли реализовать это право, кроме экономических нужны еще и правовые предпосылки. Вот почему в стране идет процесс отработки и принятия юридических законов, которые способствуют формированию рыночной среды. Однако он идет медленно, часто в принятые законы вносятся существенные изменения, отсутствует согласованность законодательных актов. Все это тормозит рыночные преобразования. Юридические законы должны отражать реалии экономической жизни, быть нацеленными на воспроизведение конкурентного, среды. Следует отработать механизм реализации этих законив.
Воспроизводя рыночные институты, нельзя забывать, что рынок строят люди, от их сознания, желания, понимания зависит очень многое. Если общественное сознание не будет настроена на рыночную волну, рынок не будет формироваться. Этот процесс может затянуться, а то и пойти в каком-то другом направлении. Следует учесть, что психологическое состояние наших людей сейчас достаточно сложен и противоречив. Они не только мало знают о рынке, но и считают, что государство бросило их на произвол судьбы. В такой обстановке выбор модели и пути построения рынка имеет чрезвычайно важное значення.
Рыночная модель для Украины. Мировой опыт показывает, что при выборе определенной модели экономики и ее реализации нужно учитывать общее и специфическое, которое является содержанием переходной экономики, в стадии которой находится Украина. Время обязательно следует иметь в виду, что общие закономерности для переходной экономики неодинаково проявляются в различных условиях, скажем, в условиях восточной и западной цивилизации.
Закономерностью переходной экономики является нестабильность и неустойчивость, поскольку в ее основе лежат противоречия старых и новых форм хозяйствования, что приводит к быстрым качественным изменениям в экономической и социальной жизни общества. В связи с этим следует предусматривать альтернативные пути ее развития. Потенциально существует широкий спектр перспектив: от возвращения в определенной форме к авторитарно-бюрократической системы и к постиндустриальному обществу, от коррумпированной теневой экономики к праволиберальных, основанных на частной собственности систем. Следует учитывать и то, что альтернативность масс определенные пределы, которые обусловлены объективными и субъективными факторами. Среди многих вариантов оптимальный для той или иной страны. Критерием этого выбора есть как общие тенденции развития мировой цивилизации, так и учет реальных ресурсов, национальных особенностей, исторических традиций, географического и геополитического положения. Итак, формировать экономическую стратегию, направленную на построение определенной модели рыночной экономики, следует, опираясь на перечисленные чинники.
Особенностью экономики Украины является то, что перед началом рыночных трансформаций она представляла собой административно-командный тип, где доминировал тотальный монополизм: собственности, централизованно-директивного принятия решений и технологический монополизм. Было много предприятий, которые производили 60 100 процентов определенного вида продукции. Такая монополия не является рыночной. Она не предусматривает конкуренции, рыночных отношений, делает хозяйствующим субъектом систему государственных учреждений, а предприятия выполняют лишь производственные функции.
Негативное влияние на формирование рыночных отношений в Украине имеет и то, что ее экономика крупномасштабная с незавершенным циклом производства, а также отражает специализацию в бывшем Советском Союзе на тяжелой промышленности, военно-промышленном производстве и добывающих отраслях. Именно это сегодня воспроизводит недостаток товаров народного потребления, с одной стороны, и техническую и технологическую отсталость - с другой. Это порождает огромную потребность в приобретении нефти и газа на мировом рынке, а значит, проблемы с торговым балансом, перекосы в ценах на внутреннем ринку.
Создание достаточного количества предприятий в Украине, которые бы формировали конкурентную среду, может осуществляться двумя путями: реформированием существующих предприятий и созданием новых. Первый путь предусматривает: демонополизацию; разгосударствление и приватизацию, привлечение отечественных и иностранных инвестиций для структурной перестройки предприятий; диверсификацию. Второй путь ставит целью содействие развитию малого и среднего бизнеса, привлечение отечественных и иностранных инвестиций для создания новых предприятий, а также реструктуризации устаревших, нуждающихся полного оновлення.
Учитывая то, что Украина имеет мощный индустриальный и научно-технический потенциал, подготовленные кадры, нецелесообразно избирать модель рыночной экономики, в которой преобладает мелкая частная собственность и экономика регулируется только рыночными законами. Этот путь был бы не прогрессом, а регрессом и приводил бы к временам А. Смита и соответствующих методов экономической жизни, где все решало свободное циноутворення.
Модным является так называемый либерализован подход, сущность которого заключается в том, что если не мешать экономике развиваться самой по себе присущими ей принципами, то Украина скоро войдет в мировой ринку.
Распространенный лозунг «полную свободу перемещению капиталов, товаров, людей» - не только популистское, а и некорректное. Кто может сегодня назвать такую ​​страну, где этот лозунг был воплощен в жизнь? Каждая страна, вступая в экономические отношения с другими странами, стремится как можно полнее реализовать свои интересы. Именно поэтому она вводит квоты, лицензии, таможенные барьеры относительно иностранных товаропроизводителей. Соответствующая политика осуществляется по миграции рабочей силы. Ведь понятно, если дешевая рабочая сила хлынет в страну без каких-либо ограничений, то это, с одной стороны, уменьшит покупательную способность национального рынка страны, поскольку снизит платежеспособность занятых в отраслях, куда вольется эта рабочая сила, а с другой - приведет к социальных обострений в стране, потому что уменьшится заработная плата, часть работников вообще перейдет в разряд безробитних.
Допуская иностранный капитал в экономику, надо также регулировать эти процессы, ведь они могут привести к потерям в определенных отраслях производства, дальнейшего искажения экономики, которая превратится в технологический придаток развитых стран, где происходят экологически вредные или бесперспективные процеси.
Опыт переходного периода постсоциалистических стран, в том числе Украины, свидетельствует: путь к рынку в «стихийном режиме», самотеком - не только не эффективен, но и приводит к чрезвычайно большим потерям во всех сферах жизни, отбрасывает общество назад на десятки рокив.
Ориентиром при переходе к рыночной экономике для Украины должны быть современные развитые страны, для которых характерна смешанная экономика, которая основывается на разных формах собственности. Доминирующей при этом есть корпоративная собственность, взаимодействие конкуренции и регулирования со стороны государства, высокая социальная защита населения, социальная ориентация экономического розвитку.
Следует также учитывать, что рынок нельзя построить, скажем, за шведским, американским или еще каким-то образцом. Он является неотъемлемым элементом экономики. Рыночные отношения в Японии, Италии, Бразилии, Алжире разные. Характерными чертами современного развитого рынка является высокая организованность, интеллектуальное кадровое обеспечение его институтов, научно обоснованные правовые засади.
Построение такого рынка заняла много времени и при этом происходила на хорошо развитых товарно-денежных отношениях. Современные развитые страны на это израсходовали весь послевоенный период (3-4 десятилетия) Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур - примерно два десятилетия. При этом рынок «маленьких азиатских драконов», как называют последние четыре страны, хотя и с развитым, отличается от рынка европейских стран и американского. Он, как считают специалисты, не является моделью открытой рыночной економики.
Украина масс строить такую ​​модель рыночной экономики, которая наиболее соответствует особенностям ее развития, структуре экономики, географическому положению, менталитету народу.
Для Украины приемлемой является модель социально ориентированного рынка, который в конечном итоге будет подчинять деятельность своих функциональных структур удовлетворению материальных и духовных потребностей людини.
Такая стратегия должна основываться на четко определенных приоритетах экономического развития, которые способствовали бы достижению указанных цилей.
Важно выбрать правильный путь перехода к ринку.
Эволюционный путь основывается на поэтапном и постепенном введении рыночных отношений на протяжении длительного периода (10-15 лет).
Ускоренный путь, или «шоковая терапия», на первый взгляд, выглядит как простой, так как к рынку можно перейти за короткий срок (были предложения за 400-500 дней, 2-3 года). Привлекает он тем, что цель достигается быстро. Использовался даже такой сюжет. Хвост коту можно отрубить частями, а можно сразу. В первом случае животное страдает каждый раз, а во втором - лишь раз, а эффект тот же. Суть такого подхода состоит в том, что на основную массу товаров и услуг сразу вводят свободные цены. Зростання1 их ограничивается проведением предельно жесткой финансовой и кредитной политики. Она является ключевым элементом этого варианта. Максимально сокращается государственный сектор. Социальная поддержка населения устанавливается на минимальном ривни.
Сторонников «шоковой терапии» в нашей стране было вдоволь, как и пророков и советников разных западных школ, в том числе чикагской (монетаристской школы), на которую возлагалось больше надежд. Однако все они, во-первых, не видят различий не только между Украиной и Россией, но и Украины и Чили, между крестьянином, сформированным коллективным ведением хозяйства, и фермером, который работает в рыночной среде. Во-вторых, все они без исключения заботятся не об интересах Украины, а о своих собственных интересах, интересах своих компаний, стран. В-третьих, монетаризм в его классическом понимании сводится к свободному рынку, где равновесие в обществе достигается за счет денежной политики, свободного ценообразования. В наших условиях многоуровневого монополизма (собственности, технологии, управления) это приводило разрушение экономики, дестабилизацию суспильства.
Принципы рыночной экономики в Украине должны вводиться ускоренно, но без «шока».
Поэлементный, эволюционно радикальный путь объединяет постепенность, поэтапность и государственное регулирование цен на важнейшие товары, с одной стороны, и прибылей - с другой. Внезапно перейти к рынку не удастся, потому что в Украине, по сути, нет развитой инфраструктуры, без которой не может существовать современный рынок. Экономика требует радикальной структурной перестройки. Без этого невозможно наполнить внутренний рынок потребительскими товарами, занять достойное место на международном рынке. Для того чтобы достичь этого, нужны огромные капитальные ресурсы. Надежда на помощь извне - нереальные. их надо искать внутри страны, в ее современной экономике. Острым является дефицит на квалифицированные предпринимательские кадры для работы в банках, на биржах и т.д.. Именно поэтому для построения эффективной рыночной экономики Украина должна демонтировать старую хозяйственную систему и постепенно вводить рыночные елементи.
Решение этой сложной задачи требует, с одной стороны, ускоренного перехода к рынку, а с другой - выхода экономики из кризиса. Таковы реальные обстоятельства, с которыми нельзя не считаться, избирая стратегию перехода к социально ориентированной рыночной економики.
Главным фактором создания модели рынка, о которой идет речь, должна быть последовательная деятельность государства по созданию необходимых институтов ринку.
Регулирующая роль государства должна осуществляться методами, которые адекватные рыночным формам хозяйствования. Для этого следует разработать целевые программы развития определяющих сфер хозяйства, обеспечить поддержку приоритетных направлений экономического развития, выделения для этих целей кредитов, уменьшение налогов, стимулирование развития производства, а не посреднической деятельности, разных социальных форм хозяйства, создать благоприятные условия для привлечения в страну частного иностранного капитала, прежде всего в форме прямых инвестиций к производственной сфере, отраслей, производящих товары споживання.
Государство должно регулировать выпуск национальной денежной единицы, осуществлять контролируемую эмиссию, обеспечивать взаимодействие национального рынка с мижнародним.
Регулирующая роль государства должна состоять в обеспечении равновесия в обществе. И чем больше отклонение от равновесия, тем сильнее должны быть регулятори.
Результаты экономических преобразований, осуществляемых на таких принципах, будут детерминированными, необратимыми, ускоренными и, что особенно важно, достигнутые в условиях социального согласия.

<- 5.3. Модели рыночной экономики 5.5. рыночная инфраструктура ->