Воробьев. Экономическая теория (2003)

9.4. Системный кризис государственного социализма

В современных условиях страны постсоветского пространства находятся на переломном этапе истории. Бывшие республики обрели самостоятельность, оставаясь зависимыми друг от друга, но в большей степени от богатых стран Запада, прежде всего, США. Двухполюсный мир превратился в однополярный, в котором доминирует одно государство, в значительной степени оказывает влияние на экономику и политику большинства стран постсоветского пространства, переживают длительную трансформационный кризис. Кризис, который привел к краху систему государственного социализма и трансформационный, которая характеризует современный этап развития Украины, России и других стран Содружества Независимых Государств, безусловно, взаимосвязаны, но не в той мере, как принято считать. Каждая из них имеет свои причины и особливости.
Системный кризис вызван объективными факторами, ее не объяснить обывательскими представлениями, иногда эксплуатируют политические силы левого спектра, видят главной причиной кризиса «подрывную деятельность» западных держав, то есть внешний фактор. Можно считать внешним фактором изнурительную гонку вооружений, в которую подрядился СССР из-за недальновидной политику руководства страны? Концепция приоритета классовых интересов привела к растущей милитаризации экономики, которая истощила ресурсы страны. Это стало одной из причин кризиса. Поэтому правильным будет утверждение - система государственного социализма подтачивалась внутренним разложением. Оно охватило все сферы общественной жизни: экономику и политику, идеологию и культуру, социальную и правовую сферы, национальные и межгосударственные видносини.
Политический кризис системы государственного социализма обусловлена ​​монополией одной политической партии на политическую власть, которая превратилась в государственную структуру. Низкий уровень ротации кадров партийно-государственного аппарата привело к их старения, особенно в верхних эшелонах власти. Кадры потеряли способность и волю к восстановлению политических институтов, пересмотра принципов развития экономики. Догматические взгляды на пути общественного прогресса, перспективы развития страны и всего сообщества стран государственного социализма определяли мышления руководящих кадрив.
Общегосударственная собственность, которая должна монопольно-отраслевой характер по реального распоряжения партийно-государственного аппарата, препятствовала таким формам реализации, при которых производитель (предприятия, люди, работающие на них) чувствовал бы непосредственную связь с собственностью. Связь должен был воплощаться в материальном результате, удовлетворении экономических интересов. Отсутствие стимулов привело к отторжению работника от труда, собственности, власти. Это обусловило отношение к собственности как к чужой, и, как следствие, к снижению производительности труда, уровень которой все больше отставал от уровня стран традиционной рыночной экономики. Вследствие этого система государственного социализма оказалась невосприимчивой к научно-технического прогресса. Только один такой фактор обрекал ее на деградацию и банкротство. Кроме того, механизм директивного планирования ни в коем случае не мог быть эффективным, напоминая парадокс-антиномию «что было первым - курица или яйцо?" Что должно предшествовать - заявки или план? Предположим, заявки, но трудовые коллективы не имеют плана, что же им заказывать? План - заявкам, но центр без заявок не способен «рассмотреть» и расписать план сотням отраслей и тысячам предприятий? Все вместе и обусловило экономическую кризу.
Догматизм в идеологии, насаждения единомыслия, расхождение между словами и делами, граничащей с цинизмом, не могло не привести к кризису в идеологии и культуре. Телефонное право, заменившее закон, ослабило общественный правопорядок. И, наконец, ложная концепция, которая определяла развитие национальных отношений, вызвала ослабления политической власти, всплеск сепаратизма и национализма, довершило катастрофу системи.
Современный этап, который переживают страны бывшего СССР, называют переходным периодом или трансформационным процессом инверсионного типа. Продолжается трансформация и в Украине уже десятый год. С какими результатами? Если говорить коротко - отрицательными. За период 1989-1999 годов объем ВВП уменьшился на 70% в том числе на душу населения - на 64%. В ценах 1993 года в соответствии с уровнем европейских стран такой показатель составил в Украине 11%. Было бы упрощением сводить современное состояние украинской экономики к наследию административной системы, государственного социализма. Ведь перед распадом Союза Украина располагала огромный экономический и человеческий потенциал, не только не был использован, но и значительно утрачен. Только один факт - состояние внешнего и внутреннего долга - характеризует такое положение. Приняв «нулевой вариант» при разделе Союза, Украина умудрилась за 10 лет нажить внешний долг в размере $ 12 млрд. (а это почти треть годового объема валового внутреннего продукта), не считая правительственных гарантий по частным кредитах.
И к экономическому кризису страну привел, главным образом, ложный экономический курс, проводимый с начала 90-х рокив.
Романтические, легкомысленные представления рыночной трансформации привели к потере управления народным хозяйством. Бесспорные либеральные ценности - свобода выбора, частная собственность, ценообразования свободного рынка и т.д.. Доморощенные реформаторы с безответственной наивностью бросились претворять их в жизнь в странах, где не было демократических традиций, уважения к личности, правового сознания. Правило «закон суров, но это закон» издавна заменялся другим - «Закон, что дышло ...». В условиях, когда еще не сформировались основные элементы гражданского общества, распад привычных авторитарных «скреп», которые поддерживали относительный порядок, привел к экономическому хаосу, политического и правового нигилизма. Началось распределение, пусть формальной, общественной собственности, вдруг перестала быть государственной и стала ничиею.
Ежегодный утечка капитала за пределы Украины составляет миллиарды долларов. По некоторым оценкам за границей находится до 20 млрд. долларов, нелегально экспортированных из Украины. По другим источникам, за 5 лет из страны вывезено 15 млрд. долларов, тогда как сумма кредитов, полученных Украиной за тот же период, составила 9 млрд. Без прямого участия государственных чиновников всех уровней такие операции невозможны, как невозможно и приватизация за бесценок государственного имущества . Но если представителей власти можно преодолеть силой или подкупить, то энергия частного предпринимательства может приобрести патологические формы: правовое государство не может возникнуть до тех пор, пока мафии не понадобятся юристи.
Одна из главных проблем этапа трансформации - выйти из длительного экономического «штопора», обеспечить хотя бы небольшое - в 2-3% экономический рост. А это проблема инвестиций, в том числе прямых иностранных. Потребности огромны - только для отраслей тяжелой промышленности - свыше 20 млрд. долларов, структурная перестройка тянет на многие десятки миллиардов. А что мы имеем? Прямые иностранные инвестиции на начало 1998 года составили 2 млрд. долларов, т.е. 40 долларов на душу населения (в 1996 году они составили в Венгрии - $ 1000, Чехии - $ 400, Эстонии - $ 320). 51% всех прямых инвестиций приходится на США и Германию, 13,6% - на Россию. 60% инвестиций - вложения в недвижимость и устаревшую технику, 20-30% - денежные взносы и только в виде «ноу-хау» 10%. Известно, что устойчивый экономический рост обеспечивается прежде всего внутренними инвестициями и соответственно сбережениями. По данным Всемирного банка их уровень должен составлять 17-25% валового внутреннего продукта. Поэтому вывод однозначен - материальной основой возрождения экономики Украины должны стать преимущественно внутренние инвестиции, а это означает создание благоприятного инвестиционного климата и, прежде всего, расширение предпринимательской, конкурентной среды, благоприятной для потенциальных инвесторов. Агрессивное рыночную среду, а именно оно характеризует переходный период к рынку - это разрешающий вместо регистрационного характер создания предприятий и фирм малого бизнеса, налоговая политика государства, порождает коррупцию и загоняет в «тень» предпринимательскую деятельность, особенно ее малые формы. И бюджет по этой причине пуст. Между тем не только экономистам хорошо известна кривая Лафера с элементарного курса теоретической економики.
Приватизация - отдельный, процесс трансформационной экономики требует глубокого анализа. Без владельца нет рыночной экономики. Однако криминальный характер формирования современного владельца порождает теневую экономику. Теневая экономика не только обрекает общество на экономическую деградацию, но и деформирует все стороны общественной жизни людей. Действительно, подобно тому, как не может быть рынка в условиях директивной экономики, его не может быть и там, где в число предметов купли - продажи относят чиновников, регистрирующих свидетельство на право собственности. Коррупция чиновничества, поражая, как раковая опухоль, ткани экономического организма, углубляет и проблему инвестиций. Высокий уровень взяточничества для потенциальных инвесторов - дополнительный налог, который удерживает их от активной инвестиционной деятельности в странах трансформационной экономики. По данным Всемирного банка уровень коррупции в совокупности с низкой предсказуемостью сумм взяток и их действенности снижают уровень инвестиций в валовой внутренний продукт с 28% до 12,3%.
Итак, основное направление реформирования экономики - это взаимосвязанная система мер: приватизация - предпринимательство - налоговая политика - инвестиции. Предполагается, что реализация мероприятий, связанных с общей системой экономических отношений, увеличит занятость, совокупные доходы, оживит совокупный спрос, на который не замедлит откликнуться совокупное предложение. Система мер - это не цель трансформации, а средство решения социальных проблем, главная цель экономических преобразований в суспильстви.
Современные социальные проблемы - это та цена, которую платит население, вовлеченного против своей воли в реформационное процесс. Реформация имеет смысл, если реформы осуществляются в интересах людей, дают возможность улучшить их материальное становище.
Ответственностью за политическую реальность должны характеризоваться решения лиц, претендующих на роль руководителей общества. Ведь последствия такой деятельности прямо пропорциональны их профессионализма и ответственности. К сожалению, ни те, ни другие качества не свойственны отечественным реформаторам. Попытки реализовать монетарную модель в украинском варианте отвергла населения в жизненном уровне - зарплате, пенсиям, образовании, здравоохранении, культуре - на много лет назад, в шестидесятые годы. Эффект «шоковой терапии», авторство которой связывают с Лешик Бальцеровичем, даже в Польше еще не оплачен сполна. В Украине же он уподобился прыжке с вышки в бассейне, из которого давно вытекла вода. Но попытки удачного прыжка повторяются с маниакальным упорством. Следование рекомендациям Международного валютного фонда, основанными на монетарной концепции, разработанными и испытанными в слаборазвитых странах доиндустриального этапа развития, привело к тяжелым последствиям и в социальной сфери.
Уже западные экономисты обращаются к руководителям стран СНГ с оговорками о пагубности курса, проводимого по рекомендациям Международного валютного фонда, советуют обратиться к кейнсианской и институциональной концепции. И даже отец «шоковой терапии» Лешек Бальцерович в работе «Социализм, капитализм, трансформация» признает необходимость обратиться к институциональной концепции. Он подчеркивает, что «институциональные проблемы были оттеснены на задний план в результате распространения влияния обычной неоклассической экономики привнесла в экономику страстность суждений, построенных на предпосылках, наносящих ущерб практической соответствия». Оставаясь сторонником радикальных преобразований, Лешек Бальцерович признает, что радикальная экономическая политика возможна на ограниченном временном отрезке, пока оказывается «дух революционного энтузиазма», что сопровождается жертвами ради светлого майбутнього.
Но если «политический капитал» исчерпан, а в Украине он на грани, необходимо скорректировать вектор трансформационного процесса. В каком направлении? Речь не идет о противоположном, потому что тот путь завел в тупик общество. Главное направление, и это может стать объединяющей идеей многонационального государства - это достойный уровень жизни людей, потому что основа стабильного общества - не сильная армия, полиция, капитал или следующая мифическая идея, а средний класс, по Аристотелю, не настолько беден и темный, чтобы попадать на крючок демагогам и быть легко-продажным, и который не столь отдалился от общегосударственных интересов, чтобы превратиться в олигархию.
Всех расходов трансформационного процесса выбор в пользу ценностей либерализма, модели хозяйствования, основанной на принципах «рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо», «богатый гражданин - богатое общество», большая часть населения уже сделала. Но необходимо помнить предостережение истории - потеря государством рычагов власти угрожает демократическим ценностям не менее тоталитаризм. Поэтому сильная государственная власть, способная поддерживать в стране правопорядок, обеспечивать безопасность людям, функционирования рыночной среды, - одно из главных условий трансформации. Если же в обществе, как подчеркивал Джон Локк, попираются «правила, которых следует придерживаться, то становится очевидным - такое общество превращается в криминальное сообщество. И тогда оно живет по принципу «bcllum omnium contra omnes» - «война всех против всех», возвращаясь к эпохе варварства.

<- 9.3. Командная экономика и ее основные черты ГЛАВА 10. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ ->