Пухтаевич Г.А.. Анализ национальной экономики (2003)

9.3. Макроэкономические показатели состояния рынка труда

Основными макроэкономическими индикаторами состояния рынка труда являются занятость и безработица. Для определения этих показателей следует обратиться к классификации МОТ. Согласно международным стандартам, разработанных МОТ, все население делится на три категории:
заняты;
безработные;
лица вне рабочей силою.
Занятые - это лица в возрасте от 15 до 70 лет (в определении МОТ), которые выполняют оплачиваемую работу по найму на условиях полного или неполного рабочего времени; имеют работу, но временно не работают из-за болезни или отпуск; работают индивидуально (самостоятельно) или в отдельных граждан, на семейном предприятии; занятые в личном подсобном сельском господарстви.
Возрастные границы и социально-демографический состав занятого населения определяется системой законодательных актов краини.
Особую категорию представляют военнослужащие. К занятым относятся военнослужащие действительной военной службы, но при определении рабочей силы в общественном секторе эта категория не враховуеться.
Занятость бывает:
продуктивной;
социально полезной;
повною.
Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве (характеризует экономически активное население и соответствует понятию занятости по методологии МОТ).
Социально полезная занятость - учитывает количество людей: занятых в общественном производстве, на военной службе, на учебе с отрывом от производства (в трудоспособном возрасте) в домашнем хозяйстве и т.д. (это понятие по содержанию близкое понятию, данному в Законе Украины «О занятости населения» ).
Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется его естественный ривень.
Важным показателем занятости является эффективная занятость, под которой понимают использование рабочей силы без потерь. Одним из показателей эффективной занятости может быть отношение фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени в общий фонд рабочего времени занятых. Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает наибольший материальный результат на основе повышения общественной производительности праци.
Выделяют также виды занятости по определенным признакам:
по характеру деятельности: работа на предприятиях, в организациях и учреждениях; индивидуальная трудовая деятельность; занятость в домашнем хозяйстве;
по социальной принадлежностью: рабочие, служащие, управленцы, предприниматели, фермеры;
занятость по отраслям экономики;
занятость по регионам;
занятые в городе и сельской местности;
занятость по поло-возрастному признаку;
занятые на предприятиях с различными формами власности.
К безработным относятся лица в возрасте от 15 лет и старше, которые не имеют работы, но активно ищут ее, для чего регистрируются в государственных или коммерческих учреждениях службы занятости, готовы сразу же приступить к работе. По определению МОТ безработный - это человек, который может и хочет работать, но не имеет рабочего места. Безработица - это социально-экономическое явление, когда предложение рабочей силы превышает спрос на неи.
Сумма занятых (Е) и безработных (U) определяет экономическую категорию «рабочая сила» (L) и характеризует экономически активное население. По методике МОТ к такому населению относятся лица в возрасте от 15 до 70 лет. То есть это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы на рынке труда, характеризует желание человека работать. Следует отметить, что к рабочей силы включаются только заняты в общественном производстве, соответствует продуктивной и полной занятости, и частично - социально корисний.
Лица вне рабочей силой (экономически неактивное население) - это часть населения, которая не входит в состав рабочей силы:
К нему относятся: лица в возрасте до 15 лет, те, обучающихся с отрывом от производства; домашние хозяйки; пенсионеры и лица, получающие пенсии на льготных условиях или по инвалидности, лица, которые не нашли работу при длительном ее поиска, другие лица , которые не ищут работу зовсим.
Общее число безработных формируется такими потоками:
лица, которые потеряли работу в результате структурной перестройки или сокращения производства во время экономического кризиса;
те, кто оставил работу добровольно;
те, кто впервые появляется на рынке труда
те, кто уже работали и появились на рынке труда вдруге.
Экономическая наука выделяет три вида безработицы:
фрикционная;
структурное;
цикличне.
Фрикционная (добровольное) безработицы легкой и кратковременной формой безработицы. Этот вид безработицы всегда существует в экономике. К фрикционных безработных относятся лица, которые ищут и ожидают работу в ближайшее время, но им для поиска рабочего места необходим определенный срок. Фрикционными безработными являются выпускники учебных заведений, работники, которые меняют место работы по определенным причинам (смена места жительства, переход на более высокооплачиваемую и перспективную работу и т.п.). Фрикционная безработица способствует рациональному распределению рабочей силы и увеличению реального ВВП. Характерные признаки фрикционной безработицы:
безработные обладают необходимым уровнем квалификации и не требуют переобучения;
количество свободных рабочих мест больше, чем количество фрикционных безробитних.
Таким образом, при фрикционной безработицы добровольно и временно изменяется предложение рабочей силы LS относительно неизменного спроса на нее LD. На рисунке изображен сокращение предложения рабочей силы (L2S Структурная безработица возникает, когда под влиянием научно-технического прогресса происходят структурные сдвиги в экономике. Технологические изменения в производстве вызывают несоответствие между предложением труда и спросом на рабочую силу: меняется структура спроса на рынке труда. Спрос на некоторые профессии уменьшается или совсем исчезает, возникает спрос на новые. Рабочая сила медленно реагирует на эти изменения и ее структура начинает не соответствовать новой структуре рабочих мест, в результате чего возникает безработица. На рисунке изображен возникновения структурной безработицы, когда спрос LD смещается влево, соответственно сокращается занятость (L2 В отличие от фрикционных безработных, структурные безработные не имеют необходимого уровня квалификации и требуют переобучения. Но количество свободных рабочих мест остается больше числа структурных безработных.
Итак, фрикционную и структурную безработицу неизбежно, всегда существует в экономике. Их сумма - это так называемое естественное безработицы, при котором в экономике имеет место полная зайнятисть.
Существенным признаком и фрикционного, и структурной безработицы является то, что количество свободных рабочих мест превышает количество таких безработных, т.е. работу найти можна.
Для борьбы со структурным безработицей эффективны такие меры: гибкая система образования, которая способна реагировать на изменения в спросе на рабочую силу; территориальная мобильность рабочей силы; доступность информации о состоянии рынка труда; бюджетно-налоговая политика, направленная на создание новых рабочих мест; широкая сеть заведений, где осуществляется переквалификация работников в соответствии с требованиями попиту.
Циклическая безработица вызывается спадом производства, т.е. фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных расходов и сокращением спроса на рабочую силу. Это наиболее тяжелая и длительная форма безработицы. Циклическая безработица превышает естественный уровень. В условиях циклической безработицы количество свободных рабочих мест в экономике меньше числа безработных. Во время длительного циклической безработицы теряются квалификационные навыки, и безработный может соглашаться на нижеоплачиваемую роботу.
Безработица дифференцируется также по признаку регистрации, что характерно для переходной экономики. В этом контексте безработицы существует как зарегистрировано, незарегистрированное и скрытое. Статистические данные о зарегистрированной безработицы приводятся в статистической отчетности Государственного центра занятости. Количество незарегистрированных безработных определяется путем сопоставления количества безработных, определенных по методологии МОТ, и количества зарегистрированных безробитних.
К скрытым безработным относятся лица, которые работают в условиях неполной занятости по инициативе администрации, и работающие, которые не получают заработной платы [15, с. 64-65].
Уровень безработицы определяется по формулою
где PU - уровень безработицы,%; U - количество безработных, млн. чел.; L - количество рабочей силы, млн чол.
Або
где Е - количество зайнятих.
Может происходить переход работников из состояния занятости в состояние безработицы, и наоборот. Поэтому для аналитических расчетов используются коэффициенты трудоустройства (kпр) и освобождение (kзв):
где Uпр - количество трудоустроенных безработных, млн. чел.;
Езв - количество уволенных работников, млн чол.
Количество уволенных и трудоустроенных влияют на уровень безработицы. Если уровень безработицы неизменный, т.е. рынок труда находится в стабильном состоянии, то количество трудоустроенных должно равняться количеству уволенных (Uпр = Езв).
ПРИКЛАД
В начале года количество рабочей силы составляла 30 млн. чел., Количество безработных - 3 млн чел. В течение года при условии неизменного количества рабочей силы трудоустраиваются 2млн чел., А потеряют работу 1500000 чол.
Рассчитать:
1) коэффициент увольнения;
2) коэффициент трудоустройства;
3) уровень безработицы на начало и конец года;
4) изменение уровня безработицы за счет безработных, которые найдут работу в течение года;
5) изменение уровня безработицы за счет занятых, которые потеряют работу в течение року.
Выводы. В течение года уровень безработицы снизился с 10% до 8,3%, т.е. на 1,7% (пункта). В том числе за счет безработных, трудоустроились, уровень безработицы уменьшился с 10% до 3,3%, т.е. на 6,7% (пункта), а за счет занятых, потерявших работу, уровень безработицы увеличился с 10% до 15% , т.е. на 5% (пунктов). В результате имеем уменьшение целом уровня безработицы на 1,7% (пункта), что и подтверждает начальный вывод.
Уровни безработицы существенно отличаются в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем среди старших групп. Это обусловлено в основном разницей в коэффициентах их освобождения, а не в коэффициентах працевлаштування.
Безработица влияет на доходы населения в сторону их уменьшения. Сопоставление доходов в условиях безработицы и полной занятости характеризуется коэффициентом «замены» (kз):
где DU - доход в условиях безработицы; DE - доход в условиях полной зайнятости.
Поскольку доходы в условиях безработицы очень низкие и в основном состоят из пособия по безработице, то коэффициент «замены», как правило, меньше единицы. Колебания указанного коэффициента зависит от различных факторов: большой или незначительной суммы пособия по безработице; уровня безработицы уровня оплаты труда, которая является основой дохода занятых и т.д.. Существенная помощь по безработице не стимулирует поиски безработными новой работы. Чем выше коэффициент «замены», тем меньше потребность искать работу. Но когда безработные теряют право получать помощь, они ускоряют поиск нового рабочего мисця.
Одной из причин безработицы неэластичность заработной платы от изменений в спросе или предложении на рынке труда. Заработная плата может удерживаться на уровне выше равновесной, что ведет к нехватке рабочих мест в условиях роста предложения. В результате возникает так называемое ожидаемое безробиття.
Все показатели рынка труда делятся на абсолютные и относительные. К абсолютным относятся: общее количество занятых и безработных, их количество по отраслям и регионам, количество занятых и безработных по отдельным видам профессий, продолжительность безработицы, количество экономически активного населения. К относительным показателям рынка труда относятся: уровень занятости и безработицы, уровень безработицы по поло-возрастному признаку, по специальности и т.д.. Именно относительные показатели позволяют производить сопоставление в динамике занятости и безработицы в целом по стране, по отдельным регионах.
Главная цена безработицы - недопроизводство ВВП. Когда количество рабочих мест меньше количества желающих работать, теряются потенциальные возможности экономики. Чем выше уровень безработицы, тем значительнее есть отставание ВВП от своего потенциального уровня, характеризуется законом Оукена.
Прогрессивной признаком эффективности рынка труда является его высокая гибкость, которая проявляется в территориальной, отраслевой мобильности рабочей силы. Это позволяет осуществить перераспределение рабочей силы в соответствии с структурных сдвигов в экономике. Для поддержания высокой гибкости, мобильности рынка труда необходимо развивать систему повышения квалификации, профессиональной подготовки рабочей сили.
Необходимым для анализа рынка труда является показатель трудовой миграции. Миграция - это перемещение населения между регионами и странами. В трудовой миграции выделяют эмиграции и иммиграции. Эмиграция означает выезд граждан одной страны в другую. Иммиграция - это въезд граждан других стран в определенную краину.
Существуют следующие виды миграции:
добровольная, легальная;
вынуждена (беженцы)
нелегальна.
Только легальные мигранты пользуются правами, предоставляемыми им законами краини.
Для анализа трудовой миграции применяются абсолютные и относительные показатели. К абсолютным относятся: количество въезжающих и выезжающих в целом и по профессиям. К относительным показателям относятся: темпы миграции, соотношение мигрантов и количество занятых в краини.
Трудовая миграция имеет положительные и отрицательные последствия. К положительным относятся: уменьшение безработицы для страны, из которой эмигрирует рабочая сила, приобретение эмигрантами опыта и знаний в других странах. Негативным следствием является потеря интеллектуального потенциала страной-экспортером рабочей силы, рост безработицы в странах, куда иммигрирует рабочая сила.

<- 9.2. Классификация рынка труда РЕЗЮМЕ ->