Пухтаевич Г.А.. Анализ национальной экономики (2003)

14.1. Экономическая безопасность: сущность, факторы , критерии

Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита национальных интересов, устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность жизненно важных интересов людей, общества, государства. Под жизненно важными интересами в данном контексте понимают совокупность потребностей, обеспечивающих существование и прогрессивное развитие личности, общества, государства. Экономическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности, которая охватывает также оборонную, экологическую безопасность тощо.
Основными задачами экономической безопасности являются: обеспечение пропорционального и непрерывного экономического роста, обуздание инфляции и безработицы, формирование эффективной структуры экономики и развитого рынка ценных бумаг, сокращение дефицита бюджета и государственного долга, обеспечение социальной защиты и повышение качества жизни населения, поддержка устойчивости национальной валюты и т.п.. Эти задачи определяют стратегию экономической безопасности как формирование и обоснование стратегических приоритетов, национальных интересов, средств и механизмов решения проблем.
В макроэкономическом анализе экономической безопасности выделяют следующие составляющие:
экономическую независимость;
устойчивость и стабильность национальной экономики;
способность к саморазвитию и прогресу.
Экономическая независимость означает прежде всего возможность осуществления государственного контроля за использованием национальных ресурсов, способность обеспечить национальные конкурентные преимущества для равноправного участия в международной торгивли.
Устойчивость и стабильность национальной экономики предусматривает прочность и надежность всех элементов экономической системы, защита всех форм собственности, сдерживание дестабилизирующих чинникив.
Способность к саморазвитию и прогрессу означает способность самостоятельно реализовывать и защищать национальные интересы, создавать благоприятный инвестиционно-инновационный климат, развивать интеллектуальный потенциал. Экономика, которая постоянно развивается, способна противостоять внутренним и внешним угрозам. Надежность и эффективность экономических пропорций, вертикальных и горизонтальных связей позволяет смягчить последствия дестабилизирующих процесив.
Объектами экономической безопасности является государство, общество, граждане, предприятия, учреждения и организации, территории, отдельные составляющие экономической безопасности. Основным субъектом экономической безопасности выступает государство, осуществляющее свои функции в этой сфере через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей влади.
В системе экономической безопасности определяющую роль играют национальные экономические интересы, их приоритеты. Для определения национальных экономических интересов необходимо: анализ текущего состояния экономики и выявления тенденций развития; моделирования и прогнозирования социально-экономического развития; корректировки мер государственного регулирования с целью достижения желаемых целей. В указанных действиях особенно важна разработка системы экономических показателей, которые бы предоставляли количественную оценку социально-экономического развития страны. Их обязательно надо отражать в действующей статистици.
К приоритетных экономических интересов относятся: создание самодостаточной социально ориентированной экономики, сохранение и развитие интеллектуального и научно-технического потенциала, обеспечение экономически безопасных условий жизнедеятельности общества; построение равноправных и взаимовыгодных экономических отношений с другими державами.
Экономическая безопасность оценивается по определенным критериям - показателями-индикаторами. Важнейшими из них являются:
структура ВВП, объем и темпы развития промышленности, объем и динамика инвестиций;
природно-ресурсный производственный и научно-технический потенциалы страны; эффективность использования ресурсов;
конкурентоспособность экономики на внутреннем и внешнем рынках;
темпы инфляции;
уровень безработицы;
качество жизни, т.е. ВВП на душу населения, степень дифференциации доходов, обеспеченность населения материальными благами и услугами;
дефицит бюджета и государственного долга;
энергетическая зависимость;
интегрированность в мировую економику.
Важное значение для экономической безопасности имеют не сами критериальные показатели, а их пороговые значения, т.е. предельные величины, превышение которых угрожает экономической безопасности. Следует отметить, что не по всем перечисленным показателям определены следующие предельные допустимые значения. Приведем видоми.
Так, нормальный циклический спад ВВП составляет 5-15% от его потенциального значения. Пороговым спадом ВВП считают 30%, в условиях высшего спада потери могут быть незворотними.
Нормальным уровнем инфляции считается среднегодовой темп роста цен на 5-6%. В условиях инфляции в 6-10% необходимо принимать специальные ограничительные заходи.
Из мирового опыта известно, что в период радикальных преобразований уровень безработицы может достигать 15-20%. Однако такой уровень не должен держаться более 3-5 лет. Пороговым уровнем безработицы считается 10%.
Разрыв в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных слоев населения не должен превышать 6-8 раз. А индикатор концентрации доходов (коэффициент Джини) в развитых странах составляет 0,15-0,17. Если же соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных групп населения превышает 1: 10 (т. е. достигает двузначных цифр), то обществу грозит социальная нестабильнисть.
Когда доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, достигает 8-10%, это приводит к возникновению длительного кризиса и стагнации.
Существенное значение имеет структура по источникам их образования. В развитых странах доля заработной платы в личных доходах составляет 60-65%, а доходы от предпринимательской деятельности (за исключением оплаты труда), операций с недвижимостью, дивидендов от вкладов и акций не превышают 20%.
Угрозами экономической безопасности страны является совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, обществу, государству, затрудняют или делают невозможным реализацию национальных экономических интересов. Выделяют внутренние и внешние угрозы экономической безопасности краини.
Основными внутренними угрозами следует считать:
в научно-технической сфере: разрушение научно-технического потенциала, уменьшение научно-технических разработок, сокращения потенциала фундаментальной науки, неопределенность государственной научно-технической политики, отток научных кадров за границу или в другую сферу деятельности;
в экономической сфере: сокращение объемов производства в ведущих отраслях, разрыв хозяйственных связей, монополизация экономики, криминализация общества, наличие структурных диспропорций, большой внутренний долг, высокий уровень износа основных фондов, энергетический кризис, низкий уровень производительности труда и инвестиционной деятельности;
высокий уровень инфляции и безработицы, рост «теневой» экономики, низкий платежеспособный спрос населения, ценовые диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством, угроза потери продовольственной независимости страны, массовое уклонение от уплаты налогов;
в социальной сфере: углубление дифференциации доходов, бедность, ухудшение структуры питания, уменьшение доступности образования и медицинских услуг, ухудшение качества жизни, социальная незащищенность значительных слоев населения, снижение рождаемости, рост смертности, неконтролируемые миграционные процеси.
К внешним угрозам экономической безопасности страны относятся:
экономическая зависимость от импорта, отрицательное внешнеторговое сальдо, нерациональная структура экспорта - чрезмерный вывоз сырьевых ресурсов;
потеря позиций на внешних рынках;
рост внешней задолженности, нерациональное использование иностранных кредитов;
неконтролируемый отток валютных ресурсов за границу, размещение их в зарубежных банках.
Исходя из приоритетных национальных интересов и угроз экономической безопасности страны определяются меры государственной политики экономической безопасности, которые охватывают научно-техническую, экономическую, социальную сферы, а также политику, военную, экологическую, информативную сферы для обеспечения в целом национальной безопасности страны.

<- Глава 14. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИАГНОСТИКИ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ 14.2. Методология диагностики состояния экономики ->