Стеценко Т.А.. Анализ региональной экономики (2002)

5.1. Анализ воспроизводственной структуры региона

В советской экономической науке и практике воспроизводства структура регионов и страны в целом традиционно анализировалась по показателям совокупного общественного продукта (ССП), национального дохода (НД), соотношением фонда накопления и фонда потребления в НД, произведенного и потребленного в регионе НД.
Вследствие перехода статистического учета результатов экономической деятельности в Украине на методологию системы национальных счетов (СНС) ситуация изменилась, но из-за того, что расчет всех предварительно накопленных статистических данных и их анализ осуществлялся по старой методике, необходимо немного ее вспомнить.
ССП - это показатель, определяющий суммарную стоимость всех товаров, которые были произведены в течение года на территории региона. Рассчитывается как сумма фонда возмещения (ФВ) и национального дохода (НД):
ССП = ФВ НД.
В свою очередь, фонд возмещения состоит из суммы материальных затрат (МВ) и амортизационных отчислений (А):
ФВ = МВ А.
Национальный доход есть двух видов - произведенный (НИО) и потребленный (НДС).
Национальный доход потребленный состоит из фонда потребления (ФС) и фонд накопления (ФН):
НДС = ФС ФН.
В свою очередь, фонд потребления представляет собой сумму потребления личного (СО) и потребления общественного (СС). Личное потребление - это расходы населения на потребление товаров и услуг, а общественное потребление - текущие и капитальные расходы на развитие общественной сферы:
ФС = СО СС.
Итак, структура потребляемого национального дохода имеет вид:
НДС = ФН СО СС.
Потребленный и произведенный НД связаны между собой следующей зависимости:
НДС = НДВ - ЧЕ,
где ЧЕ - это сальдо ввоза - вывоза продукции и услуг в разрезе региона.
В расчетах совокупного общественного продукта используется национальный доход вироблений.
Приведенная методика воспроизводственного анализа национального дохода основывается на марксистском положении, что стоимость создается только в сфере материального производства. В мировой практике используются другие подходы, которые нашли свое отражение в СНС (для регионов - СРР), о чем уже говорилось. Дело в том, что расчеты по показателям национального дохода приводят к искажению реальных объемов экономической деятельности в регионах и недостаточно полно отражают движение финансовых потокив.
При воспроизводственном анализе по СРР следует обращать внимание на три основных момента:
соотношение произведенного и потребленного в регионе НД;
соотношение фонда потребления и фонда накопления в НД;
соотношение личного и общественного потребления в фонде потребления региону.
При этом используются следующие градации:
превышение потребления НД над его производством, означает ввоз ВС в регионе;
сбалансированность производства и потребления НД в регионе;
превышение производства НД над его потреблением, что означает вывоз НД региону.
Но надо очень осторожно относиться к результатам таких расчетов из-за возможных, довольно значительные искажения реальных воспроизводственных взаимосвязей в показателе НД.
Оценка соотношения фондов накопления и потребления в НД (так называемая норма накопления), а также доля личного потребления в фонде потребления региона может проводиться только путем сравнения полученных результатов со средним по метарегиону или нормативным уровнем.
Оценка соотношения фондов накопления и фонда потребления в НД осуществляется по следующей номинальной шкале:
гипертрофия накопления (доля дохода накопления выше нормативной)
сбалансированность накопления и потребления (на уровне нормативного значения)
гипертрофия потребления (доля фонда накопления ниже нормативной).
В основании анализа ССР лежит показатель ВВП региона как суммарная добавленная стоимость, созданная всеми хозяйствующими субъектами, расположенными в регионе. ВВП региона рассчитывается по трем методами:
сумма добавленной стоимости всех отраслей и секторов экономики;
сумма совокупных расходов населения, совокупных частных инвестиций и совокупных расходов местных бюджетов и чистого экспорта;
по источникам формирования, т.е. сумма сбережений населения, совокупных расходов населения, налогов с населения, социальных трансфертов, нераспределенной прибыли предприятий, налогов предприятий и инвестиций пидприемств.
Проведение такого анализа подразумевает определение доли отдельных составляющих в ВРП при сопоставлении ее с нормативным значением. Как правило, нормативного принимается среднее значение по стране или метарегиону.
Далее проводится анализ следующих соотношений:
доля сбережений населения в его совокупных доходах;
доля текущих расходов населения в его совокупных доходах;
доля налогов в совокупных доходах населения;
доля доходов в ВРП;
доля инвестиций в ВРП;
доля налогов с предприятий в ВРП;
доля бюджетных расходов в потребляемому ВРП;
доля экспорта в выработанном ВРП.
Следующим этапом является расчет соотношения произведенного и потребленного в регионе ВРП, как и при анализе НД. Для этого индикатора применяются следующие градации качественного состояния:
превышение ВРП произведенного над потребленным;
сбалансированность производства и потребления ВРП;
превышение потребленного ВРП над виробленим.
Детальный анализ соотношения произведенного и потребленного ВРП можно провести, используя платежный баланс (его сальдо). Сальдо регионального платежного баланса состоит из сальдо торгового баланса, сальдо услуг и платежей, сальдо движения капиталов и сальдо движения наличных грошей.
Сальдо торгового баланса рассчитывается способом, аналогичным расчета чистого экспорта (экспорт минус импорт). Оно может быть:
активным (экспорт превышает импорт)
нулевым (экспорт равен импорту);
пассивным (импорт превышает экспорт).
На основе значения этого индикатора различают регионы, которые ввозят (или вывозят) ВРП, и регионы сбалансированного товарообмину.
Сальдо услуг и платежей учитывает приток или отток денежных средств за счет туризма, оплаты транспортных и финансовые услуги, выплаты процентов, дивидендов, территориальных бюджетных трансфертив.
Расходы туристов и гостей региона создают приток денежных средств, и наоборот, расходы населения за пределами региона формируют их видтик.
Разнообразные поступление средств в виде дивидендов, процентов по вкладам предприятий и населения из других регионов и стран формируют приток финансов в регион. И, наоборот, различные выплаты дивидендов, процентов, оплата услуг предприятиям и гражданам, которые находятся в других регионах и странах, вызывают отток финансовых ресурсов из региону.
В результате различают:
активное сальдо по услугам и платежам (приток финансовых средств в регион)
нулевое сальдо;
пассивное сальдо по услугам и платежам (отток финансовых средств из региона).
Особое внимание при анализе финансовых ресурсов следует обращать на перераспределение средств через бюджет. До подавляющая часть НД перераспределяется через различные виды бюджетов. Поэтому сопоставление объемов поступлений средств по всем видам бюджетов в регион и затрат из всех видов бюджетов в регионе достаточно точно отражает приток-отток финансовых ресурсов, или так называемый показатель сальдо бюджетных трансфертов. Для его анализа используют такие качественные градации:
перераспределение (изъятия) налоговых поступлений из одного региона для дотации других (регионы-доноры)
нулевое сальдо по бюджетным трансфертам;
дотация региональных бюджетов за счет средств, изъятых в других регионах (регионы-реципиенты).
Сальдо движения капиталов учитывает приток и отток капитала из региона. Если экономика одного региона инвестируется из других регионов, а также происходит размещение акций и облигаций в других регионах и странах, из них получаются ссуды, то наблюдается приток капитала. Если есть обратное положение, то наблюдается отток капитала из региона. В таком случае используются аналогичные индикаторы, как и в сальдо движения капиталив.
Оценка сальдо платежного баланса в целом предполагается за такими же характеристиками: активное сальдо; нулевое; пассивное сальдо.
Оценка воспроизводственной структуры производится аналитическими методами на основе данных налоговых служб, транспортной и финансовой статистики. К сожалению, из-за недостаточного развития перечисленных служб составить платежный баланс достаточно трудно, поэтому в ряде случаев привлекают метод экспертных оценок.

<- Тема 5. Анализ динамики и структуры общественного производства региона 5.2. Региональный экономический цикл и динамические качества региона ->