Моторин Р.М. , Моторина Т.М.. Система национальных счетов (2001)

2.3. СНС -93 - лицом к мировому сообществу

СНС-93 (как и СНС-53 и СНС-68) - это очередной этап развития национального счетоводства. С исторической точки зрения, как содержание СНС-93, так и работа по ее анализа и просмотра отражают углубление опыта и специальных знаний, которые лежат в основе СНС, достижения большего согласования между СНС и другими международными статистическими стандартами, а также изменение направления исследований в этой области .
В течение 1975-1980 годов было проведено несколько региональных совещаний по анализу практики использования СНС-68 в разных странах. 1979 Статистическая комиссия приняла решение о создании соответствующей группы экспертов и предложила разработать конкретные предложения относительно необходимых уточнений СНД и приведения ее в соответствие с новыми условиями. На своих сессиях 1983 и 1985 годов Статистическая комиссия одобрила рекомендации экспертной группы, с оговоркой о важности сохранения преемственности, т.е. необходимости избежать серьезного изменения определений и классификаций. Приоритетными были признаны вопросы, связанные с практическим внедрением СНС в странах розвиваються.
В течение 1982-1985 гг международные организации, консультанты и национальные статистические учреждения провели исследование с тем, что они были вынесены на обсуждение. Результаты исследований обсуждались на региональных совещаниях с участием представителей национальных статистических служб. В порядке подготовки к следующему этапу работы Мижсекретариатська рабочая группа (представители МВФ, Евростата, ОЭСР) разработала два документа - об организации просмотра СНД и о концептуальных основах пересмотренной СНР.
В 1986-1989 годах группы экспертов обсудили широкий круг вопросов: структура СНС, сопоставления цен и количества, внешний сектор, сектор домашних хозяйств, государственный сектор, счета производства и таблицы «затраты-выпуск», финансовые потоки и балансы активов и пассивов, а также согласования СНД и БНГ. 1989 года для рассмотрения нерешенных вопросов и анализа проектов разделов пересмотренной СНС была создана группа экспертов; эта группа провела шесть засидань.
В 1990 году было дополнительно обсуждены проекты уже опубликованных разделов. В основу обсуждения положен документ, подготовленный Мижсекретариатською рабочей группой. Одним из главных вопросов был учет экологических аспектов СНС. 1991 Статистической комиссии подали предварительный проект пересмотренной СНС. Процесс уточнений и дополнений продолжался до лета 1992 г. В октябре 1992 г. проект был обсужден на межрегиональном семинаре. 1993 Статистическая комиссия единогласно рекомендовала одобрить новый проект СНС, а Экономический и Социальный Совет ООН призвала государства-члены и международные организации к использованию этой системи.
Понятно, что исследование нового проекта будут продолжаться и дальше. Сейчас уже практически сформирован программу таких исследований:
1. Разработка практических указаний для четкого распределения комиссионных сборов за финансовое посредничество, не подлежащих прямому измерению по конкретным пользователей. Комиссия одобрила предложение Мижсекретариатськои рабочей группы по национальным счетам об обеспечении гибкого подхода к применению этого принципа в отдельных странах или группах краин.
2. Разработка порядка условного исчисления платы за аренду зданий, находящихся в собственности и пользовании органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние господарства.
3. Разграничение выплат, дающие выгоду преимущественно потребителям, и выплат, которые дают выгоду преимущественно производителям. Необходимые дальнейшие исследования, особенно с учетом важное значение государственных субсидий в некоторых краинах.
4. Разграничение организованного и неорганизованного секторов экономики. Ведущей организацией, занимающейся разработкой таких критериев, является Международная организация труда (МОТ), а именно вопрос включен в программу исследований с национального счетоводства, предусматривающий продолжение сотрудничества с МОТ в этой галузи.
5. Учет экологических аспектов с помощью вспомогательных экологических счетов. Это направление исследований рекомендует продолжать сотрудничество составителей национальных счетов и специалистов по вопросам окружающей середовища.
6. Дальше уточнения классификаций, особенно классификации индивидуального потребления по назначению (Кисп) и классификации производителей по назначению (КИПиА), которые имеют сейчас предыдущий, чисто ориентировочный характер. По классификации функций органов государственного управления (КФОДУ), то ее модификация должна обеспечить как точное определение социальных трансфертов в натуральной форме, так и полнее выявления тех функций, которые являются важными с точки зрения екологии.
7. Проработки проблем совершенствования матричного формата для счетов накопления и балансов активов и пасивив.
Надо заметить, что СНС-93 не обходит и таких сложных проблем, как границы накопления и запасов; выпуск услуг, включая услуги, которые производятся домашние хозяйства, виды финансовой деятельности, включая такую ​​деятельность, как операции с производными финансовыми инструментами; счета трудовых ресурсов , региональные рахунки.
В СНС-93 четко сформулированы две ее функции: пассивную и активную. Пассивная функция заключается в том, что национальные счета являются определенной организационной структурой для экономической статистики. Поэтому основная ценность СНС состоит в достаточной согласованности классификаций и определений, а также в достаточном отражении взаимосвязей между различными частями экономики. Итак, основное внимание надо уделить улучшению исходных статистических данных. Активная функция заключается в том, что национальные счета служат для облегчения экономического анализа и принятия решений. От структуры СНС и определений, которыми она пользуется, зависят не только возможности проведения того или иного вида анализа, но и сам подход к рассмотрению экономических и социальных проблем. Это и является главной причиной постоянного пересмотра и расширения сфер применения национального счетоводства.

<- 2.2. СНС -68 как базовая модель 3. Общая характеристика СНС -93 ->