Моторин Р.М. , Моторина Т.М.. Система национальных счетов (2001)

4.1. основные классификации

Главная цель СНС - упорядочение информации о различных аспектах экономической жизни, чтобы выявить общую картину и главные последствия экономического процесса, а также структуры экономики. Это достигается с помощью класификаций.
Важнейшие классификации СНС касаются:
секторов экономики;
отраслей экономики;
расходов на потребительские товары и услуги;
экономических операций;
активов и пассивов;
расходов органов государственного управления по назначению этих расходов;
налогов и субсидий.
Эти классификации широко применяются для экономико-статистического анализа развития государства, а также для сравнений между государствами в рамках программ международных сопоставлений (ПМЗ).
Использование в практике международных сопоставлений метода перехода от категории одной международной классификации к категории другой классификации с помощью переходных таблиц, так называемых «переходных ключей», не может сейчас полностью решить поставленных перед национальной статистике задач вычисления важнейших показателей макроуровня по международной методологиею.
Без гармонизации соответствующих понятий, определений и классификаций этот переход будет невозможным. Недостаток информации по ряду показателей и групп хозяйственных единиц, существенные различия в национальных стандартах бухгалтерского учета и классификациях, создают трудности в построении СНС, которая бы полностью соответствовала предъявленным к ней вимогам.
Согласно утвержденному 28 сессии Статкомисии ООН (февраль-март 1995 г.) стратегического плана разработки и совершенствования экономических классификаций, которые предусматривают создание системы взаимосвязанных классификаций, и который определяет главные из них, все остальные однородные классификации должны быть перегруппированы согласно концепции основных .
Итак, главной классификации видов деятельности признано Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСГК ООН), которая используется во многих отраслях статистики, где существует необходимость в подробных данных по видам дияльности.
В группе классификаций товаров и услуг главной признан Классификация основных продуктов (КОП), которая существует для обеспечения межнационального сравнения статистических данных, касающихся товаров и послуг.
Классификация хозяйственных единиц по секторам является центральной в статистической модели рыночной экономики. Ее предназначено для изучения и анализа потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов СНР.
Особую группу составляют функциональные классификации, или классификации расходов по целям:
классификация индивидуального потребления по целям (КИСЗЦ)
классификация функций органов управления (КФОУ)
классификация целей некоммерческих учреждений, обслуживающих домашние хозяйства (КЦНЗ)
классификация расходов производителей по целям (КВВЗЦ).
Учитывая тесные аналитические связи между всеми классификациями необходимо систематически работать над ними и обеспечивать их взаимосвязь.
Разрабатывая национальные классификации, целесообразно использовать структуру и другие характеристики международных класификаций.
Для информационного обеспечения СНС рассмотрим прежде методологию и принципы построения таких классификаций: секторов экономики, расходов на потребительские товары и услуги и функций государственных органив.
Классификатор секторов экономики построен на базе классификации секторов экономики СНР.
Классификатор используется для изучения и анализа потоков доходов и расходов, изменения активов и пасивив.
Объектами классификации являются хозяйственные единицы национальной экономики, осуществляющих операции в области производства, распределения, перераспределения и використання.
Сектор - это совокупность институциональных единиц, т.е. хозяйственных единиц, имеющих близкие интересы, функции и источники финансирования, которые обусловливают их похожую экономическую повединку.
Институциональными единицами, как мы уже знаем, являются хозяйственные единицы, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими одиницями.
Институциональными единицами могут быть юридические и физические лица (или группы лиц) в форме домашних господарств.
Основными видами институциональных единиц, которые выступают как производители товаров и услуг, являются корпорации, некоммерческие организации и государственные учреждения. Производителями товаров и услуг также некорпоративные пидприемства.
Корпорации в условиях рыночных преобразований в Украине - это юридические лица, которые созданы для рыночного производства товаров и услуг с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев (коммерческие организации). Они действуют отдельно от своих владельцев, которые имеют ограниченную ответственность по обязательствам этих организаций.
Корпорациям следует относить коммерческие организации в форме акционерных обществ, хозяйственных обществах с ограниченной ответственностью, кооперативы, ответственность учредителей которых ограничено суммой принадлежащих им акций или паевых внескив.
Предприятие, которое не является отдельной от своего владельца хозяйственной единицей, рассматривается как некорпоративных предприятий. Если некорпоративные предприятия действуют как корпорация, то есть ведут самостоятельный учет, реализуют свою продукцию на рынке по экономически значимым ценам, имеют определенную самостоятельность по управлению производством и использованием средств, то они называются квазикорпорации и в статистике и учета присоединяются к корпораций. Квазикорпорации являются, например, государственные предприятия, филиалы иностранных фирм, доверительные общества, полные товариства.
Некорпоративные предприятия, которые не имеют такой самостоятельности как квазикорпорации, рассматриваются как составная часть соответствующих институциональных единиц, к которым они належать.
Некорпоративные предприятия, кроме квазикорпораций, делятся на 2 группы:
1) некорпоративные предприятия, владельцами которых являются органы государственного управления (например, типографии государственных учреждений массовой информации);
2) некорпоративные предприятия, владельцами которых являются домашние хозяйства, а именно:
предпринимательская деятельность граждан без статуса юридического лица (как зарегистрированных, так и незарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя);
крестьянское (фермерское) хозяйство, которое осуществляется без статуса юридического лица;
личное вспомогательное господарство.
Некоммерческие организации - это предприятия, созданные для производства товаров и услуг, устав которых не позволяет им быть источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство).
Основными функциями государственных бюджетных учреждений является предоставление нерыночных товаров и услуг, перераспределение дохода, богатства и нерыночного виробництва.
Согласно экономических функций и источников формирования доходов институциональные единицы объединяются в сектора экономики:
нефинансовые корпорации;
финансовые корпорации;
органы государственного управления;
домашние хозяйства;
некоммерческие организации, обслуживающие домашние господарства.
Названы институциональные сектора объединяют единиц-резидентов, которые составляют национальную экономику государства. Единицы-резиденты осуществляют операции с единицами-нерезидентами. Такие операции являются внешними операциями экономики и группируются на счете «остального мира». Поэтому этот счет можно рассматривать как совокупность всех единиц-нерезидентов, осуществляющих операции с единицами-резидентами. Он играет роль, аналогичную роли институционального сектора в системе, поэтому кодировок классификации секторов «иного мира» введена специальная статья. Определение границы между национальной экономикой и «остальным миром» осуществляется на основе понятий «экономическая территория государства», «центр экономического интереса», «резиденты и нерезиденты». Экономическая территория государства - территория, которой административно руководит правительство Украины и в пределах которой люди, товары и деньги могут свободно передвигаться. Напомним, что резиденты - это экономические единицы (предприятия и физические лица), центр экономического интереса которых находится на территории Украины, то есть осуществляют или намерены осуществлять свою деятельность на этой территории длительное время (год и более). Национальная экономика охватывает деятельность резидентов, независимо от их национальной принадлежности, гражданства тощо.
Категория так называемого другого мира охватывает деятельность нерезидентов при условии, что ее связано с национальной экономикой.
Признаками классификации институциональных единиц по секторам является их главные экономические функции и источники формирования доходов, показано в табл. 4.1.
Когда экономический и финансовый анализ требует детального группировки сектора можно разделить на подсектора по различным признакам:
нефинансовый сектор - по основным формам собственности нефинансовых корпораций;
финансовый сектор - по категориям финансовых корпораций, согласно выполняемых функций;
органы государственного управления - по уровню управления;
домашние хозяйства - по источникам доходов;
некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, - по типу организации.
Распределение секторов на подсектора зависит от вида анализа, наличия данных и экономических условий соответствующего краини.
Классификатор секторов экономики (табл. 4.2) структурно состоит из двух блоков: идентификации и найменування.
Блок идентификации имеет двухуровневую иерархическую систему классификации и последовательную систему кодирования с использованием цифровых десятичных знакив.
Блок наименования содержит наименование секторов и пидсекторив.
Формула структуры кодового обозначения: Х, где 1-й уровень - сектор, 2-й уровень - пидсектор.
Сектор «Нефинансовые корпорации» (нефинансовый корпоративный сектор) включает все резидентные институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг для реализации по ценам, которые возмещают издержки производства. Однако в определенных случаях часть издержек производства может возмещаться за счет субсидий и дотаций из государственного бюджета. К названному сектора относят также предприятия, которые полностью финансируются за счет государственного бюджета и заняты производством товаров, и некоммерческие организации (НКО), занятые рыночным производством, а именно - предоставлением услуг в области образования или здравоохранения на платной основе, или торговые ассоциации , обслуживающих пидприемства.
К нефинансовых предприятий (корпораций) относят:
государственные и муниципальные предприятия;
предприятия общественных объединений;
предприятия потребительской кооперации;
индивидуальные (семейные) предприятия (с применением наемного труда);
акционерные общества;
производственные кооперативы;
крестьянские (фермерские) хозяйства;
колхозы, межхозяйственные предприятия;
арендные предприятия;
объединения предприятий всех этих организационно-правовых форм.
Доходы (ресурсы) этих единиц формируются, в основном, за счет поступлений от реализации товаров и послуг.
Нефинансовый корпоративный сектор в национальных счетах Украина не делится на подсектора. Но его желательно было бы распределять на три подсектора зависимости от того, какие институциональные единицы осуществляют контроль над корпорациями:
1.1. Государственные нефинансовые пидприемства.
1.2. Национальные частные нефинансовые пидприемства.
1.3. Иностранные нефинансовые пидприемства.
К государственным нефинансовых предприятий относятся все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации-резиденты, которые контролируются органами государственного управления; национальных частных нефинансовых предприятий - все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации-резиденты, которые не находятся под контролем правительства или институциональных единиц-нерезидентов; к иностранных нефинансовых предприятий - все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации-резиденты, которые находятся под контролем институциональных единиц-нерезидентив.
Сектор «Финансовые корпорации» состоит из всех резидентных корпораций, частно заняты финансовым посредничеством или дополнительной финансовой деятельностью, связанной с ним. Финансовое посредничество - это деятельность определенной институциональной единицы по приобретению финансовых активов по заказу покупателя через участие в финансовых операциях на ринку.
К этому сектору относятся банки, страховые организации, биржи, брокерские, маклерские, дилерские фирмы, осуществляющие операции с ценными бумагами, а также другие финансовые кредитные организации (финансовые фонды, инвестиционные фирмы и т.п.).
Финансовый сектор, как было указано выше, делится на подсектора, есть категории финансовых корпораций:
2.1. Национальный банк.
2.2. Другие кредитно-депозитные организации.
2.3. Финансовые посреднические организации.
2.4. Дополнительные финансовые организации.
2.5. Страховые организации и пенсионные фонди.
Национальный банк - это государственная финансовая корпорация, которая является руководящей кредитно-денежной учреждением. Он принадлежит к сектору финансовых учреждений (как самостоятельный подсектор), поскольку в связи с переходом Украины к рыночной экономике Национальный банк все больше приобретает черты типичной финансового учреждения, увеличивая свою независимость от уряду.
Долгое время такие банковские системы, как Проминвестбанк, Агропромбанк, Укрсоцбанк, Украинская республиканская контора Госбанка СССР фактически выполняли роль не рыночных финансовых посредников, а органов государственного управления в области кредитных отношений. Поэтому их за 1989-1990 гг (а украинские контору Госбанка - и за 1991 г.) входит в национальных счетов (до сектора общего государственного управления).
С появлением коммерческих банков и развитием финансового рынка названы банковские системы утратили монополию на привлечение кредитных ресурсов и начали делать это на платной основе, что дало основание для перевода их в сектор обычных финансовых корпораций.
Национальный банк Украины с момента создания также относится к сектору финансовых корпораций.
К подсектора других кредитно-депозитных учреждений входят все корпорации-резиденты, основной деятельностью которых является финансовое посредничество и проведение финансовых операций по обязательствам в виде депозитов и финансовых документов. Роль этих финансовых посредников заключается в направлении капитала от кредиторов к заемщикам (к данному подсектор входят и коммерческие банки).
К подсектора финансовых посреднических организаций входят финансовые корпорации, которые мобилизуют капитал для приобретения других видов финансовых активов (инвестиционные корпорации, корпорации, занимающиеся финансовым лизингом и т.п.).
В подсекторах дополнительных финансовых организаций входят корпорации, связанные с финансовым посредничеством, но те, которые не играют роли посредника (брокерские, маклерские, дилерские фирмы, осуществляющие операции с ценными бумагами).
К подсектора страховых организаций и пенсионных фондов входят страховые организации, занимающиеся страхованием жизни и другими видами личного страхования от несчастных случаев, страхованию имущества предприятий и домашнего хозяйства и другим видам страхования, а также частные пенсионные фонди.
Доходы (ресурсы) этих организаций образуются за счет страховых внескив.
Сектор «Органы государственного управления» состоит из всех резидентных институциональных единиц, которые способствуют предоставлению нерыночных услуг, предназначенных для индивидуального и коллективного потребления, а также перераспределяют национальный доход и багатство.
Эти единицы заняты в сфере общего управления, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, охраны окружающей среды, обеспечения правопорядка, обороны, а также в социальной сфере по бесплатного или льготного обслуживания населения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорту.
Основные ресурсы этих единиц формируются из обязательных отчислений других секторив.
Напомним, что сектор органов государственного управления распределяется на такие подсектора:
3.1. Центральный уряд.
3.2. Региональные уряди.
3.3. Местные органы управлиння.
3.4. Фонды социального обеспечения и другие внебюджетные фонди.
Подсектор центрального правительства состоит из всех административных органов государства и центральных органов, компетенция которых распространяется на всю территорию страны (кроме управления фондами социального обеспечения). Это Администрация Президента, Верховная Рада, Кабинет Министров и другие органы влади.
Подсектор региональных правительств включает органы, осуществляющие функции управления на уровне ниже Центральное правительство, однако высшем за местный, т.е. в рамках административных единиц - регионив.
Подсектор местных органов управления состоит из местных органов, компетенция которых распространяется на наименьшие единицы административного деления (район, город, село).
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 5.1. 5.2. 5.3. 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. Освита.
09. 10. 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. 11. 12. 13. I. 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. Оборотные материальные засоби.
1.1.3. 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. 1.2.1.2. 1.2.1.3. 2. 2.1. 2.1.1. Земля.
2.1.2. 2.2. II. 1. 2. 3. Ценные бумаги (кроме акций).
4. Акции и другие формы акционерного капиталу.
5. 6. Технические резервы страховых компаний.
7. Все активы (I II).
Классификации активов соответствует симметричная классификация пассивов. 1. 1.1. 1.2. 2. II. III. Налоги (I II).

<- 4. НАЦИОНАЛЬНЫЕ СЧЕТА УКРАИНА - ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ СНС -93 4.2. Счет товаров и услуг ->