Беляев А.А.. Экономическая политика (2004)

2. Внешнеэкономическая деятельность государства в условиях глобализации

В переходный период происходит сложная переориентация внешнеэкономических связей Украины применительно к новым условиям экономической деятельности, формирование новых приоритетов, новых форм, поиск новых партнеров внешнеэкономических связей. Резкое сокращение участия государства в экономических процессах, чего требует либерализация современной экономики, не дало положительных результатов для Украины, а привело к осложнениям и кризисных явлений, хотя развитие свободной экономики для стран с переходной экономикой является перспективным ввиду постепенную интеграцию их экономики в мировое экономическое среду. Такая интеграция должна основываться на внешнеэкономической деятельности страны для обеспечения дальнейшей трансформации экономики на основе активного взаимодействия с мировым господарством.
Существенным налаживания внешнеэкономических связей является то, что на этот процесс не могут не влиять процессы усиления интеграционных явлений и глобализации мировой экономики, которая действительно стоит единственной интегрированной системой с определенными, присущими ей тенденциями. Однако единство современного мира не отменяет наличия глобальной проблемы мира и войны как фактора выживания человечества в целом, поскольку постоянные локальные войны после Второй мировой войны продолжают уносить человеческие жизни и количественно уже превзошли последнюю. Между тем общее отмены военных конфликтов и связанных с ними военных расходов, составляющих четверть расходов всего мира, позволило бы на основе объединения усилий всех стран мира принять меры для решения глобальных проблем для преодоления прежде экологических кризисов и ликвидации самых угрожающих окружающей среде источников небезпеки.
Под натиском глобализации мир приобретает черты единого мирового рынка и постепенно превращается в единую мировую экономику и это определяет направления внешнеэкономической деятельности государств, прежде всего применительно важнейшего условия - закрытости или открытости их экономик.
Одной из определяющих тенденций экономической интеграции современного мира является то, что транснациональные корпорации (ТНК) превращаются в основное звено мировой воспроизводственной системы, достаточно вспомнить, что за годовым оборотом и активами каждая из таких корпораций превосходит годовой государственный бюджет многих развивающихся. Итак, упомянутая социально-экономическая интеграция охватывает микро-и макроуровне. Свидетельством этого является тенденция к созданию единой Европы и активное развитие Европейского экономического сообщества, североамериканская интеграция, различные блоки развивающихся.
При наличии таких мировых тенденций развития преобладают открытые (либеральные) модели экономики, в отличие от них закрытые модели экономики сосуществуют с одновременной политической изоляцией страны от внешнего мира, на современном этапе такой тип экономик присущ только Северной Корее, Ираке и Кубе, экономическая изоляция которых сочетается с их политической блокадой со стороны большинства стран мира.
Открытые модели экономики опираются на свободу экономической деятельности внутри страны и за ее пределами, отмечаются максимальным использованием преимуществ внешнеэкономической деятельности для достижения наибольшей эффективности, с привлечением государством всех методов и инструментов, необходимых для развития внешнеэкономической деятельности страны, и вместе с тем сохранением в рамках национальной экономики возможности противодействия или смягчению негативных социальных последствий глобализации экономики. Действительно, присоединение к мировой экономике не должно означать безусловной и полного отказа от национального опыта, традиций и приоритетов. Объективная необходимость государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность с введением открытой модели экономики, однако, не выглядит безсумнивною.
Учитывая безусловные преимущества политики экономической свободы вопрос о введении модели открытой экономики тоже не остается однозначным, поскольку оно зависит от наличия или отсутствия в стране многих условий, выполнение которых требует средств, времени и соответствующих предпосылок. В странах с переходной экономикой, где соответствующие условия возникли или появились в ходе реформирования, существует более либеральная экономическая модель, а следовательно экономика развивается опережающими темпами.
Привлечения национальных хозяйств в мировую экономику на этапе ее глобализации императивно требует признать стандарты ТНК за стандарты современного рынка и рыночной экономики вместо реального признания многообразия рыночных реформ и специфики национальных экономических моделей. Итак, одним из нежелательных процессов глобализации возникает ограничение ею возможностей национальной экономической политики по сфере внешнеэкономической деятельности страны и регуляторной роли государства, т.е. ограничение суверенитета страны. Наиболее острой проблемой современности, связанной с процессом глобализации, возникает неравенство стран и регионов по уровню доходов, социальным обеспечением и т.д., на сегодня общепризнанно, что глобализация усиливает процессы социальной поляризации и маргинализации населения внутри стран, а также на общемировом уровне, следовательно возникают новые осложнения, разграничивающие страны высокого уровня благосостояния от бедных - между "зоной мира" и зонами "повышенной конфликтности". Сейчас признано, что глобализация в современном виде не только не ликвидирует и не уменьшает, а консервирует и усугубляет неравенство между небольшим количеством богатых стран и общей массой бедных стран всех континентов, различными слоями общества каждой страны, отдельными людьми. Так, за последние 30 лет, если глобальная экономика растет на 2-3% в год, одновременно разрыв между богатыми и бедными странами увеличивается в 10 разив.
Правда, негативные последствия в сфере социального развития стран нельзя полностью оценивать как последствия глобализации, в странах с переходной экономикой они появились преимущественно вследствие глубокого кризиса плановой системы экономики, ее ослабление, несбалансированности, высокой подавленной инфляции, внешней задолженности, чрезмерной монополизации, тотального дефицита жизненно необходимых товаров и услуг. Украина с получением ею независимости унаследовала искаженную экономическую структуру, что осложнило адаптацию предприятий к новым экономическим условиям, кроме того негативные последствия имела отсутствие здоровой экономической политики, опыта конкуренции на мировых рынках, традиций рыночного производства и пидприемництва.
Как любой процесс глобализация имеет свои положительные и отрицательные проявления. В наиболее простом виде глобализацию можно охарактеризовать как состояние мировой экономики, при котором хозяйственное развитие большинства стран и регионов тесно связан между собой, производственная кооперация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся доминантной формой собственности, общий процесс развития экономики осуществляется внедрением новых технологий в области электронных коммуникаций и транспорта, все это дает возможность информации, людям, капиталам и товарам беспрепятственно преодолевать границы и достигать с неслыханной ранее скоростью наиболее отдаленных уголков планети.
Самое главное заключается в том, что сейчас формируется чрезвычайно сложная геоэкономическая конструкция - система глобального управления как ресурсами планеты и перераспределением мирового дохода, так и всей экономической деятельностью в мире, в лоне глобального сообщества вызревает новый миропорядок - наднациональный неоекономичний континиум, объединяющая культуры разных регионов планеты, и все элементы новой системы должны адекватно реагировать на его требования и развиваться по его законам: неважно - говорится об унификации сферы финансов или сферы информатики.
Для стран, которые стремятся приобщиться к современной общемировой системы, сформулированы экономические требования, основанные на рекомендациях "Вашингтонского консенсуса" и условиях "золотого корсета": открытость, дерегулирование и приватизация национальных економик.
Всего сейчас действуют восемь новых главных субъектов, имеющих решающее влияние на общемировые экономические процессы: международные организации (МВФ, Всемирный банк, ЮНКТАД, ФАО, ВТО); страны Большой Семерки; региональные организации, которых насчитывается около 60, многонациональные корпорации (почти 50); институциональные инвесторы (инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании); неправительственные организации; крупные города; выдающиеся личности (известные ученые, нобелевские лауреаты, выдающиеся предприниматели и общественные деятели).
Процесс глобализации еще острее ставит для обоснования социально-экономического развития страны и экономической модели этого развития. На современном этапе в Украине все больше понимают необходимость соответствия форм и методов реализации национальных интересов условиям глобализации для того, чтобы сочетать требования мирового рынка с обеспечением социального развития народа, разграничивать и одновременно совмещать общественные задачи с потребностями корпораций, интересы национального и международного капиталу.
Однако капитализация Украина продолжает оставаться низкой по таким показателям, как введение в действие новых мощностей, размер фондовых рынков, рост конкурентоспособности производства, внедрение ноу-хау, новых наукоемких технологий, слабость финансовых рынков, электронная торговля делает только первые шаги, чрезвычайно низкий уровень и качество жизни подавляющей части населения (менее 2 долл.. в день), в то время как требования экономики, глобализирующемся, предусматривают обязательный уровень дохода на душу населения свыше 800 дол. в месяц. В Украине продолжает существовать бедность подавляющей части населения (почти 90%), доля граждан, живущих за чертой бедности чрезвычайно высокая, возникли региональные зоны бедности и безработицы, продолжается углубление территориальных диспропорций по уровню жизни населения, дифференциация доходов населения, чрезвычайно низкий уровень социальной защиты , практически населения лишены нормальной системы здравоохранения, пенсионного обеспечения.
Но вместе с тем нельзя не признать, что современные международные финансовые кризисы с их социальными последствиями провоцируются прежде всего именно процессами глобализации, новейшими технологиями, ростом производительности труда и в дальнейшем будет вызывать сокращение численности работников, более того - уже возникла угроза существования общества "20 на 80 ", для которого прогнозируется ситуация, при которой лишь 20% населения будет активно работать и потреблять, а 80% населения преимущественно развивающихся стран, обречены только на получение благотворительной помощи, к тому же гипотетически считается возможным существование социальных резерваций.
Противодействие нежелательным процессам глобализации заключается в государственном вмешательстве в экономическую жизнь, как это происходило в таких странах Восточной Азии, как Тайвань, Сингапур, Малайзия, Индонезия и т.д., в проведении ими политики сочетание ориентированной на экспорт индустриализации с выборочными формами государственного вмешательства (экспортные субсидии, импортные лицензии, нетарифные торговые ограничения и т.д.) и постепенное сворачивание такой политики при условии создания конкурентных галузей.
Наращивание процессов глобализации сопровождается возникновением глобального рынка труда, когда вследствие открытости рынков труда развивающихся стран, их населения за низкую плату и с худшими условиями труда находит себе работу за рубежом, и довольно часто - в странах «центра». Эта ситуация наиболее характерна для украинского рынка труда. И хотя считается, что глобального рынка труда нет, поэтому пограничные барьеры внутри стран "центра" размыты, однако между "центром" и периферийными странами они все больше посилюються.
Преимущества применения либеральной экономики хорошо иллюстрируются на примере опыта Китая, где одновременно реализуются две экономические модели - открытая и закрытая: пять главных отраслей экономики развиваются в условиях государственной монополии и директивного планирования, остальные отрасли - по рыночному типу отношений и относительно свободных экономических зон воплощается типичная либеральная внешнеэкономическая политика, хотя в Китае не применяли ни шоковой терапии, ни форсированной приватизации. Главным направлением реформ было обеспечение социально-политической стабильности более чем миллиардного китайского общества и преодоления социально-экономического и технологического отставания от развитых стран мира за счет высоких темпов экономического роста и увеличение производительных сил. В результате такой политики в экономику Китая ежегодно поступает до 40 млрд. дол. США иностранных инвестиций, общий объем которых за последнее десятилетие превысил 400 млрд. дол., Что позволило Китаю за семь лет удвоить годовой объем ВВП (в 1997 г. он составил 3670 млрд. дол. США).
Таким образом, преимущества открытой экономической модели условно можно разделить на общие (основные) и специфические, свойственные экономике и особенностям общественного развития каждой страны. Основные преимущества привлекают создания благоприятных условий 1) для широкомасштабного инвестирования капитала в экономику страны, увеличение за счет этого числа рабочих мест, росту ВВП, то есть повышение жизненного уровня населения своей страны, 2) для интегрирования национальной экономики в мировую - для вступления в международных экономических союзов и организаций с целью привлечения в международное разделение труда, в результате которого возрастает эффективность национальной економики.
Одной из существенных проблем стратегии внешнеэкономических отношений Украины является определение правильного соотношения различных направлений по вхождению страны в систему мирохозяйственных отношений, главным из которых после принятия Президентом Украины Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз (1998) остается европейский интеграционный направление. Не исчезают, однако, сложные вопросы реализации этого направления, его соотношение с другими факторами внешнеэкономического развития и участия Украины в глобальных экономических процессах. Определение интеграции Украины в структуры Европейского Союза не снимает необходимости соблюдения стратегического баланса между европейским и другим направлениям внешнеэкономического розвитку.
В перспективе наибольшее значение внешнеэкономической деятельности Украины будут отношения со странами СНГ, и самым приоритетным экономическим партнером Украины остается Россия, следовательно, в этом случае во внешнеэкономической деятельности Украины за этим фактором развития появляется содействия устранению барьеров в экономическом обмене между странами. Во внешнеэкономической сфере важно учитывать также геоэкономическую роль Японии как одного из трех крупнейших экономических центров мира, а также Китаю.
В экономике глобализация прежде охватывает финансовую среду. Украина как относительно небольшая, но неотъемлемая часть мирового хозяйства взаимодействует с мировыми финансовыми рынками, и такое взаимодействие должно быть продуктивной учитывая узость внутреннего рынка капиталов. Украина сегодня почти не представлена ​​на международных валютных рынках из-за слабости национальной экономики, поэтому Национальный банк Украины вынужден поддерживать гривню, поскольку ослабление многих ограничений на торговлю национальной валютой могут иметь негативные последствия для ее стабильности. НБУ разумно не допускает участия иностранных субъектов на торгах гривней в Украину, поскольку даже одна масштабная спекуляция может поколебать стабильность валютного курса. За последние пять лет Украина сделала первые шаги на международных финансовых рынках, которые трудно назвать успешными, но движение в этом направлении должна продолжаться, поскольку международные рынки капитала является чрезвычайно мощным источником привлечения средств в украинскую экономику [8].
К составляющих финансовой глобализации экономики можно отнести: развитие платежных систем и безналичных расчетов, увеличение международных потоков капитала в форме прямых и портфельных инвестиций; эволюцию рынков производных финансовых инструментов, рост объемов торговли на валютных биржах формирование региональных валютных группировок; интеграцию международного банковского капитала, развитие оффшорного банковского бизнеса, реформирование мировой финансовой архитектури.
Международные валютно-кредитные отношения характеризуются разветвленной институциональной структурой валютно-финансовых учреждений на глобальном и региональном уровнях, главное место в которой принадлежит МВФ и МБРР. В Украине сложились различные подходы к оценке сотрудничества в деятельности МВФ, но нельзя не учитывать современные реалии системы хозяйственных отношений мира, а значит, без соблюдения общепринятых правил игры, закрепленных в уставе МВФ, практически невозможно развивать внешнеэкономическую сферу страны, реализовать преимущества участия в международном разделении труда. США.


<- 1. Суть и направления внешнеэкономической политики 3. Особенности внешнеэкономической политики Украины ->