Дидковская. Государственное регулирование экономики (2006)

8.1. Сущность , цели и средства реализации государственной промышленной политики

По показателям развития Украина принадлежит к индустриально-аграрных стран мира. Промышленность выступает ведущей сферой экономики страны, определяет уровень ее экономического развития, возможности участия в мирохозяйственной жизни. Она включает около 20 отраслей (подотраслей):
электроэнергетика;
нефтедобывающая;
газовая;
угольная;
торфяная;
черная металлургия;
цветная металлургия;
химическая и нефтехимическая;
машиностроительная и металлообрабатывающая;
лесная;
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная;
промышленность строительных материалов;
стеклянная и фарфоро-фаянсовая;
легкая;
пищевая;
мукомольно-крупяная;
комбикормовая;
микробиологическая;
полиграфическая тощо.
В промышленности также различают добывающие и перерабатывающие отрасли. Добывающие:
нефтяная;
газовая;
торфяная;
вугильна.
Перерабатывающие отрасли занимаются переработкой продукции добывающих отраслей и сельского господарства.
Предприятия добывающей промышленности и сельского хозяйства образуют сырьевой комплекс краини.
Характеризуя промышленность, оперируют такими категориями, как наукоемкие, высокотехнологичные отрасли - отрасли, определяющие научно-технический прогресс; ресурсоемкие - энерго-, капитало-, працемистки области тощо.
В статистике и практике управления экономикой Украины используют понятие межотраслевые народнохозяйственные комплексы, которые выступают объектами государственного регулювання.
В Украине существует мощный потенциал промышленности, развитая производственная инфраструктура. Но МГНГК, сложившийся за разделением труда прошлой модели социально-экономического развития, не отвечает потребностям развития независимого украинского держави.
Государственная промышленная политика - целостная система мер, инвестиционно-структурных преобразований, которые подкрепляются соответствующими механизмами реализации (стимулирование, регулирования и контроля через соответствующие институты государства и рынка), направленными на решение стратегических и тактических задач развития реального сектора: рост производства, повышение конкурентоспособности национальной экономики и отдельных галузей.
Объектом промышленной политики выступает весь индустриальный комплекс страны как единый организм.
Цели промышленной политики:
поддержка отраслей индустрии, которые обеспечивают будущий экономический рост;
модернизация традиционных отраслей;
достижение социальной приемлемости экономических процессов в депрессивных, неперспективных галузях.
Мировой опыт убеждает, что в зависимости от ситуации, которая складывается в реальном секторе, государство может прибегать к тактике "приспособления" или тактики "активного формирования", осуществлять отраслевой или горизонтальный подходы к реализации целей промышленной политики.
Тактика "приспособления" - постепенное сокращение производства в определенной области с целью предупреждения слишком больших социальных потрясинь.
Тактика "активного формирования" - активное стимулирование государством рыночных процессов, внедрение новых технологий, подчинение развития определенных отраслей общественным цилям.
Отраслевой подход - защита и стимулирование развития отдельных отраслей, протекционизм в международной торгивли.
Горизонтальный подход - создание общих благоприятных условий для обеспечения конкурентоспособности предприятий на мировом ринку.
Варианты проведения промышленной политики для Украини
Ориентация на экспорт - поддержка отраслей, продукция которых пользуется спросом на мировом рынке, прежде всего сырьевых галузей.
Ориентация на импортозамещение - поддержка отраслей, выпускающих продукцию, способную заменить импортные товары и вытеснить иностранных конкурентов. Ставка делается на прямые иностранные инвестиции.
Ориентация на восстановление воспроизводственного процесса в промышленности - содействие отраслям, которые реально делают промышленную продукцию, пользующуюся попитом.
Ориентация на развитие внутреннего рынка - стимулирование отраслей промышленности, удовлетворяют внутренние потреби.
Субъекты государственного регулирования промышленности в Украине:
Министерство экономики;
Министерство топлива и энергетики;
Государственный комитет промышленной политики;
Государственный комитет по энергосбережению;
Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации;
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики и ин.
Стратегическая цель промышленной политики украинского государства - формирование перспективных и конкурентоспособных национальных комплексов и виробництв.
Основные задачи государственного регулирования промышленности:
формирование конкурентного национального рынка промышленной продукции; стабилизация основных показателей промышленного производства;
структурная перестройка промышленности;
техническое и технологическое обновление отраслей промышленности
повышение конкурентоспособности отечественных товаров промышленного производства;
развитие импортозамещающего и экспортного производства;
обеспечение экологичности промышленного производства;
уменьшение бартеризации промышленности;
вывода из эксплуатации излишних основных фондив.
Основные методы и средства государственного регулирования промисловости
Рычагами государственного влияния на развитие промышленности являются:
инвестиционно-инновационная политика государства, бюджетное финансирование;
государственное регулирование цен на продукцию промышленного производства;
политика ускоренной амортизации;
прямое государственное управление отраслями, находящихся в государственной собственности;
распоряжения и использования объектов государственной собственности;
государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий;
государственная поддержка межотраслевой кооперации;
привлечения иностранных инвестиций;
государственная экспертиза качества товаров, их соответствие международным стандартам.

<- ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8.2. Государственное регулирование отношений в агропромышленном комплексе Украины ->