Дидковская. Государственное регулирование экономики (2006)

12.1. Суть , принципы и цели региональной политики Украинского государства

Регион - целостная территориальная часть хозяйства страны характеризуется комплексом присущих ей признаков: структурой производства, развитыми внутренними связями, концентрацией населения, определенной производственной и социальной инфраструктурой, местными органами территориального управлиння.
Ф Региональная политика государства - это:
сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим и социальным развитием отдельных территорий страны исходя из общегосударственных интересов;
социально-экономическая политика отдельных регионов, направлена ​​на реализацию определенных целей и задач, исходя из внутренних потребностей и имеющихся ресурсив.
Оптимальное сочетание этих двух аспектов обеспечивает рациональную региональную социально-экономическую политику держави.
Стратегические цели региональной политики украинского государства:
политические: сохранение унитарного (единственной) независимого государства, устранение условий для дезинтеграционных, сепаратистских (от лат. - отделение) процессов;
экономические: обеспечение комплексного, сбалансированного развития регионов на основе реализации их потенциала, уменьшения социально-экономической дифференциации, ускорения рыночного реформирования;
Ф социальные: реализация конституционных прав граждан, обеспечения необходимых условий для жизни независимо от места проживання.
Названные цели реализуются через комплекс задач государственной региональной политики:
укрепление основ украинской государственности;
поиск оптимальной модели государственного и территориального устройства;
обеспечение экономической самодостаточности областей через согласование общегосударственных, региональных и местных интересов и экономических приоритетов
активное участие регионов и органов местного самоуправления в управлении государством и самостоятельное решение проблем в пределах своей компетенции;
повышение и выравнивание региональных жизненных условий населення.
Территориальная община - низовая экономически и финансово самодостаточная административная территориальная одиниця.
Местное самоуправление - гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины самостоятельно или под ответственность органов или должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в рамках действующего законодательства Украини.
Система местного самоуправления состоит из:
территориальной общины;
сельского, поселкового, городского совета;
сельского, поселкового, городского головы;
исполнительных органов сельского, поселкового и городского совета;
районных и областных советов, которые представляют общие интересы территориальных общин;
органов самоорганизации населення.
Особенности формирования региональной политики в Украине:
недостаток опыта осуществления собственной региональной политики;
незавершенность процессов формирования дееспособных центральных органов государственной власти, правового оформления государства;
острый экономический кризис;
отказ от старой модели отношений между центральной и местной владою.
Направления децентрализации унитарного государственного устройства в Украине:
усиление роли регионов в политическом управлении страной;
разграничение полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти относительно выполнения функций государственного регулирования экономического развития;
финансовая децентрализация (четкое разграничение компетенции и полномочий центральных, региональных и местных органов власти в сфере финансирования).
Основные аспекты регионального управлиння
Взаимоотношения "регион-центр":
четкое распределение полномочий и компетенции по вопросам собственности, занятости, земельных ресурсов, бюджета, налогов, социальной защиты, ценообразования и т.д.;
решения центром вопросам экономической безопасности, финансово-экономической стабильности, денежного обращения, бюджета, программ общегосударственного ривня.
Взаимоотношения "регион - местное самоуправление":
определение функций территориальных, муниципальных органов разных уровней;
определение задач развития региона;
регулирования рыночных отношений в пределах территории;
решение вопросов бюджетно-финансовой политики территории, вопросам оперативного управления господарством.
Комплексное развитие региона как единого хозяйства:
формирования модели рыночных отношений в регионе;
ответственность перед населением и перед центром за региональное положение дел;
обеспечения расширенного воспроизводства в регионе;
предупреждение депрессивных явлений в экономике региона, которые нарушали бы конституционные права людей.
Комплекс целей государственной региональной политики:
укрепление основ украинской государственности;
поиск оптимальной модели государственного и территориального устройства;
обеспечение экономической самодостаточности областей через согласование общегосударственных, региональных и местных интересов и экономических приоритетов
активное участие регионов и органов местного самоуправления в управлении государством и самостоятельное решение проблем в пределах своей компетенции;
повышение и выравнивание региональных жизненных условий населения.

<- ТЕМА 12. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 12.2. Основные формы и методы государственного регулирования развития регионов ->