Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

1.2.1. Сфера осуществления занятости , воспроизводства рабочей силы и общественного разделения труда

Занятости населения осуществляется в сфере совокупного рынка труда (рынка труда в широком смысле, который состоит из совокупного спроса и совокупного предложения) на основе тех экономических законов, действующих на рынке труда, и не может обойтись без использования терминологии и в определенной степени методологии, применяемые в учебных дисциплинах «Рынок труда», «Экономика труда», «Социально-трудовые отношения», «Менеджмент персонала». Однако государственное регулирование занятости как учебная дисциплина конкретизирует и углубляет знания в направлениях государственной политики и государственной практики целенаправленного воздействия на спрос и предложение рабочей силы, на ее цену и стоимость. Поэтому именно под таким углом зрения следует рассмотреть некоторые положения рынка праци.
Тот факт, что совокупный рынок труда является сферой осуществления занятости, следует из его социально-организационной структуры. Рассмотрим ее (рис. 1.2.1).
Как видим, в состав каждой части совокупного рынка труда входят преимущественно граждане, занятые различными формами деятельности, а именно: в организациях, учреждениях, на предприятиях, в военных (законных) формированиях, на фермах, занятые надомным трудом, уходом за детьми и больными и др.. Полностью лишь циркулирующая часть внешнего рынка труда и определенная доля потенциального рынка труда имеет незанятых граждан.
Поскольку рынок труда является экономической формой функционирования рабочей силы, занятость населения можно осуществить только на рынке труда. Если, скажем, циркулирующая часть внешнего рынка труда, то есть сфера движения рабочей силы за пределами конкретной организации, содержит только незанятых граждан, то занятость они приобретают на грани внутрифирменного рынка труда (сферы движения рабочей силы на предприятии), где происходит купля - продажа рабочей силы .
Потенциальный рынок труда как часть внешнего рынка труда потому и называется потенциальным, что там находится определенный потенциал наемных работников, которые в любой момент могут выйти на циркулирующий рынок труда в поисках работы. Кроме того, как показано на рис. 1.2.1, определенная категория граждан (фермеры, предприниматели, военнослужащие, учащиеся, студенты дневного обучения и др.). Осуществляет занятость в этой части рынка труда. Поэтому занятости населения не является величиной заданной и постоянной. Она, как показывает социально-организационная структура рынка труда, находится в постоянном движении, постоянно количественно и качественно меняется. Именно эта ее изменение и является объектом регулирующего вмешательства держави.
К изложенному следует добавить, что совокупная рабочая сила в Украине (трудовые ресурсы) составляет около 30 млн граждан, или свыше 60% численности всего населения. Вот почему государственное регулирование рынка труда в нашей стране, как и в любой другой, приобретает важнейшее значение.
Обеспечения жизнедеятельности общества и развития личности как функции занятости осуществляется на рынке труда через фазы воспроизводства трудовых ресурсов: формулировка, распределение, перераспределение и использование. В свою очередь, только через занятость населения общественно-полезным трудом рынок труда выполняет свою главную функцию - воспроизводственную. И это - логично поэтому, что только на рынке действует закон стоимости, который устанавливает объективно необходимые затраты на воспроизводство рабочей силы, устанавливается соотношение между ее полезностью и стоимостью. Направить действие данных законов в нужном направлении в интересах общества должно государство путем применения таких рычагов, как налоговая, инвестиционная, финансовая, кадровая политика. Как отмечает В. М. Петюх, рынок труда - это сфера воспроизводства рабочей силы, особый, присущий развитым товарно-денежным отношениям способ ее включения в экономическую систему [6, c. 41]. Такое включение рабочей силы в экономическую систему происходит из-за занятости. Из-за занятости сопоставляется соответствие цены рабочей силы состояния ее видтворення.
Занятость на рынке труда определяет такую ​​фазу воспроизводства рабочей силы, как распределение и перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с спроса и предложения труда. Она распределяет работающих по видам работ, отраслями производства, профессиям и специальностям, социальным статусом, по регионам и разделяет занятых на наемных работников, работодателей и самозанятых. Статус в занятости, непосредственно формирует развитие личности, определяется дифференциацией ее по видам:
по характеру деятельности:
работа на предприятиях и в организациях всех форм собственности и хозяйствования;
работа за границей
выполнение общественных и государственных обязанностей;
служба в воинских формированиях;
обучения в дневных учебных заведениях;
ведение домохозяйства и подсобного хозяйства;
воспитания детей в семье;
уход за больными, инвалидами и престарелыми;
другие виды деятельности
по отраслевой принадлежности:
- Согласно наименование секций в Государственном классификаторе Украины ДК-009-96;
по социальной принадлежности:
рабочие;
служащие;
фермеры;
предприниматели;
управленческий персонал;
по формам собственности:
в государственном секторе;
в акционированных коллективной собственности;
в приватний.
Таким образом, рынок труда из-за занятости населения осуществляет общественное разделение труда. Государство влияет на эту функцию путем инвестиций в человеческий капитал, проведением сбалансированной миграционной политики и выполнением различных социальных мероприятий и законов.

<- 1.2. Рынок труда как сфера осуществления занятости 1.2.2. Занятость на внутренне фирменном рынке труда ->