Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

1.2.5. Занятость в основных моделях рынка труда

Концепция государственной политики занятости зависит от того, какую модель рынка труда избрана страной. С этим тесно связано и соотношение затрат на активную и пассивную политику, систему социальной защиты и, главное, степень вмешательства государства в процессы, происходящие на национальном рынке труда. Каждая страна имеет собственную социально-экономическую стратегию, учитывающую характеристику своего населения, которая проявляется в присущей только ей ментальности, уровне образования, культурной среде и традициях. Соответственно этому и избирается модель рынка труда. Выделяются три основные модели. Их обобщение дано профессором Е. М. Либановой [7, c. 323-325].
Патерналистская модель. Ее главным признаком является попечительства праценосия работодателем. Наиболее целостно данная модель реализована в Японии, где ее фундаментом стал «пожизненный» аренду. Эта система предусматривает гарантии занятости работающим до пенсионного возраста и роста всех выплат в соответствии со стажем роботи.
Такая система предусматривает подготовку и переподготовку кадров в самой организации. Организация, рассчитывая на длительное использование наемных работников (за 10 лет три-четыре плановые перемещения в пределах фирмы), приводит стремление решать проблемы избыточной рабочей силы не за счет увольнений, а сокращением рабочего времени, переводом по взаимному соглашению на дочерние фирмы и т.п.. Продолжительность рабочего времени в Японии самая большая среди развитых стран. Это - своеобразная «плата» работников работодателю при преимуществе «пожизненного» найму.
В данном случае государство занимается регулированием занятости и социальной защиты населения преимущественно на макроуровне, обеспечивая фирмы и предприятия отвечая патерналистской концепции законами и государственными нормативами.
Социал-демократическая модель. Опирается на проведение активной политики на рынке труда. Ее эталоном является рынок труда Швеции. Именно здесь в 40-50-х годах прошлого века Р. Мейзнер и Г. Реном была сформирована эту концепцию. Основные элементы шведской модели таковы:
косвенные налоги на товары и услуги, которые препятствуют быстрому росту спроса и инфляции, стимулируют банкротстве нерентабельных предприятий. Увеличение доходов сдерживается во избежание инфляционной конкуренции между высокодоходными предприятиями;
равенство оплаты равной труда вне зависимости от финансового состояния предприятия. Это заставляет менее прибыльные предприятия сокращать численность работников или вообще прекращать свою деятельность, а более прибыльные - платить ниже возможного для них уровня;
сочетание низкой инфляции и полной занятости в долгосрочной перспективе, в том числе за счет субсидий предприятия на содержание неконкурентоспособных работников или предоставления им рабочего места в государственном секторе;
селективная государственная поддержка занятости в неэффективных сферах экономики, которые обеспечивают социальнонеобхидни послуги.
Шведская модель эффективно работала 25 лет - до середины 70-х годов, когда резко возросла инфляция и увеличился национальный долг. В 1991 г. произошел новый спад, что свидетельствует о необходимости вносить коррективы в эту модель.
В социал-демократической модели можно отнести рынки труда Германии, Франции, Австрии, Финляндии.
Либеральная модель. Присущая США, Канаде, Австралии. Для нее характерны ярко выраженная децентрализация, связанная с федеральным устройством страны и соответствующим существованием в каждом штате собственного законодательства о занятости и безработицы. Рабочая сила в этих странах отличается высоким уровнем мобильности. Либеральная модель динамичной, потому что ее основу составляет субсидарний тип социально-трудовых отношений, в котором все направлено на сохранение у человека стремление к самоответственности и самореализации. Профессиональная карьера связана со сменой места работы, а при сокращении потребностей в рабочей силе работодатели прибегают к увольнениям, а не к переводу на режим неполной занятости. По оценкам, около 10% работающих в США, в том числе от 20 до 40% молодежи, ежегодно меняют професию.
Украина пока не имеет четко выраженной модели рынка труда, что объясняется переходным периодом. Но, учитывая исторические особенности, менталитет народа, Украина наиболее присуща может быть социал-демократическая модель.

<- 1.2.4. Связь гибкости рынка труда с занятостью 1.2.6. Дискриминация на рынке труда и занятость ->