Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

1.5.2. виды безработицы

Исходя из того, каким образом человек остался без работы, виды безработицы можно объединить в две группы: добровольное и вимушене.
Добровольная безработица в основе имеет субъективную причину и полностью зависит от носителя труда. К нему относится фрикционная безработица, то есть краткосрочный период незанятости, необходимый для поиска новой работы или перехода с одного на другое место работы, а также когда лицо уволилась по собственному бажанням.
В группу вынужденной безработицы относятся: циклическое, структурное, институциональное, региональное, технологическое, скрытое, экономическое, частичное и сезонная безработица.
Группа добровольного безработицы и группа вынужденной безработицы дифференцируются по признаку причины, которая порождает тот или иной вид. Принципиальная разница между ними состоит в том, что добровольная безработица не является заботой государства, не регистрируется в органах ГСЗ и за него не платят помощь. Вынужденная безработица, наоборот, является заботой государства и лиц, зарегистрированных в органах ГСЗ как безработные, получающие пособие по безробиттю.
Циклическая безработица связано с фазой спада экономического цикла. Оно опасно своей продолжительностью. Циклическая безработица для Украины является основным видом безработицы в связи с продолжающимся кризисом в економици.
Структурная безработица является следствием структурных сдвигов в экономике как в отраслевой сфере, так и в изменении форм собственности. Такая безработица тоже присуще Украине в связи со структурной перестройкой экономики.
Институциональная безработица порождается правовыми нормами, принятыми в стране, которые негативно влияют на спрос или предложение рабочей силы. Оно, например, может быть производным от введения гарантированного минимума заработной платы. Рассмотрим это на следующем примере. Предположим, что минимальная заработная плата на конкретном и уравновешенном рынке труда благодаря принятому закону необходимо повысить с уровня We до уровня W1 (рис. 1.5.3).
При этом заработная плата We в данной экономике уравновешивала спрос и предложение той категории наемных работников, которые ее получали. После принятия закона о повышении минимальной заработной платы до величины W1 согласно классической теории потребность в работниках, получающих минимальную заработную плату, упадет Le к L1, а предложение - вырастет до L2. Даже в случае согласия работников работать за старую заработную плату (Wе) наниматель не может этого сделать, не вступая в конфликт с законом, в результате чего возникает безработица, величина которого составляет L1 L2. Институциональная безработица может быть также следствием чрезмерных социальных выплат и несовершенной налоговой системы, снижают предложение труда. Высокие ставки налогообложения сокращают доходы и делают их сопоставимыми с социальными виплатами.
Экономическое безработицы вызвано конъюнктурой рынка и поражением товаропроизводителя в конкурентной борьбе за неудовлетворительное руководство конкретным предприятием, отставание в применении новых технологий и оборудования. Оно существует постоянно, в том числе и в Украине, но усиливается со спадом экономики и снижением спроса на товары и послуги.
Региональное безработицы вызвано различными причинами, присущими конкретному региону, например закрытием угольных шахт в Донбассе. Однако для отдельного региона оно или структурным, или сезонным, или какого-то другого виду.
Технологическая безработица является следствием высвобождения работников в результате модернизации оборудования и внедрения новых технологий.
Сезонная безработица - повышенная незанятость в межсезонье, присуще отдельным отраслям производства, таким как сельское хозяйство, сахарная и мясомолочная промышленность тощо.
Скрытая безработица - это неполная вынуждена занятость работников, которые стали лишними с различных организационно-экономических причин производства, но продолжают находиться в составе пидприемства.
Формами скрытой безработицы являются:
убыточная численность работников, получающих заработную плату;
оформление отпусков по инициативе администрации;
рост круглосуточных и внутрисменных простоев по организационно-экономических причин.
Скрытая безработица в Украине приобрело широкое распространение. Скрытая безработица потому так и называется, что руководители предприятий пытаются его скрыть от учета. Это наносит ущерб и предприятию и обществу. Такая безработица надо вывести из «тени». Эту цель определенной мере выполняет ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». Согласно международным нормам оно называется частичным. Частичная безработица - это потеря лицом части заработной платы вследствие вынужденного временного сокращения нормальной или установленной на предприятии согласно законодательству Украины продолжительности рабочего времени и (или) перерыва в получении заработной платы или сокращении ее размеров в связи с временным прекращением производства без прерывания трудовых отношений по причинам экономического, технологического и структурного характера. Как видим, частичная безработица не является формой скрытой безработицы. Это - одна из форм неполной зайнятости.
По временному аспектом есть два вида безработицы - застойная и хроническое.
Застойная безработица включает устойчивый слой безработных маргинализированных граждан: бомжей, нищих, бродяг. Оно не обязательно является следствием длительного периода безработицы, хотя хроническая безработица значительный «поставщик» граждан к застойного безробиття.
Хроническая безработица возникает вместе с массовой безработицей, как правило, в периоды циклического спада, когда создание новых рабочих мест длительное время отстает от имеющейся численности наемных работников, которые предлагают работу. Сейчас оно присуще рынке труда Украины. Так, в 2001 г. средняя продолжительность безработицы в нашей стране составляла 12 месяцев, а потому распространяется и застойная безработица. Следует отметить, что продолжительность безработицы важнее характеристика рынка труда. Она отражает гибкость рынка труда и состояние государственного управления зайнятистю.
Чем же опасно хроническое безработицы
Работники Луганского центра профориентации граждан проведенным исследованиям установили, что самая опасная фаза у тех, кто остался без работы, наступает после шести месяцев ее поиска. В этой фазе начинают появляться признаки деструктивных изменений личности, а в дальнейшем - беспомощности и примирения с ситуацией. Человек начинает привыкать к бездействию, не говоря уже о том, что она теряет профессионализм и полученные навыки [14, с. 12]. К такому же выводу пришли и зарубежные ученые. Так, на рис. 1.5.4 представлена ​​зависимость вероятности трудоустройства от продолжительности безробиття.
После шести месяцев не только безработные теряют веру, квалификацию и навыки, но и работодатели с Перестрога относятся к таким гражданам [10, с. 225]. Вот почему обществу дешевле обойдется безработицы, например, в 2 млн человек со средним сроком два-три месяца, чем в 1 млн сроком свыше шести месяцев. Угрожающая динамика средней продолжительности безработицы в Украине, по данным ГСЗ, показная в табл. 1.5.1.
После знакомства с различными видами безработицы возникает вопрос: для чего же нужно знать дифференциацию безработицы по видам?
Как каждая болезнь требует для лечения только ей присущие лекарства, так и каждый вид безработицы требует определенных мер по предотвращению его расширения. Именно в этом и заключается практический смысл дифференциации безработицы по видам. Так, если предполагается циклическая безработица, то следует позаботиться об активизации инвестиционной и структурной политики, накопление средств на социальную помощь безработным, расширенное воплощение гибких форм занятости (ГФЗ), повышение покупательной способности населения за счет увеличения субсидий и трансфертов, о развитии самозанятости и общественные работы . Важно не допустить перехода циклической безработицы в массовое и хроническое, применяя все возможные заходи.
Если предполагается структурное или технологическое безработицы необходимо больше средств выделять на активную политику, направлять их прежде всего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации незанятого населения, развитие малого предпринимательства, на создание дополнительных экономически целесообразных рабочих мисць.
Скрытая безработица необходимо прежде всего выводить из «тени» в открытое, законодательно стимулируя этот переход и осуществляя определенные меры по расширению сферы приложения труда за счет широкого воплощения ГФЗ, поддержки сохранения действующих рабочих мест тощо.
При возникновении экономической безработицы следует наладить менеджмент на предприятии, разобраться с соответствием руководства предприятием задачам, которые стоят перед предприятием. По безработных, то их нужно переквалифицировать для трудоустройства на свободные рабочие места, задействовать на общественных работах, поддержать в открытии своего справи.
Сезонная безработица можно смягчить развитием самозанятости рабочей силы, индивидуальной трудовой деятельности, другими дополнительными мерами по расширению сферы зайнятости.
Подытоживая изложенное, отметим, что безработица - это сложное социальное, экономическое и психологическое явление с негативными последствиями для конкретной личности и общества в целом. Так, профессор Д. П. Богиня подчеркивает, что по данным социальных исследований, проведенных в нашей стране, рост численности неработающих из числа молодежи лишь на 1% приводит к увеличению преступности в молодежной среде на 4% [15, с. 9]. По оценке зарубежных экспертов, повышение безработицы на 1% приводит к росту смертности на 2%, убийств - на 5,7, самоубийств - на 4,1%. В частности, в США оно предопределяет рост психологических заболеваний на 6%, разводов - на 7%, самоубийств - на 5% [16, с. 7].

<- 1.5.1. Сущность безработицы и причины его возникновения 1.5.3. Безработицы и макроэкономические показатели ->