Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

2.1.1. Развитие системы информационного обеспечения государственного регулирования занятости в Украине

Следует заметить, что планово-централизованная система экономики имела другие подходы к регулированию занятости, а потому осуществлялось другой по форме и содержанию информационное обеспечение. Верховная Рада Украины 1 марта 1991 г. приняла Закон Украины «О занятости населения». Его выполнение требовало принципиально новой информации, т.е. изменения действующей статистической отчетности по занятости трудовых ресурсов и новых форм информационного обеспечения. Так, в существующих формах статистической отчетности совсем не говорилось о безработных, выплату пособий, общественные работы и т.п.. Эффективным путем к этому было воплощение международных норм административной статистической отчетности по занятости и безработицы. Но применять отдельно эти нормы в отрыве от других показателей экономики, которые тоже не соответствовали международным нормам, было невозможно. Поэтому такая большая работа, как переход на международные нормы статистики и учета, была запланирована Правительством Украины на несколько рокив.
О трудовых показателей МОТ в 1985 г. приняла Конвенцию № 160 «О статистике труда» и Рекомендацию № 170 «О статистике труда». Согласно этим документам были установлены следующие основные разделы статистики труда:
статистика экономически активного населения, занятости, безработицы и неполной занятости;
статистика заработной платы и продолжительности рабочего времени;
индексы цен на потребительские товары
статистика стоимости рабочей силы;
статистика расходов доходов домашних хозяйств;
статистика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
статистика трудовых конфликтов;
статистика производительности труда [19, с. 2061-2067].
Итак, все указанные статистические нормы в той или иной мере касаются занятости. Поэтому ни после принятия Закона Украины «О занятости населения», ни позже, т.е. с 1 июля 1991 г., когда официально началась регистрация безработных, международные нормы и методические мероприятия по статистики еще не были введены. Лишь с 1992 г. Госкомстат соответствии с графиком, утвержденным Кабинетом Министров Украины, начал вводить международные нормы статистики и учета по всем подразделениям економики.
Сначала вводились временные отраслевые формы отчетности по занятости и безработицы, разработанные Министерством труда Украины, с их постепенным совершенствованием и приближением к международным. Источниками совершенствование информационной базы были практика, анализ и научные исследования. Это создало предпосылки того, что в настоящее время органы государственного управления имеют достаточную базу информации сопоставления развития процессов на рынке труда в динамике за многие годы, для глубокого анализа, прогнозирования и мониторинга процессов в области занятости и безработицы. Таков, прежде всего, формы государственной статистической отчетности № 1-НН, № 2-ПН, № 3-ПН, № 4-ПН, ежеквартальный статистический сборник экономической активности населения Украины Госкомстата Украины, который выдается по результатам выборочного обследования домохозяйств по международной методике; ежегодный статистический сборник в Украине «Труд Украина», насыщенный разнообразными сведениями о занятости, безработицы, заработной платы, социальной защиты, условий труда и другими материалами, которые характеризуют состояние социально-трудовых отношений в Украине; ежегодный аналитически-статистический сборник Минтруда Украины и Государственного центра занятости «Рынок труда Украины в N-м году». Выходят из печати также несколько периодических изданий, например, «Труд и заработная плата» и ин.
Реализации мероприятий по применению международных норм статистики и учета в области рынка труда и занятости способствовала компьютеризация как звеньев государственной службы занятости, так и органов Госкомстата Украины в период 1991-2001 гг Если в некоторых звеньях государственной службы занятости на конец 1991 г. было только более 200 компьютеров, которые использовались преимущественно как усовершенствованные печатные машинки, то по состоянию на 1 июля 2001 г. компьютерную сеть государственной службы занятости охватила все города и районы Украины, где находятся подразделения ГСЗ. Количество компьютеров достигло почти 6,0 тыс., и все они работают в Internet. Действует разветвленная электронная пошта.
Создана специальная служба, которая программирует необходимые компьютерные операции и обслуживает компьютерную сеть ГСЗ. Хотя электронной техники еще не хватает, но все же главным достижением является то, что теперь компьютеры используются для решения возникающих проблем по специально разработанным програмами.
ГСЗ внедряет Единую информационно-аналитическую систему, по которой как пилотные работают несколько районных и городских центров. Воплощается также Единая технология обслуживания незанятого населения, нуждающейся оборудование всех центров государственной службы занятости современной техникой. Внедрения в пилотных центрах дает значительное повышение уровня культуры обслуговування.
Все это составляет разветвленную комплексную систему информационного обеспечения рынка труда и регулирования занятости населения, которая удовлетворяет необходимые потребности государственного регулирования занятости на всех уровнях управления.

<- 2.1. Информационное и научное обеспечение государственного регулирования занятости 2.1.2. Методы информационного обеспечения государственного регулирования занятости ->