Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

3.1.3. Глобализация и моп

Международная организация труда не остается в стороне от процессов экономической глобализации. Для того чтобы определить, каким образом МОТ влияет на глобализацию, следует напомнить о сущности и основные направления деятельности этой организации. Украина как равноправный член международного сообщества, активно участвует в работе МОТ, в частности в работе Международной конференции труда (МКП) с 1956 р.
МОТ была создана в 1919 г. К тому мир осознавал тот факт, что социальные конфликты приобрели чрезвычайную остроту, в частности стали главной причиной революции в России. А поэтому первым и основным направлением деятельности МОТ стало согласование и обобщение трудовых отношений, которые сложились на национальных рынках труда. Эти обобщения, которые принимались консенсусом, то есть всеми голосами «за» представителей стран, которые входили в состав МОТ, получили название Конвенций и Рекомендаций и стали международными трудовыми нормами.
Эти документы являются результатом детального обсуждения соответствующих вопросов на ежегодных сессиях Международных Конференций Труда, где присутствуют по четыре делегата от каждой страны: два - от правительства, один - от предпринимателей и один - от трудящихся (профсоюзов). Эти делегаты имеют равные права, выступают и голосуют отдельно. Таким образом, принятие международных трудовых норм является первым главным направлением в деятельности МОТ. Начиная с 1956 г. Украина принимает участие в ежегодных конференциях МКП.
Второй основное направление работы МОТ - это предоставление консультаций экспертами и технической помощи в вопросах, связанных с трудовой и социальной политикой. Украина при разработке законов соответствующего направления и в других случаях широко использует его в работе данной организации (на экспертизу в МОТ подаются проекты многих законов, для решения ряда вопросов органы обращаются к МОТ, приглашают специалистов этой организации и т.п.).
Третьим основным направлением деятельности МОТ является периодическое плановое обсуждения вопросов на специальных конференциях и в комитетах, которые имеют специфическое значение для отдельных регионов или отраслей экономики. Украина как член принимает в нем непосредственное участь.
Все главные направления работы МОТ должны обеспечить выполнение основных целей в ее деятельности, а именно: содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния населения и улучшения условий труда, защита прав людини.
В связи с нынешним усилением негативного влияния глобализации на социально-трудовые отношения МОТ сосредоточивает свое внимание, прежде всего, на:
контроле международных трудовых норм;
защите прав человека;
равенства возможностей граждан;
содействии занятости населения;
структурной перестройке;
улучшении условий жизни;
защите окружающей середовища.
В мире постоянно меняется, крайне важно подтвердить основные ценности МОТ. Социальные проблемы нельзя рассматривать в отрыве от экономического контекста, как и анализ трудового законодательства невозможно отделить от глубокого анализа экономической политики. Права трудящихся и право на труд следует рассматривать в комплекси.
Однако возникает главный вопрос: способна МОТ, используя добровольные, непринудительные методы, сохранить движение к социальному прогрессу, тогда как все более наднациональный характер экономики и обострения конкуренции подталкивают мир в другой бик.
Что касается трипартизма, то он не только не устарел, но и предоставляет МОТ дополнительную силу, привлекая к совместного обсуждения общественной политики правительства, представителей трудящихся и предпринимателей. Таким образом, эта организация находится в прямом контакте с рынком труда. Однако новые реалии в мире должны найти отражение и в трехсторонних структурах, которые необходимо открыть для новых сил в обществе. Важно собрать все общественные силы, которые при всем своем разнообразии стремятся к социальной справедливости [8, с. 518, 519].
В центре деятельности МОТ в современных условиях с новой остротой встает проблема борьбы с безработицей, содействие развитию продуктивной и вильнообранои занятости, принятия новаторских решений, которые способствовали бы улучшению социальной защиты условий труда, изобретение новых источников зайнятости.
Важным этапом в деятельности МОТ в области занятости и безработицы была провозглашена в 1969 г. Всемирная программа занятости. В докладе об этой Программе говорилось, что права человека не имеют никакого значения для людей, лишенных права на труд и не имеющих нормальных условий существования. МОТ может внести свой вклад в распространение прав человека на всю большую численность людей, если, прежде всего, сможет создать возможности для более полной, лучше оплачиваемой и более продуктивной занятости. Это положение Всемирной программы занятости приобретает особую актуальность в связи с ростом негативных последствий экономической глобализации в социально-экономических видносинах.
Всемирная программа занятости предусматривала повышение уровня знаний о взаимосвязи между политикой в ​​области труда, с одной стороны, и демографическими факторами - с другой. Однако выполнение ее было неудовлетворительное. Она не решила острых проблем занятости и безработицы. Дважды, в 1976 и 1979 г. МКП рассматривала вопросы занятости, распределения доходов, социального прогресса и международного разделения труда, а в 1979 г. даже принял специальную резолюцию о мерах по выполнению решений Всемирной конференции по зайнятости.
Неудачи с реализацией Всемирной программы занятости лишний раз подчеркивают силу негативных тенденций глобализации экономики и, прежде всего, таких как неравномерное распределение достояние глобализации между странами и перераспределение доходов внутри страны. Последнее особенно актуально для Украины, где распределение доходов достиг далеко за все допустимые пределы. Для смягчения негативных последствий глобализации мировой экономики в социально-трудовой сфере 86-я сессия МКП 18 июня 1998 приняла Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. В документе названы четыре базовые принципы, которым должны следовать все государства-члены МОТ, а именно:
свобода объединения и признание права на ведение коллективных переговоров;
упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
запрещение детского труда;
недопустимости дискриминации в сфере труда и зайнятости.
По мнению специалистов МОТ, ратификация странами мира международных трудовых норм, которыми являются конвенции, принятые этой организацией, включения данных норм в национальное законодательство должны способствовать оптимизации отношений между трудом и капиталом, изменении ситуации, когда преимущество в формировании условий трудовых договоров все больше служит интересам работодателей .
В современных условиях принципиальное значение приобретает проблема открытости экономики Украины. Специалисты МОТ, анализируя, пришли к выводу, что в странах с переходной экономикой, в том числе и в Украине, экономика стала одной из самых открытых. Вместе с тем опыт большинства развитых стран мира неопровержимо свидетельствует, что процессы либерализации внешнеэкономических связей регулируются в масштабах государства наиболее серьезно и решительно [40, c. 63,64]. В этом плане не случайно, как уже подчеркивалось, Украина имеет ограниченный круг двусторонних договоров о миграции населення.
Таким образом, именно при активном участии государства в Украине должны быть решены сложные вопросы: проработка и реализация рациональных протекционистских методов по защите национального рынка труда, повышение уровня «закрытости» отдельных территориально-экономических зон, сегментов социально-трудовой сферы [39, c. 65].

<- 3.1.2. Влияние глобализации на занятость и социально-трудовые отношения 3.2. Особенности и проблемы безработицы в Украине ->