Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

3.2.2. Роль отдельных социально -демографических групп населения в сфере занятости

Анализ современной демографической ситуации в Украине, осуществлен Е. М. Либановой [41, с. 49], позволяет определить круг существующих в этой сфере проблем, а именно:
стремительное снижение рождаемости;
кризис украинской семьи;
высокую смертность населения, особенно мужчин трудоспособного возраста;
негативные миграционные тенденции, которые усиливают процесс старения населения;
высокий уровень старения и практически полное исчерпание потенциала демографического роста;
депопуляцию.
Такой демографический состояние, во-первых, может стать благоприятной основой для развития в Украине негативных тенденций глобализации, во-вторых, требует с максимальной рациональностью использовать каждую поло-возрастную группу населения с целью получения наибольшего эффекта в экономическом росте. Это, в свою очередь, даст возможность повышать уровень жизни, а с ним и возможности устранения и предотвращения кризисных демографических явищ.
Социально-экономическая политика государства, которая проводится в сфере рынка труда, должна постоянно учитывать и фактически учитывает влияние и социально-экономическую роль отдельных демографических групп населения. Рассмотрим, почему это крайне важливо.
Современная социально-демографическая ситуация в Украине, как сказано выше, характеризуется тем, что начиная с 1993 г. смертность ежегодно значительно превышает рождаемость, а численность граждан пенсионного возраста увеличилась за указанный период до 14,5 млн и составила 29% всей численности населения. Это означает усиление экономической нагрузки на трудоспособное население трудоспособного возраста (на 1000 трудоспособных граждан трудоспособного возраста приходится 1825 нетрудоспособных лиц), численность которого пока не снижается за счет высокой рождаемости в начале 80-х годов и составляет 27, 4 млн человек. Данные лица, юноши и девушки, вступают сейчас в трудоспособный вик.
Рассмотрим четыре отдельных социально-демографических групп населения, которое может быть зайнятим.
1. Экономическая и социальная функции молодежи (люди в возрасте 15-28 лет) определяются их ролью в формировании трудового потенциала страны. В численности населения молодежь составляет около четверти. Условно в этой группе населения можно выделить две большие подгруппы: учащаяся молодежь, и работающая молодежь. Молодежь, которая учится на дневной форме обучения, выявить стабильную экономическую активность не может, однако остается потенциально экономически активной. Кроме того, значительная часть молодежи занята в различных вооруженных формированиях и также находится вне сферы экономики, хотя тоже является потенциальной экономически активной частью рабочей силы. Однако и при этом более 20% молодых людей входят в экономически активного населения.
Особо следует подчеркнуть, что традиционно в Украине молодежь пополняла кадры предприятий, принадлежащих к отраслям материального производства. То есть за счет этих отраслей государство производит валовой внутренний продукт и создает национальный доход, от величины которого зависит благосостояние всего населения.
Однако работа в тяжелых отраслях сферы материального производства, таких как черная и цветная металлургия, угледобывающая, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроительная и некоторые другие через тяжелые и вредные условия труда, малую заработную плату и снижение престижности труда в данных отраслях все больше не устраивает молодежь. Тем временем численность работающих рабочих и служащих в сфере материального производства по сравнению с 1990 г. уменьшилась в 2000 г. с 17 млн ​​человек до 11 млн. Вместе со значительным снижением производительности труда это привело к кризисным явлениям как в экономике, так и в социальной сфере в связи со значительными потерями ВВП и национального дохода. Поэтому в области занятости отдельных демографических групп населения первоочередное внимание должно быть привлечено к молодежи. Особое значение в этом плане приобретает снижение безработицы среди молодых людей, достигшего почти трети всех безработных.
Однако следует подчеркнуть, что безработица среди молодых людей могло быть больше, но принят Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» предоставил некоторые льготы для несовершеннолетних и молодых специалистов, в том числе право на первое рабочее место. Этот Закон сдержал развитие молодежной безработицы. Оно не дошло того уровня, который присущ многим странам, где 40-50% молодых людей остаются без роботи.
Анализ статистических и социологических данных, осуществлен профессором И. Л. Демченко, свидетельствует, что молодежь в возрасте 15-29 лет в 1996-1998 гг имела достаточно высокую экономическую активность, которая составляла 64%. В течение 1999-2000 гг активность молодежи сократилась до 54-56%, что связано с изменениями методологического и организованный характер, которые произошли во время перехода Госкомстата на ежеквартальную систему выборочных обстежень.
В решении проблем занятости молодежи следует исходить из того, что с повышением уровня образования растет конкурентоспособность молодого человека на рынке труда и в целом рабочей силы Украины. Так, среди лиц в возрасте до 29 лет с высшим образованием уровень безработицы был ниже в 1,5 раза, чем среди тех, кто не имел базового высшего образования, и вдвое - от тех, кто имел профессионально-техническое и полное образование [42, с. 304, 305].
Пользуясь достаточно высокой экономической активностью молодых людей, с целью пополнения материального производства молодыми кадрами необходимо усилить профессиональную ориентацию молодежи, повысить возможность получения профессии и образования, особенно с отрывом от производства. И если предоставление услуг по профессиональной ориентации граждан в возрасте до 28 лет в 2000 г. выросло почти в 7 раз по сравнению с 1994 г. и составило чуть не 600 тыс. человек, то профессиональное обучение вряд ли удовлетворяет том, чтобы исправить ситуацию. Так, с 941 тыс. молодых людей, обратившихся в службу занятости, только более 81 тыс. проходили профессиональное обучение [17, с. 185].
Как положительный аспект следует отметить, что в 2000 г. численность незанятой молодежи, охваченной активными мерами содействия занятости, увеличилась на 20%. Уровень трудоустройства выпускников общеобразовательных школ и ПТУ был выше, чем среди других категорий незанятых граждан. Среди выпускников, при содействии службы занятости проходили профессиональное обучение, две трети приходится на выпускников общеобразовательных шкил.
В Украине принимаются необходимые меры, направленные на поддержку профессионального обучения молодежи и которые учитывая необходимость повышения ее конкурентоспособности и качества как рабочей силы следует делать продолжительными. В 2000 г. молодые впервые предоставленные кредиты для получения первого высшего образования. Утверждены нормотворческие акты для создания молодежных бизнес-центров.
Таким образом, от максимального вовлечения молодежи с высококачественными профессиональными знаниями, опытных, физически и умственно способных выдерживать высокую интенсивность труда, прежде всего, в сфере материального производства в значительной степени зависит экономический рост страны и благосостояние ее населения. Эта категория рабочей силы - молодежь - является основой будущего трудового потенциала страны.
2. Самая многочисленная группа в рабочей силе - это лица среднего возраста 29-49 лет. Именно они имеют основное трудовая нагрузка. Такая группа населения составляет в разные периоды от 45 до 48%, или почти половину трудовых ресурсов Украины. Ее особенностью является уже достаточно накопленный профессиональный опыт и навыки, высокая работоспособность и достаточное трудовая мобильность. Однако в связи со структурными изменениями в экономике такой контингент рабочей силы требует переориентации на новые виды деятельности и масштабной переквалификации. В данном случае следует исходить из того, что граждане этой группы - лица среднего возраста - составляют основу современного трудового потенциала краини.
3. Следующая социально-демографическая группа населения, которая входит в состав трудовых ресурсов, - это трудоспособные лица старше 50 лет и предпенсионного возраста. В данной социально-демографической группе уровень занятости сокращается преимущественно по состоянию здоровья. Особенности этой категории рабочей силы заключаются в высоком уровне профессиональных знаний, навыков и образования, наличии большого практического опыта и одновременно некоторого снижения уровня физических возможностей, что ограничивает интенсивность труда. Эффективно использовать потенциал таких работников на должностях низшего и среднего звена руководителей - уволенных бригадиров, мастеров, начальников участков и цехов и т.п..
Трудоспособных лиц старше 50 лет и предпенсионного возраста можно считать «живым банком» практического опыта и навыков рабочей силы страны. Однако эта категория рабочей силы имеет наименьшую трудовую мобильность. Она в своей массе не менять место жительства и профессию. Структурная перестройка экономики негативным образом влиять именно на эту демографическую группу. Однако ее потенциал общество должно использовать, прежде всего, для передачи молодежи большого производственного опыта, который имеют данные работники.
4. Схожа с этой группой населения за положительными и отрицательными признаками в качестве рабочей силы социально-демографическая группа экономически активных пенсионеров, особенно в первые три-пять лет после достижения пенсионного возраста. Недостаточно высокое образование многих пенсионеров, наличие среди них более высокого удельного веса женщин и почти нулевая трудовая мобильность сужают границы применения труда работающих снижают возможность их перераспределения как по отраслям, так и профессиях и делают большинство из них неконкурентоспособными на рынке труда. Однако работники старшего возраста сдержанно относятся к проблем в области оплаты труда, неприятие должных мер по улучшению условий труда, выполнения малоквалифицированного и непрестижной работы; из-за низкого уровня жизни боятся потерять рабочее место. Все это, а также наличие большого практического опыта многих пенсионеров, который ценится работодателями, содержат в экономике значительное количество лиц пенсионного возраста (1815000 - на 31.12.2001 г.).
Относительно половой занятости населения. Основу разного подхода к полу граждан в качестве рабочей силы составляет их естественная разница. Мужчины физически сильнее и решительнее в действиях. У женщин более развиты тщательность, внимание и аккуратность в работе. Поэтому работа последних эффективнее именно на тех работах, которые требуют перечисленных качеств. Однако решающую роль женского пола как работников играет материнство. Выходить следует с того, что женщины в значительной степени определяют качество действующей рабочей силы, а также того вклада, который они осуществляют в воспроизведении здорового поколиння.
В предыдущие годы (1993-1997) женская безработица росла высокими темпами, чем мужское и составляло 60-65% численности безработных. Однако в последнее время эта тенденция «смягчилась». Так, уровень безработицы (по определению МОТ) в 2001 г. среди женщин в среднем за год составил около 11% экономически активного населения, сравнялось с уровнем безработицы среди чоловикив.
Численность женщин, высвобожденных с предприятий, учреждений и организаций в связи с сокращением, практически не изменилась по сравнению с 1999 г. Всего в течение 2001 г., на учете в органах ГСЗ находилось более 1,6 млн женщин, не занятых трудовой деятельностью, или 57,3% от общего количества клиентов центров занятости. Большая активность женщин относительно обращения за содействием в трудоустройстве в государственную службу занятости является традиционной, поскольку они меньше, чем мужчины, полагаются на самостоятельные возможности при поиске работы. Постепенно растут объемы и уровень трудоустройства женщин. В течение 2001 г. при содействии ГСЗ получили работу почти 374 тыс. женщин, что на треть больше, чем в 1999 р.
Женщины используют любые возможности, способствующие им в трудоустройстве, активно участвуют во всех мероприятиях социальной защиты, предлагаемых центрами занятости. Среди лиц, которые проходили профессиональное обучение, переобучение, повышали квалификацию, участвовали в общественных работах, женщины составляли две трети.

<- 3.2.1. Особенности и этапы формирования рынка труда в Украине 3.2.3. Особенности и тенденции в структуре занятости ->