Васильченко В.С.. Государственное регулирование занятости (2003)

Основные понятия и экономические категории

Государственное регулирование занятости требует точного употребления понятий и категорий. С этой целью и даются определения основных понятий и экономических категорий. Данную часть пособия составлен на основании формулировок законов Украины, международных трудовых норм, экономических и энциклопедических словарей (указанные в перечне использованной литературы), а также понятий, применяемых в современной специальной литературе и научно обоснованы. Авторами являются преимущественно украинские ученые, такие как С. В. Мочерний, Б. Г Гаврилишин, И. М. Михасюк, И. И. Лукинов, В. В. Оникиенко, Е. М. Либанова, Д. П. Богиня, С . И. Бандур, А. М. Колот, Г. И. Купалова, В. М. Петюх, В. А. Савченко и другие, а также российские ученые Л. И. Абалкин, Р. П. Колосова, Е. С . Строев, А. Я. Кибанов, Б. М. Генкин, А. М. Прохоров, А. Н. Азрилиян тощо.
Активная политика на рынке труда - это направление действий на повышение конкурентоспособности рабочей силы и сферы приложения труда с целью предотвращения безработицы и увеличения численности занятых. А.п. на р.п. реализуется с помощью активных заходив.
Активные меры на рынке труда - мероприятия, направленные на создание условий для полной продуктивной занятости экономически активного населения, которые непосредственно влияют на регулирование спроса и предложения рабочей сили.
Баланс рабочего времени - система показателей, характеризующих ресурсы рабочего времени работающих, их распределение по видам затрат и использования. Б.р.ч. составляется с целью выявления резервов роста производительности труда за счет более рационального использования рабочего времени и определения численности рабочих. Рассчитывается преимущественно на одного среднесписочного робитника.
Баланс рабочей силы - данные относительно вероятного объема и распределения спроса и предложения на рабочую силу на планируемый период, которые составляют основу построения Государственной и региональных программ занятости населения. Б.р.с. является распределением баланса труда и отражает изменение численности работников с проявлением основных причин их выбытия и источники поповнення.
Бесплатно работающие члены семьи - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, возглавляемом родственником, который проживает в том же домашнем хозяйстве (если эта деятельность относится к экономической).
Безработные - трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовые и способные приступить к подходящей роботи.
Безработные в определении МОТ - лица в возрасте 15-70 лет (зарегистрированные и не зарегистрированные в службе занятости), которые одновременно удовлетворяют три условия: не имели работы (доходного занятия), искали работу или пытались организовать собственное дело в течение последних 4-х недель, предшествовавших опросу; были готовы приступить к работе в течение следующих двух тижнив.
Безработица - это незанятость определенной части экономически активного населения вследствие влияния объективных процессов, присущих рыночной экономике: неравномерности развития производительных сил, цикличности развития экономики, противоречия характера НТП, высоких темпов модернизации вироництва т.д..
Безработица вынужденное - наличие безработных, вызвана не зависящими от индивида объективными причинами (экономическими циклами, структурными сдвигами в экономике и производстве, снижением объемов производства, техническим прогрессом, конверсией, сезонностью работ, институциональными причинами, региональными особенностями и т.п.).
Безработица добровольное - наступает вследствие увольнения работника по собственному желанию или нежеланием лица работать из-за наличия нетрудовых доходов или других личных причин.
Безработица экономическое - наличие безработных, вызвана конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной боротьби.
Безработица застойное - включает устойчивый слой безработных граждан, таких как нищие, бомжи, бродяги.
Безработица институциональная - порождается правовыми нормами, принятыми в стране, которые негативно влияют на спрос и предложение рабочей силы. Такими нормами могут быть слишком высоки минимальная заработная плата и пособие по безработице, большие налоги и ин.
Безработица массовое - безработица в период циклического спаду.
Безработица естественное - объективно необходимый уровень безработицы, который хранится в условиях равновесного рынка праци.
Безработица скрытая - это внутрифирменное безработицы или неполная вынуждена занятость, то есть такое количество работников, которая стала излишней в связи со структурными, технологическими, организационными изменениями производства, но формально продолжает находиться в составе предприятия. Формами Б.п. является убыточная численность работников, получающих заработную плату; оформление отпусков по инициативе администрации без оплаты или с частичным сохранением заработной платы, наличие лиц, працючих на условиях неполного рабочего часу.
Безработица структурное - является следствием структурных сдвигов в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей сили.
Безработица региональное - это безработица, вызванная различными причинами, присущими данному региону.
Безработицу фрикционную - краткосрочный период незанятости, необходимый для поиска нового места работы, которая соответствовала бы квалификации работника или его другим потребностям. Это может быть также короткий промежуток времени, который нужен лицу для перехода или переезда с одного места работы к другому по предварительному домовленистю.
Безработица хроническое - возникает с массовой безработицей, когда создание новых рабочих мест занимает длительное время и значительно отстает от роста численности наемных працивникив.
Безработица циклично - является следствием снижения экономического цикла, которое приводит к сокращению производства и высвобождение працивникив.
Бюджет семейный - соотношение фактических доходов и расходов семьи за неделю, месяц или год, характеризующее ее благосостояние, степень достатка.
Стоимость рабочей силы - в Украине В.р.с. определяется размером фактических расходов нанимателя на содержание рабочей сили.
Виды предприятий - в Украине могут действовать предприятия таких видов: частное предприятие, основанное на собственности физического лица; коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия; хозяйственное общество, предприятие, основанное на собственности объединения граждан; коммунальное предприятие, основанное на собственности соответствующей территориальной общины, государственное предприятие, основанное на государственной власности.
Исполнители хозяйственно-трудовых интересов - являются органами трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, построенными по иерархическому принципу и призванными внедрять в жизнь программу государственной экономической политики.
Выразители хозяйственно-трудовых интересов - профсоюзы, стачкомы, ассоциации, союзы работодателей, фермеров, банковских учреждений и другие объединения носителей хозяйственно-трудовых интересив.
Гарантии занятости для отдельных категорий населения - согласно ст. 5 Закона Украины «О занятости населения» государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по трудоустройству трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных конкурировать на рынке труда. К этим категориям граждан относятся женщины, имеющие детей до шести лет одинокие матери, имеющие детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов; молодежь, которая закончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которой предоставляется первое рабочее место, дети (сироты), которые остались без попечения родителей, лица, которым исполнилось 15 лет и которые по согласию одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу, лица предпенсионного возраста (мужчины по достижении 58 лет, женщины - 53 лет), лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения. Для трудоустройства указанной категории граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлению центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, с численностью свыше 20 человек до 5% общего количества рабочих мест по рабочим профессиям, в том числе с гибкими формами зайнятости.
Глобализация - категория, отражающая процесс обмена товарами, услугами, капиталом и рабочей силой, выходит за пределы государственных границ и с 60-х годов. приобретает формы постоянного и неуклонно растущего переплетение национальных экономик. В этот период Г. характеризуется, прежде всего, перманентность темпов роста мировой торговли и валового внутреннего продукта во всех развитых краинах.
Гибкие формы занятости - предоставление наемному работнику возможностей выбора между свободным и рабочим временем как по количеству времени, так и по режиму его использования. Г.ф.з. могут применяться только на тех предприятиях (в организациях), где это позволяют организационно-технический процесс производства и состояние производственных видносин.
Хозяйственная деятельность - любая деятельность юридических лиц, в том числе предпринимательская, а также физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, связанная с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением робит.
Граждане пожилого возраста - это мужчины в возрасте 60 лет и женщины - 55 лет и старше, а также лица, которым до достижения общего пенсионного возраста осталось не более полутора року.
Государство всеобщего благосостояния - неотъемлемый компонент реальных смешанных общественно-экономических систем открытого общества, состоящие в развитых странах. Д.з.д. означает реализацию социальной ориентации современной рыночной экономики при применении государственной политики доходов, занятости и цен, использования прямых и косвенных регуляторов социальных процессов, когда осуществляется программа развития различных отраслей социальной инфраструктуры и сферы науки, культуры, образования, здравоохранения. Достигнутый уровень экономического развития и высокие стандарты жизни различных социальных групп и слоев населения, динамизм экономической и социальной структуры позволяют строить разветвленные системы социальной защиты и использовать соответствующие механизми.
Государство социального благосостояния - см..: Государство всеобщего добробуту.
Государственное регулирование занятости населения - целенаправленное воздействие государственных органов на соотношение спроса и предложения рабочей силы в стране в целом или отдельной местности путем экономических, правовых, административно-организационных мероприятий с целью предотвращения распространения безработицы или его сокращение и обеспечения максимальной продуктивной занятости экономически активного населения. Приоритет отдается экономическим методам, которые действуют на основе рыночных экономических законов. Реализуется путем разработки и выполнения Государственной программы занятости населення.
Дискриминация на рынке труда - ситуация, в которой работодатели не желают принимать на работу представителей какой-либо группы граждан (национальной, расовой, религиозной, молодежи, женщин и др..) На условиях оплаты труда, эквивалентных уровню оплаты преобладающих групп. Дискриминация по любым признакам запрещена Конституцией Украины (ст. 24).
Дифференциация доходов населения - размах колебаний доходов, характеризующий разницу в его материальном положении. Эта разница служит основой для распределения населения по группам в зависимости от среднедушевых денежных доходов и реализации необходимых заходив.
Благосостояние населения - характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения. Поскольку результаты экономической деятельности реализуются в социальной сфере, Д.Н. зависит от общественного производства, его структурных пропорций, состояния социальной сферы. Обобщающий показатель Д.Н. - Уровень реальных доходов населения.
Доход - 1) денежные или иные ценности, полученные в результате любой деятельности, 2) результат производственно-хозяйственной деятельности, полученный как разница между стоимостью реализованной продукции и услуг и осуществленными затратами, 3) выплачиваемые владельцам дивиденды или проценты, выраженные в процентах текущей цены ценных бумаг, пенсии, пособия.
Доход населения - материальные средства, которыми рассчитывает населения для осуществления своих потребностей. Основными источниками получения доходов являются: заработная плата рабочих и служащих, оплата труда в КСП, выплаты и льготы из общественных фондов потребления (пенсии, стипендии, пособия и т.д..) У сельских жителей важный источник доходов - личное подсобное господарство.
Экономика открыта - экономическая система, ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении праци.
Экономика закрыта - независимая хозяйственная система с ограниченными внешнеэкономическими связями, которая способна самостоятельно обеспечить себя всем необходимым и стремящейся к изоляционизму.
Экономика смешанная - экономическая система, возникающая в развитых странах на стадии перехода к постиндустриальному обществу. Каркас полнокровного рыночного хозяйства, который сложился, образует частная собственность. Пройдя значительную эволюцию, частная собственность все больше превращается из индивидуальной в различные формы ассоциированной власности.
Экономика рыночная - это форма экономической организации, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия на рынках свободных производителей и свободных индивидуальных споживачив.
Экономика плановая - форма экономической организации народного хозяйства по системе планов, основой которой является государственная собственность на основные средства виробництва.
Экономика теневая - форма экономической организации народного хозяйства по системе планов, основой которой является государственная собственность на основные средства виробництва.
Экономика «теневая» - 1) неконтролируемое государством производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, 2) скрытые от органов государственного управления незаконные социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной, частной и других видов собственности в полезных личных и групповых интересах.
Экономическое рабочее место - совокупность материально-вещественных, экономических и социальных условий, обеспечивающих занятость одного работника и рассматриваются без соответствующего к физическому рабочего мисця.
Экономически целесообразные рабочие места - это рабочие места, которые позволяют достичь высокой производительности труда и иметь достойный заработок працивникови.
Эластичность - показатель реакции (скорости) изменения исследуемой зависимости (эндогенной) переменной на изменение определяющих ее факторов. Е. любых двух функционально связанных экономических показателей - это напр., Е. спроса по цене, Е. спроса труда по заработной плате, Е. спроса по доходу и т.д.. Поскольку реально не существует такой экономической переменной, которая зависела бы только от одного параметра, то в практике экономического анализа Э. является отдельным показателем, т.е. обнаруживает специфику влияния на эндогенную переменную только одной экзогенной переменной. Полная Э. может быть рассчитана только как точечная Е.
Общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы - система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающая материальное обеспечение на случай безработицы по независящим от застрахованных лиц обстоятельствам и предоставления социальных услуг за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы .
Занятое население - это граждане Украины, проживающие на территории государства на законных основаниях и работающих по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, участвующих в производстве; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управлении и общественных объединениях; проходят службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, пограничных войсках Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних дел Украины, в других военных формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, задействованные в альтернативной (невоенной) службе; проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства и учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях ведут домохозяйство и ухаживают за детьми и хворих.


<- 3.2.4. Проблемы качества рабочей силы в Украине