Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

1.2.1. Конституционные полномочия Президента Украины в сфере экономики.

Наиболее значимым по юридической силе объемом полномочий по управлению экономическими процессами в государстве обладает Президент Украины. Они установлены Конституцией Украины (ст. 106) и прежде заключаются в том, что Президент определяет основные направления внешней и внутренней, в том числе и экономической, политики, влияет на расстановку кадров и образования управленческих структур в данной сфере. Происходит это в результате того, что Президент Украины:
обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
назначает с согласия Верховной Рады Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады Украины Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины;
образует, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым;
подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;
имеет право вето относительно принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украини.
С целью наиболее эффективной реализации своих полномочий Президент Украины, согласно п.28 ст.106 Конституции Украины создает различные вспомогательные структури.
Прежде всего к ним относятся Администрация Президента Украины, в составе которой функционирует управления экономической и социальной политики. Она образована Указом Президента Украины от 14 декабря 1996 г. как постоянно действующий орган для обеспечения осуществления конституционных полномочий Президента Украини.
Согласно положению (утверждено Указом Президента Украины от 19 февраля 1997 г.) Администрация Президента Украины анализирует экономические процессы, разрабатывает предложения по обеспечению экономического развития и экономической безопасности государства; по поручению Президента Украины организует контроль за исполнением его указов и распоряжений, в частности в сфере экономики. Для примера, приведем Указ Президента Украины от 25 марта от 25 марта 2002 г. № 291/2002 "О мерах по стимулированию научно-технического развития экономики Донецкой области и Распоряжения Президента Украины" О неотложных мерах по ускорению реформ и выводу экономики Украины из кризиса " которые стали базой для Программы деятельности Кабинета Министров Украины. Исходя из анализа сложившейся ситуации, в данном документе определяются следующие основные направления экономических преобразований в стране:
углубление денежной и макроэкономической стабилизации на основе приоритетности стабилизации финансов низшего звена - предприятий, организаций, субъектов предпринимательской деятельности;
снижение налогового давления на товаропроизводителя и его эффективную защиту в условиях дальнейшей либерализации экономической деятельности;
объединения политики экономического роста и финансовой стабилизации с активной социальной политикой с целью устранения основного фактора, сдерживает выход экономики из кризиса - низкой платежеспособности населения;
проведение взвешенной реформы как центральных, так и местных органов власти с целью повышения эффективности систем управления.
Помимо основных направлений, этот документ содержит конкретные предписания в адрес Кабинета Министров Украины, Государственной налоговой администрации, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и других структур, управления. Реализация этих распоряжений предусматривается в финансово-банковской, инновационно-инвестиционной, приватизационной, а, производственной сферах.

<- 1.2. Субъекты административно-правового регулирования в сфере экономики. 1.2.2. Конституционные полномочия Кабинета Министров Украины. ->