Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

2.1.2. Основные функции Минэкономики Украины.

Минэкономики Украины в соответствии с возложенными на него задачами:
анализирует состояние и тенденции экономического и социального развития Украины и ее административно-территориальных единиц, участвует в формировании политики государства в этой сфере, определении приоритетных направлений развития экономики Украины, разрабатывает меры и механизмы по обеспечению экономической безопасности государства и устойчивого развития, детенизации экономики; Module . выполняет и координирует работы по прогнозированию экономического и социального развития и подготовки программ экономического и социального развития:
готовит совместно с Фондом государственного имущества Украины, Антимонопольным комитетом Украины, другими органами исполнительной власти, а также национальным банком Украины прогнозы экономического и социального развития Украины на средне-и краткосрочный периоды, проекты государственной программы экономического и социального развития Украины на следующий год, ежеквартально проводит мониторинг ее выполнения;
согласовывает прогнозы развития отдельных отраслей экономики на среднесрочный период, проекты программ развития отдельных отраслей экономики;
разрабатывает структуру прогнозных и программных документов экономического и социального развития, методические рекомендации по их подготовке, отвечает за внедрение в практику современных технологий прогнозирования социально-экономических процессов;
осуществляет организационно-методическое руководство и координирует подготовку прогнозов экономического и социального развития Автономной Республики Крым, областей, районов и городов на среднесрочный период и программ экономического и социального развития Автономной Республики Крым, областей, районов и городов на краткосрочный период;
разрабатывает в пределах своей компетенции предложения к проекту программы деятельности Кабинета Министров Украины, мероприятия по ее реализации и осуществляет контроль за их выполнением;
проводит мониторинг и анализирует ход выполнения решений Президента Украины и Кабинета Министров Украины относительно развития и реформирования экономики и представляет соответствующие аналитические материалы на рассмотрение Президенту Украины и Кабинету Министров Украины;
осуществляет организационно-методическое обеспечение и координирует работу, связанную с формированием и выполнением центральными и местными органами исполнительной власти государственных, межотраслевых, отраслевых и региональных программ, которые полностью или частично финансируются за счет средств государственного бюджета, ведет учет этих программ и участие в подготовке экспертных заключений о целесообразности их утверждения и в проведении комплексного анализа и оценки выполнения этих программ, эффективности использования бюджетных средств; формирует и подает Министерству финансов Украины проект перечня программ, которые предлагаются к финансированию в соответствующем бюджетном периоде;
обобщает предложения по формированию, размещению и обеспечения взаимодействия и повышения эффективности функционирования объектов рыночной инфраструктуры;
участвует в формировании и реализации антимонопольной политики, в том числе в процессе реорганизации неплатежеспособных предприятий, способствует развитию конкуренции;
обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов государственного бюджета, в частности относительно финансирования закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, финансирование капитальных вложений; в пределах своей компетенции принимает участие в формировании и реализации бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, валютной и таможенно -тарифной политики;
участвует в подготовке предложений по определению объемов бюджетного финансирования научной и научно-технической деятельности;
разрабатывает совместно с Министерством финансов Украины прогноз сводного баланса финансовых ресурсов государства;
разрабатывает предложения по формированию основ государственной ценовой политики и реализации, готовит предложения по совершенствованию порядка ценового регулирования в отдельных отраслях, определенных в установленном порядке;
осуществляет государственное регулирование цен на продукцию монопольных образований, определяет методы и устанавливает сроки регулирования цен на общегосударственных рынках;
принимает вместе с Антимонопольным комитетом Украины решения о введении и отмене государственного регулирования цен на продукцию монопольных образований на общегосударственных рынках (за исключением продукции, цены на которую регулируются решениями Кабинета Министров Украины);
прогнозирует индексы потребительских цен и индексы цен производителей промышленной продукции, а также в соответствии с законодательством утверждает и согласовывает цены (тарифы)
осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением порядка формирования, установления и применения цен (тарифов);
отменяет цены (тарифы), утвержденные с нарушением установленного порядка;
организует работу органов государственного контроля за ценами (тарифами)
готовит предложения по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, механизмов усовершенствования финансовой поддержки предпринимательства;
готовит предложения по совершенствованию механизмов расчетов между субъектами хозяйствования;
разрабатывает и в пределах своей компетенции реализует меры, направленные на создание промышленно-финансовых групп и обеспечения их деятельности;
проводит мониторинг финансово-хозяйственного положения предприятий, в частности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства или занимают монопольное положение на общегосударственном рынке товаров (работ, услуг);
разрабатывает и обеспечивает в рамках своей компетенции реализацию государственной политики в сфере управления государственным сектором экономики, передачи объектов государственной собственности в собственность территориальных общин, координирует мероприятия, осуществляемые органами исполнительной власти по эффективному использованию государственного имущества; участвует в формировании и реализации основных принципов управления государственными корпоративными правами, в осуществлении контроля за соблюдением интересов государства в управлении государственными корпоративными правами и в процессе приватизации государственного имущества, участвует в подготовке проекта перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации;
осуществляет в соответствии с законодательством Украины функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере управления Минэкономики Украины;
осуществляет полномочия государственного органа по вопросам банкротства согласно Закону Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом";
проводит государственную политику по предупреждению банкротства, а также обеспечение условий реализации процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом относительно предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом;
содействие созданию организационных, экономических и других условий, необходимых для реализации процедур восстановления платежеспособности должника или признания его банкротом;
предлагает хозяйственному суду кандидатуры арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) для государственных предприятий, относительно которых возбуждено дело о банкротстве, и в других случаях, предусмотренных Законом;
организует систему подготовки арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов);
осуществляет лицензирование деятельности физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность как арбитражные управляющие (распорядители имущества, управляющие санацией, ликвидаторы)
обеспечивает реализацию процедуры банкротства относительно отсутствующего должника;
осуществляет ведение единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве, устанавливает и утверждает форму представления арбитражным управляющим информации, необходимой для ведения единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве;
организовывает в предусмотренных Законом случаях проведения экспертизы финансового состояния предприятий при подготовке дела о банкротстве к рассмотрению или во время его рассмотрения хозяйственным судом в случае назначения судом экспертизы и предоставления соответствующего поручения;
готовит в предусмотренных Законом случаях на запросы суда, прокуратуры или другого уполномоченного органа выводы о наличии признаков скрываемого, фиктивного банкротства или доведения до банкротства;
готовит и представляет на утверждение Кабинета Министров Украины в установленном порядке типовые документы относительно осуществления процедур банкротства, осуществляет методологическое обеспечение в этой сфере;
образует государственное хозрасчетное учреждение (агентство) по вопросам банкротства;
утверждает положение о государственное хозрасчетное учреждение (агентство) по вопросам банкротства;
назначает на должность и освобождает от должности руководителя государственного хозрасчетного учреждения (агентства) по вопросам банкротства, заключает и расторгает с ним контракт;
проводит с участием министерств, других органов исполнительной власти анализ финансово-хозяйственного положения субъектов предпринимательской деятельности, находящихся в государственной собственности, с целью выявления среди них должников и предотвращения их банкротства, разрабатывает при участии органов исполнительной власти соответствующие меры;
вносит предложения о проведении досудебной санации субъектов предпринимательской деятельности, находящихся в государственной собственности, согласовывает в установленном порядке условия участия инвесторов и кредиторов в проведении досудебной санации относительно таких субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам приобретения права собственности на имущество предприятия , распоряжение частью его продукции, аренды имущества предприятия, удовлетворение требований кредиторов путем перевода долга (части долга) на инвестора;
обеспечивает в установленном порядке финансирование мероприятий по проведению досудебной санации, согласовывает условия досудебной санации субъектов предпринимательской деятельности, находящихся в государственной собственности;
ведет в установленном порядке реестр субъектов предпринимательской деятельности, которые имеют денежные обязательства перед кредиторами, в том числе обязательства перед бюджетами и государственными целевыми фондами;
проводит в установленном порядке экспертизу проектов, программ оздоровления финансового состояния субъектов предпринимательской деятельности, включенных в реестр;
обеспечивает совместно с министерствами, другими органами исполнительной власти соблюдения интересов государства при проведении субъектами предпринимательской деятельности, включенными в реестр, расчетов, которые осуществляются путем зачета задолженности, требований, обязательств, в том числе перед бюджетами и государственными целевыми фондами; Module . согласовывает проведение выкупа у субъектов предпринимательской деятельности, включенных в реестр, долговых обязательств перед бюджетами всех уровней;
формирует и ведет единую базу данных о должниках, признанных в установленном порядке банкротами;
участвует в подготовке предложений по продаже части имущества должника - государственного предприятия в процедуре санации, имущества государственного предприятия - банкрота, в отношении которого арбитражным судом вынесено решение о ликвидации;
разрабатывает совместно с министерствами, другими центральными органами исполнительной власти предложения по созданию новых рабочих мест, социальной защиты и переподготовки работников, которые высвобождаются в связи с осуществлением мероприятий по восстановлению платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности должников, с признанием субъектов предпринимательской деятельности - должников банкротами;
формирует учебно-методическую базу подготовки специалистов по вопросам банкротства, организует их обучение, повышение квалификации;
анализирует состояние и структуру задолженности субъектов хозяйствования перед бюджетами и государственными целевыми фондами, задолженности по выплатам из бюджетов и государственных целевых фондов, а также проведения расчетов в этой сфере, принимает в установленном порядке меры к обеспечению соблюдения интересов государства при проведении таких расчетов;
согласовывает проведение взаимных расчетов по погашению задолженности перед бюджетами всех уровней и задолженности бюджетов всех уровней
обеспечивает реализацию государственной внешнеэкономической политики, разрабатывает концепцию и стратегию развития внешнеэкономического потенциала Украины, механизмов государственного регулирования внешних экономических связей; анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития отечественных товарных рынков и воздействие на них мировых рынков;
проводит постоянный мониторинг развития внешнеэкономических связей, анализирует эффективность экспорта и импорта товаров (работ, услуг), разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта товаров (работ, услуг), разрабатывает рекомендации для соответствующих отраслей экономики с учетом кон "юнктурних изменений мирового рынка; участвует в составлении внешнеторгового и платежного балансов;
разрабатывает предложения относительно новых форм экономического сотрудничества с иностранными государствами и улучшения торгово-экономических отношений с ними принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций и межправительственных комиссий, комитетов, рабочих групп и т.п.;
готовит предложения и осуществляет мероприятия по установлению системы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, учета (регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности Украины всех форм собственности
выполняет регуляторные и регистрационно-разрешительные функции в сфере экспорта, импорта товаров, работ, услуг, осуществляет в соответствии с законодательством лицензирования внешнеэкономической деятельности, определенных видов хозяйственной деятельности;
определяет в соответствии с законодательством уровень индикативных цен и публикует их перечень;
применяет к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности специальные санкции, предусмотренные статьей 37 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" (959-12);
проводит в установленном порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности и обобщает информацию об их деятельности;
обеспечивает государственное регулирование в сфере осуществления украинских инвестиций в неденежной форме за границу
проводит аккредитацию иностранного персонала, организаций, обеспечивающих реализацию проектов и программ международной технической помощи в Украине, выдает свидетельства, другие документы, подтверждающие льготы, привилегии и иммунитеты, определенные законодательством и международными договорами Украины относительно такого персонала и организаций, в том числе налоговые, таможенные и другие льготы по оборудования, материалов и другого имущества, которое поступает в рамках такого сотрудничества;
обеспечивает в пределах своих полномочий защиту экономических прав и законных интересов Украины, субъектов ее внешнеэкономической деятельности, готовит предложения по совершенствованию порядка экспорта, импорта товаров (работ, услуг), осуществляет мероприятия, направленные на защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности Украины от недобросовестной конкуренции и предупреждением;
ведет учет иностранных компаний, которые применяют в отношении Украины ограничительную деловую практику или недобросовестно выполняют обязательства перед Украиной и украинскими партнерами;
выявление и расследует факты применения или угрозы применения органами иностранных государств, экономическими группировками или таможенными союзами к товарам происхождением из Украины антидемпинговых и компенсационных мер, принимает меры по урегулированию торговых споров и защиты интересов субъектов хозяйствования Украины в антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных расследованиях; Module . проводит в установленном порядке антидемпинговые, антисубсидицийные и специальные расследования, готовит предложения по применению односторонних ограничений импорта в соответствии с нормами и принципами Всемирной торговой организации (ВТО);
участвует в формировании государственной политики в области экспортного контроля, разрабатывает механизмы реализации, готовит предложения по совершенствованию государственной системы экспортного контроля; организует работу по обеспечению функционирования государственной системы экспортного контроля в части защиты интересов национальной безопасности, соблюдения международных обязательств Украины, повязкам связанных с нераспространением оружия массового уничтожения, средств его доставки и ограничением передач обычных вооружений;
анализирует состояние расчетов по внешнеэкономическим операциям и вносит предложения по совершенствованию механизма проведения указанных расчетов и порядка контроля за их осуществлением;

<- 2.1.1. Основные задачи Минэкономики Украины. 2.1.3. Права Минэкономики Украины. ->