Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

3.2.1. Основные задачи и функции Минагрополитики Украины.

Основными задачами Минагрополитики Украины:
обеспечения реализации государственной аграрной политики, организация разработки и осуществления мер по обеспечению продовольственной безопасности государства;
обеспечение осуществления государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пищевой промышленности, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции (далее - отрасли агропромышленного производства)
организация и обеспечение проведения аграрной реформы, осуществление ее мониторинга, разработка и реализация мероприятий по структурной перестройке отраслей агропромышленного производства, участие в реализации государственной политики в сфере предпринимательства;
участие в формировании и реализации социальной политики в сельской местности;
координация деятельности органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной аграрной политики, социальной политики в сельской местности, обеспечение продовольственной безопасности государства, проведения аграрной реформи.
Минагрополитики Украины в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает основные направления государственной аграрной политики, стратегии и механизм ее реализации;
участвует в разработке и реализации в отраслях агропромышленного производства бюджетной, налоговой и таможенной политики, формировании рынков товаров, материальных ресурсов, капиталов и услуг, а также инфраструктуры этих рынков;
разрабатывает и организует реализацию государственных комплексных и целевых программ (концепций) развития агропромышленного комплекса, способствует специализации и концентрации, горизонтальной и вертикальной интеграции агропромышленного производства;
участвует в разработке проектов Государственной программы социального и экономического развития Украины, Государственного бюджета Украины, Программы деятельности Кабинета Министров Украины;
разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ и концепций развития отраслей агропромышленного производства и совершенствования систем управления агропромышленным комплексом;
участвует в реализации государственной политики в сфере занятости сельского населения;
участвует в разработке государственной научно-технической политики;
координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти по вопросам организации и государственного регулирования рынка продукции отраслей агропромышленного производства и обеспечения потребностей этого рынка в материально-технических ресурсах;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по финансово-кредитного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса;
организует по вопросам, относящимся к его компетенции, работу по обеспечению поддержки и защиты отечественного производителя и эффективности применения антидемпингового законодательства, предотвращения причинения вреда отраслям агропромышленного производства;
разрабатывает предложения по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в отрасли агропромышленного производства, совершенствование механизма этих инвестиций;
обеспечивает в соответствии с законодательством осуществление на предприятиях всех форм собственности государственного контроля за качеством производимой ими сельскохозяйственной продукции и сырья, их хранением и реализацией, в том числе при осуществлении экспортно-импортных операций;
обеспечивает осуществление государственного контроля за охраной, воспроизводством водных живых ресурсов и регулирования рыболовства, государственный надзор за безопасностью мореплавания флота рыбной промышленности;
обеспечивает в пределах полномочий, определенных законодательством, соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности требований законодательства по вопросам охраны труда, надзора за техническим состоянием машин и оборудования, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения;
обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;
разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений реформирования экономических, социальных и правовых отношений в сфере агропромышленного производства, структурной перестройке отраслей агропромышленного производства, создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства в этих областях;
разрабатывает предложения по обеспечению благоприятных условий деятельности предприятий агропромышленного комплекса всех форм собственности в процессе адаптации их к рыночным условиям, обеспечивает предоставление консультационной поддержки и услуг в организации производства сельскохозяйственной продукции и по маркетингу;
участвует в организации привлечения международной технической помощи по вопросам реформирования отраслей агропромышленного производства, финансовой поддержки предприятий агропромышленного комплекса, основанных на частной собственности и т.п.;
предоставляет предусмотренную законодательством поддержку предприятиям агропромышленного комплекса, а также подсобным хозяйствам, в том числе путем привлечения их на конкурсной основе к выполнению общенациональных, региональных, отраслевых и других программ и проектов, финансирование выполнение которых предусмотрено государственным бюджетом Украины;
координирует вместе со специально уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов проведение земельной реформы, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и восстановления их продуктивной ценности, определение основных направлений государственной политики в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;
осуществляет анализ деятельности, макроэкономическое прогнозирование и нормативное планирование развития отраслей агропромышленного производства с учетом спроса и предложений на продовольственные товары;
обеспечивает реализацию мер по стимулированию производства сельскохозяйственной продукции, координирует государственную поддержку развития коллективного садоводства и огородничества;
определяет стратегию развития и зональное размещение отраслей агропромышленного производства с учетом конъюнктуры рынка;
разрабатывает системы отраслевых стандартов, норм и нормативов в отраслях агропромышленного производства, участвует в разработке межотраслевых стандартов, в пределах своих полномочий осуществляет на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности контроль за их соблюдением, обеспечивает в соответствии с законодательством проведение государственной политики в сфере стандартизации , метрологии, аккредитации измерительных и калибровочных лабораторий и метрологического обеспечения отраслей агропромышленного производства;
участвует в разработке и осуществлении мероприятий по реформированию имущественных и земельных отношений в сфере агропромышленного производства;
координирует деятельность предприятий, связанную с проведением государственных испытаний сельскохозяйственной техники и оборудования, сортов и гибридов сельскохозяйственных культур и объектов селекции в животноводстве, осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за качеством техники и оборудования, горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян, племенных (генетических) ресурсов, организует работу, направленную на развитие семеноводства, саженцев, племенного дела в животноводстве проводит бонитировки (комплексную оценку) сельскохозяйственных животных и птицы;
участвует в разработке и осуществлении мероприятий по организации сельскохозяйственного производства на землях, загрязненных химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, с целью получения экологически чистой продукции и снабжения населения экологически чистых продуктов питания;
осуществляет организационно-методическое обеспечение развития отраслей агропромышленного производства, разрабатывает общегосударственные балансы обеспечения потребностей населения в продовольствии, участвует в составлении межотраслевых балансов потребностей в сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктах, а также определении государственных потребностей в этой продукции;
готовит предложения относительно путей повышения эффективности агропромышленного производства, усиления конкурентоспособности отраслей агропромышленного производства и пищевых продуктов на мировом, отечественном и региональных рынках;
обеспечивает в пределах своих полномочий проведение мониторинга, экономического анализа уровня и динамики цен на мировом, отечественном и региональных рынках продовольствия, готовит предложения по проведению ценовой политики на рынке продукции отраслей агропромышленного производства, обеспечивает создание системы информирования о спросе и предложении на указанном рынке;
участвует в разработке и осуществлении мероприятий по формированию инфраструктуры и активизации функционирования аграрного рынка, восстановление традиционных и освоение новых рынков сельскохозяйственной продукции, налаживает сотрудничество с международными финансовыми организациями, субъектами предпринимательской деятельности, иностранными физическими и юридическими лицами;
участвует в составлении прогнозных расчетов потребностей сельского хозяйства, садоводства, виноградарства в минеральных удобрениях, средствах защиты растений, осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о защите растений, пестициды и агрохимикаты, обеспечением безопасного использования регуляторов роста растений;
выступает государственным заказчиком научно-исследовательских работ в отраслях агропромышленного производства и координирует их проведение, способствует внедрению в производство завершенных научных разработок и передового опыта;
обеспечивает развитие и инфраструктуры научно-консультационных, информационных, правовых и других услуг производителям сельскохозяйственной продукции и ее потребителям;
разрабатывает в соответствии с отраслевыми особенностями методические рекомендации по вопросам применения национальных положений (стандартов), других нормативно-правовых актов по ведению бухгалтерского учета, а также составление финансовой и статистической отчетности;
обеспечивает реализацию государственной политики по развитию производства продуктов детского и лечебно-профилактического питания;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе (аграрные биржи, аукционы скота, оптовые продовольственные рынки, обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы, кредитные союзы, страховые компании, выставки и ярмарки и т.д.);
обеспечивает отраслевое сотрудничество Украины с Европейским Союзом, в пределах своих полномочий - выполнение украинской стороной обязательств по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом, адаптацию законодательства Украины к законодательству Европейского союза, осуществляет другие мероприятия по интеграции Украины в Европейский Союз; Module . разрабатывает предложения по охране и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, повышению плодородия почв, участвует в разработке и в установленном порядке утверждает условия эксплуатации мелиоративных систем в случае приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий, которые имеют в своем пользовании мелиорированные земли;
осуществляет в соответствии с законодательством государственное управление и государственный контроль в семеноводстве, обеспечивает в соответствии с законодательством формирования государственного семенного страхового фонда, ведет Государственный реестр производителей семенного и посадочного материала, контролирует эффективное использование этого семенного фонда, способствует развитию рынка семян;
обеспечивает в соответствии с законодательством государственное управление племенным делом в животноводстве, государственный контроль в этой области, устанавливает условия и порядок аттестации специалистов, выполняющих специальные работы, связанные с ведением первичного учета продуктивности животных, осуществлением официальной классификации (оценки) по типу, получением, идентификацией, хранением спермы, эмбрионов, яйцеклеток, искусственным осеменением маток и трансплантацией эмбрионов, утверждает положения о государственных книги племенных животных и государственный племенной реестр, обеспечивает ведение указанных книг и реестра, а также установление требований племенных (генетических) ресурсов, показателей племенного учета и форм, согласно которым ведется документация по племенному делу в животноводстве, устанавливает порядок и условия присвоения соответствующего статуса субъектам племенного дела в животноводстве, которые осуществляют свою деятельность в рамках принятых общегосударственных программ селекции в животноводстве, и присваивает такой статус;
организует проведение агрохимической паспортизации земель сельскохозяйственного назначения, сертификации и продукции растениеводства, животноводства, птицеводства, рыбоводства, пищевых и перерабатывающих отраслей;
заключает в соответствии с законодательством отраслевые соглашения, организует и контролирует их выполнение;
обеспечивает в соответствии с законодательством государственное регулирование в сфере защиты растений, карантина растений, охраны территории Украины от занесения карантинных объектов, осуществляет контроль за проведением мероприятий по защите и карантину растений;
обеспечивает через государственный департамент ветеринарной медицины проведение государственной политики в области ветеринарной медицины и осуществления государственного ветеринарного контроля, государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также охраны территории Украины от занесения возбудителей карантинных болезней животных;
обеспечивает широкое освещение выставочной деятельности в отраслях агропромышленного производства, способствует участию предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в выставках, ярмарках, аукционах и т.п.;
осуществляет организационное и подготовки, переподготовки и повышения учебных заведениях, которые принадлежат к сфере управления Минагрополитики Украины, содействие кадровому обеспечению предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;
обеспечивает выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства в пределах полномочий, определенных законодательством;
обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Минагрополитики Украины, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;
организует и осуществляет государственный контроль за обеспечением сохранности материальных ценностей и их использованием, состоянием и достоверностью ведения бухгалтерского учета и отчетности, соблюдением требований законодательства о борьбе с коррупцией на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере управления Минагрополитики Украины;
выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.

<- 3.2. Правовой статус Министерства аграрной политики Украины. 3.2.2. Права Минагрополитики Украины. ->