Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

5.2.1. Основные задачи и функции Минэкоресурсов Украины.

Основными задачами Минэкоресурсов Украины:
обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (земля, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, морскую среду и природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности, создание экологических предпосылок для устойчивого развития Украины;
осуществление комплексного управления и регулирования в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;
обеспечения надлежащего функционирования государственной геологической и гидрометеорологической служб, а также развития топографо-геодезической и картографической деятельности;
осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической дияльнисть.
Минэкоресурсов Украины в соответствии с возложенными на него задачами в порядке, установленном законодательством:
готовит предложения по формирования и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;
участвует в разработке проектов Государственной программы экономического и социального развития Украины и Государственного бюджета Украины;
организует разработку и реализацию общегосударственных программ по охране окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности , содействует разработке региональных программ по этим вопросам и координации их выполнения;
реализует единую научно-техническую политику в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности, организует и координирует разработку и реализацию общегосударственных научных и научно-технических программ, направленных на планомерное комплексное изучение состояния окружающей среды, природных ресурсов и соответствующее картографирование территории Украины, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, участвует в формировании национальной системы научно -технической информации, выступает государственным заказчиком научно-исследовательских работ по вопросам, относящимся к его компетенции, проводит государственную регистрацию и учет работ по геологическому изучению недр, а также топографо-геодезических и картографических работ;
координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством государственный контроль за соблюдением норм и правил в области использования и охраны природных ресурсов, в том числе земли, ее недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, других объектов растительного и животного мира, морской среды, а также природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, требований экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Украины, в сфере обращения с отходами, геологического изучения недр (государственный геологический контроль), гидрометеорологической, а также топографо -геодезической и картографической деятельности (государственный геодезический надзор)
организует и осуществляет государственную экологическую экспертизу;
организует проведение мониторинга окружающей среды, создания и функционирования экологических, географических и других информационных систем;
обеспечивает ведение государственных кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственных кадастров растительного и животного мира и государственного водного кадастра, формирует Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и государственный фонд недр;
выполняет функции единого заказчика государственного контракта по приросту запасов полезных ископаемых, осуществляет государственную экспертизу и оценку запасов полезных ископаемых, обеспечивает передачу разведанных месторождений для промышленного освоения;
определяет состав и объем информации, подлежащей обязательной передаче в Государственный информационный геологический фонд Украины, порядок учета и пользования ею, обеспечивает ведение государственного учета топографо-геодезических и картографических работ, принимает участие в формировании Государственного картографо-геодезического фонда Украины, а также региональных картографо-геодезических фондов;
участвует в совершенствовании системы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства;
утверждает в установленном порядке нормы и правила по охране окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, обращения с отходами, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности, анализирует практику их применения, участвует по вопросам, относящимся к его компетенции, в разработке норм, правил и стандартов по радиационной безопасности;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза и имплементации в национальное законодательство норм соответствующих международно-правовых актов, стороной которых является Украина;
участвует совместно с соответствующими органами исполнительной власти в работе с стандартизации, сертификации, аккредитации, метрологического обеспечения в сфере охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;
выдает в установленном законодательством порядке разрешения (лицензии) на поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также контролирует соблюдение условий выданных разрешений (лицензий), останавливает и аннулирует их действие;
выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на специальное использование природных ресурсов, специальные разрешения на пользование недрами, разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, на размещение, трансграничную перевозку и осуществления других операций в сфере обращения с отходами; является национальным компетентным органом по вопросам перевозки опасных отходов и их удаления;
утверждает или согласовывает в установленном порядке лимиты и квоты на использование или добычи природных ресурсов общегосударственного значения, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, если это приводит к загрязнению природных ресурсов общегосударственного значения, а также на образование и размещение отходов;
разрабатывает нормативы отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет Государственного бюджета Украины, платы за использование природных ресурсов, размещение отходов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
обеспечивает развитие заповедного дела, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, формирования национальной экологической сети, ведение Красной книги Украины и Зеленую книгу Украины, осуществляет государственное управление по вопросам организации, охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины;
организует проведение государственных испытаний пестицидов и агрохимикатов отечественного и иностранного производства, осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов и утверждает перечни пестицидов, разрешенных для использования в Украине, устанавливает регламенты их применения, осуществляет аккредитацию учреждений и организаций, которые проводят государственные испытания пестицидов и агрохимикатов, предоставляет разрешения на ввоз в Украину, производство опытных партий и применение незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов для проведения государственных испытаний, научных исследований и в других случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляет управление государственной системой гидрометеорологических наблюдений, обеспечивает ее функционирование и развитие, организует гидрометеорологическое прогнозирование и обеспечение в установленном порядке органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения информацией о состоянии и прогнозируемые изменения гидрометеорологических условий, предупреждениями об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;
обеспечивает в установленном порядке осуществление гидрометеорологического обслуживания предприятий, учреждений и организаций энергетики, агропромышленного комплекса, строительства, коммунального хозяйства, транспорта, рыбных промыслов в морях и океанах и других потребителей гидрометеорологической информации независимо от формы собственности, является полномочным национальным метеорологическим органом по организации предоставления услуг по метеорологического обслуживания аэронавигации на внутренних и международных авиалиниях в соответствии с требованиями Всемирной метеорологической организации и Международной организации гражданской авиации;
участвует в планировании и осуществлении мер предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации в части обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности;
организует и координирует в установленном порядке выполнение общегосударственных топографо-геодезических и картографических работ, проведение астрономо-геодезических, гравиметрических, картовидавничих работ, аэрокосмических съемок для дистанционного зондирования Земли с целью изучения природных ресурсов и состояния окружающей среды;
разрабатывает предложения по единой государственной системы координат, высот и гравиметрических измерений, а также о порядке охраны геодезических пунктов;
осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспечение проведения земельной реформы, выполнение государственных и региональных программ, осуществление мероприятий по укроет окружающей среды, использования природных ресурсов, развития туризма, рекреации, а также других государственных нужд;
осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности, участвует в подготовке международных договоров Украины, представляет и защищает национальные интересы Украины в соответствующих международных организациях, координирует деятельность центральных органов исполнительной власти с целью обеспечения выполнения обязательств, вытекающих по участию Украины в международных организациях и международных договорах по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;
организует работу, связанную с привлечением международной технической помощи в сферу охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и в пределах своей компетенции радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;
обеспечивает информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения об экологическом состоянии территорий и объектов, в том числе ядерных установок и прилегающих к ним территорий, случаи и причины экстремального загрязнения окружающей среды, готовит вместе с другими органами исполнительной власти и представляет в установленном порядке Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды;
способствует экологическому образованию и экологическому воспитанию граждан, осуществляет сотрудничество с природоохранными объединениями граждан, утверждает положение об общественном контроле в сфере охраны окружающей природной среды;
выполняет в пределах, определенных законодательством Украины, функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере его управления;
участвует в реализации антимонопольной политики в сфере деятельности Министерства, вносит в установленном порядке предложения по изменению формы собственности предприятий, входящих в сферу его управления, или их структурных подразделений, и решает вопросы их реорганизации;
выполняет задачи по мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства в пределах, определенных законодательством;
обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;
выполняет другие полномочия и функции, предусмотренные законодательством.

<- 5.2. Правовой статус Министерства экологии и природных ресурсов Украины. 5.2.2. Права Минэкоресурсов Украины. ->