Ю.И. Крегул. Правовые основы государственного управления экономикой Украины (2003)

5.6.1. Основные задачи и функции органов Государственной экологической инспекции.

Основными задачами органов Государственной экологической инспекции является осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и радиационной безопасности, а именно за:
использованием и охраной земель, недр. поверхностных и подземных вод и источников., атмосферного воздуха, лесов и другой растительности животного мира, морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, территорий и объектов природно-заповедного фонда , соблюдением норм экологической и радиационной безопасности;
соблюдением установленных лимитов использования природных ресурсов, нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
соблюдением экологических требований в процессе хранения., транспортировки, использования, обезвреживания и захоронения (складирования) химических средств защиты растений, минеральных удобрений токсичных и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и других видов отходов;
соблюдением требований экологической безопасности в техногенной сфере;
соблюдением экологических требований при транспортировке грузов в пунктах пропуска через государственную кордон.
Органы Государственной экологической инспекции в соответствии с возложенными на них задачами:
1) осуществляют государственный контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды и радиационной безопасности центральными и местными органами исполнительной власти, исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти по контролю за соблюдением природоохранного законодательства., использованием и охраной природных ресурсов предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, гражданами, а также иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе в процессе:
функционирования действующих предприятий. эксплуатации сооружений и других объектов, водо-, пыле-, газоочистного оборудования, аппаратуры и других природоохранных сооружений, включая контроль за наличием и состоянием оборудования и аппаратуры для учета использования природных ресурсов, источников ионизирующего излучения (кроме объектов, подконтрольных Держатоминспекции) , систем контроля за выбросами, сбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду и соблюдением установленных сроков аттестации указанных источников;
эксплуатации механических транспортных средств (самолетов, судов и других передвижных средств и установок) в части соблюдения нормативов выбросов сбросов) загрязняющих веществ и допустимых уровней физических воздействий на окружающую среду, установленных для соответствующего типа транспорта;
проектирования., размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие предприятий, транспортных средств, сооружений и других объектов;
хранения. транспортировки, использования, обезвреживания и захоронения химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсических и радиоактивных веществ (кроме объектов, подконтрольных Держатоминспекции), производственных, бытовых и других видов отходов, продуктов биотехнологии
использование подземных и поверхностных вод и охраны их от истощения, засорения и загрязнения промышленными, бытовыми, дренажными и другими сточными водами и сбросами и в ходе проведения различных видов работ на водных и водохозяйственных объектах и ​​в прибрежных водоохранных зонах (полосах)
использования природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря. континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины;
использования и охраны атмосферного воздуха от загрязнения при осуществлении всех видов хозяйственной деятельности;
использования и охраны земель;
использования и охраны растительного мира., в том числе лесов;
использования, охраны, воспроизводства диких животных и других субъектов животного мира, в том числе рыбных запасов;
использования и охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также охраны видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины, и нуждающихся в особой охране;
регулирование численности диких животных, акклиматизации, реакклиматизации, скрещивания, торговли ими, создания зоологических коллекций и т.п.;
соблюдения требований, установленных разрешениями на проведение работ, связанных с искусственными изменениями состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях;
выполнение мероприятий по сокращению и регулированию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, предотвращение аварийных (залповым) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и ликвидации их последствий;
2) осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов и нормативов в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и радиационной безопасности, установленных лимитов (квот) использования и добычи всех видов природных ресурсов
3) осуществляют государственный контроль за соблюдением требований экологической безопасности, в том числе:
в процессе проведения научных, научно - исследовательских и конструкторских работ, внедрение открытий, изобретений, применение новой техники, импортного оборудования, технологий и систем;
на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел, органов СБУ и пограничных войск, а также при передислокации воинских частей, проведения военных учений, маневров, перемещения войск и военной техники;
4) осуществляют экологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу Украины в установленном Кабинетом Министров Украины порядке, а именно:
транспортных средств, в том числе легковых и грузовых автомобилей, судов и других плавучих средств;
грузов, содержащих промышленное сырье и отдельные виды продукции, химические соединения., токсичные химические и другие опасные вещества, отходы, средства защиты растений, стимуляторы их роста, удобрения, радиоактивные вещества;
всех видов животных, рыб и растений, занесенных в Красную книгу Украины, всех видов водных беспозвоночных и улиток рода Неlих, диких животных и дикорастущих растений, сырья из диких животных и дикорастущих растений;
5) осуществляют контроль за выполнением требований и соблюдением установленных Минэкобезопасности регламентов, правил, инструкций и т.д., а именно:
разрешений специального водопользования;
лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ;
лимитов использования природных ресурсов
6) осуществляют лабораторный контроль для определения:
качества сточных вод, сбрасываемых предприятиями в водные объекты, качества выбросов в атмосферный воздух, состав производственных, бытовых и других видов отходов при осуществлении государственного контроля;
эффективности работы очистных сооружений и оборудования во время инспекционных проверок предприятий и организаций;
состояния загрязнения окружающей природной среды, в том числе радиоактивного, в местах выбросов и сбросов загрязняющих веществ предприятиями, а также в случае аварий;
7) оказывают методическую помощь и контролируют работу служб охраны окружающей природной среды и радиационной безопасности предприятий и организаций;
8) изучают и внедряют в практику достижения отечественной и зарубежной науки и техники в процессе осуществления контроля в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и радиационной безопасности;
Главная государственная экологическая инспекция, кроме указанных полномочий:
осуществляет методическое обеспечение деятельности региональных и территориальных органов Государственной экологической инспекции;
осуществляет ведомственный контроль за соблюдением метрологических норм и правил при проведении химико-аналитического контроля объектов окружающей среды органами Государственной экологической инспекции;
осуществляет контроль за выполнением требований и соблюдением установленных Минэкоресурсов Украины регламентов, правил, инструкций и т.д. в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов
осуществляет государственный контроль за соблюдением норм, правил, стандартов, других нормативных документов по вопросам обеспечения радиационной безопасности объектов окружающей среды, в том числе в санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения атомных электростанций, при использовании источников ионизирующего излучения и открытых радиоактивных источников и в процессе обращения с радиоактивными отходами;
согласовывает структуру, штатные расписания и планы работы региональных и территориальных органов Государственной экологической инспекции и анализирует отчеты об их работе;
организует и осуществляет профессиональную подготовку и переподготовку кадров органов Государственной экологической инспекции, участвует в подготовке, переподготовке и аттестации специалистов министерств, других центральных органов исполнительной власти, а в случае необходимости предприятий и организаций, в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и радиационной безопасности;
координирует работу органов Государственной экологической инспекции по контролю за выполнением межгосударственных, общегосударственных, региональных и отраслевых программ и мероприятий в части соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды рациональное использование природных ресурсов и радиационной безопасности;
осуществляет контроль за организацией природоохранной деятельности в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, ее состоянием в учреждениях, организациях и на предприятиях;
координирует соответствии с действующим законодательством деятельность органов контроля специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов
оказывает помощь региональным и территориальным органам Государственной экологической инспекции в осуществлении ими контроля на сложных объектах, в случаях чрезвычайных экологических ситуаций и т.п.;
осуществляет проверку деятельности региональных и территориальных органов Государственной экологической инспекции;
организует обеспечение органов Государственной экологической инспекции форменной одеждой установленного образца, огнестрельным оружием и контролирует их использование;
осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Главной государственной экологической инспекции, который утверждается Минэкоресурсов Украини.
Для согласованного решения вопросов, относящихся к полномочиям Государственной экологической инспекции, определение важнейших направлений ее деятельности создается коллегия в составе Главного государственного инспектора Украины по охране окружающей природной среды (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других работников органов Государственной экологической инспекции.
Для содействия решению научно-технических и других проблем по вопросам осуществления государственного контроля в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и радиационной безопасности при Главной государственной экологической инспекции может создаваться научно-технический совет. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждает Главный государственный инспектор Украины по охране окружающей природной середовища.
Функции органов Государственной экологической инспекции определяются настоящим Положением и положениями об этих органах, которые утверждаются приказами Минэкоресурсов Украины по представлению Главного государственного инспектора Украины по охране окружающей природной среды.

<- 5.6. Государственный контроль в сфере использования и охраны природных ресурсов. 5.6.2. Права органов Государственной экологической инспекции. ->